取最大效益；
（2）及時跟蹤土地市場需求，盡（jìn）早出讓土地，回收投資，確保按時還本付
息；
2.市場風險
（1）資金不足額就位，不得動工建設；
（2）嚴格財經製度，防止建設（shè）資金被貪汙、挪用。
4.工程事故
風險因素：
（1）人（rén）身安全對施工工期的（de）影響；
（2）設（shè）備損（sǔn）毀（huǐ）對施（shī）工工期的影（yǐng）響；
（3）火災、電擊（jī）對（duì）設備、設施破壞對工期的影響；
（4）事故處理不當（dāng），引起群體事件，影（yǐng）響建設工期。
風險應對措施：
（1）編製和（hé）執行施工（gōng）安全工作守（shǒu）則，建（jiàn）立安全報告（gào）製度，設立專職安全監
理和（hé）安全員；
（2）加強對施工人員的安全教育，增（zēng）強施工人員的安（ān）全防範意識（shí），提高安
全防範自救（jiù）能力；
（3）配發和使用安全帽、安全帶、安全網、安全（quán）標誌等（děng）安（ān）全設備；
（4）施工場所按規定進行圍擋封閉，架（jià）設安全網。洞口及臨邊進行防（fáng）護；
（5）對結構複雜、危（wēi）險性大、特性較（jiào）多的特殊工程（如起重吊裝作（zuò）業、腳（jiǎo）
手架工程、模板工程、基（jī）坑支護等）要采取專項安全措（cuò）施；
（6）考（kǎo）慮不同季節對（duì）施工的不安全（quán）因素，在雨季施工應（yīng）做好防電、防雷。
防坍塌和防強風（fēng）的工作。冬季施工應做好防（fáng）風、防火、防滑等工作。
（二）影響項（xiàng）目收益的風險及（jí）控製措施
1.經營風險
風險因素：
（1）涉及土地出讓價格下滑風險；
（2）土地出讓數量和期限風（fēng）險；
風險應（yīng）對措施：
（1）密切關注土地（dì）市場動態和市場變化分析，掌握最佳時節出讓土地，獲
取最大效益；
（2）及時跟蹤土地市場需求，盡早出讓土地（dì），回收投資，確保按（àn）時還本付
息；
2.市場風險
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風險因素：市場利率（lǜ）波動將（jiāng）會對本（běn）項目財務（wù）成本產生影（yǐng）響，進而影響項目投（tóu）
資收益的平衡。
風險應對措施：
為控製項目融（róng）資平衡風險，可動態調整債券發行期限和（hé）還款方式及時間，做
好期限配比、還款計劃和準備，加快資金周轉，適（shì）當增大流動比率，充（chōng）分盤活（huó）資
金，用資金使（shǐ）用效率收益對衝（chōng）利率波動（dòng）損失。
3.財務風（fēng）險
風險因（yīn）素：
（1）資（zī）金周（zhōu）轉風險：本項目基礎設（shè）施投入資金較（jiào）大（dà），建設資（zī）金部分采取申
請債券融資解決，如在實施過（guò）程（chéng）中（zhōng）遭遇意外的困（kùn）難（nán）而使項目建設延期的局麵，或
遇市場發（fā）生重大變化，項目可能出現資金（jīn）周轉（zhuǎn）困難；
（2）投（tóu）資估算風險：本項目總投資的不準確的調整都會導致項目財務風險，
本（běn）項目的（de）投資估算結（jié）果是建立在目前的政策、法規、市場因素的（de）基（jī）礎上編製（zhì）的，
由於本項目建設周期較短，未來國家及地方（fāng）政策、法規、市場等因素的變化的不
確定（dìng）性較小。
風險應對措施：
（1）充分考慮項目建（jiàn）設的特點，對項目基礎設施建設進行周密的安排，保
證按（àn）期完工，充（chōng）分落（luò）實建設所需資金。
（2）加強促進現金回流。項目實（shí）施（shī）方和項目（mù）主管單（dān）位應實時監管項目的變
現情況，確（què）保債券發行資金的按時回籠，以增強項目的抗風險能（néng）力（lì）。
（3）委托中介機構對實施（shī）過程中，定期對估算投資進行（háng）審核驗證，如發現
對估算投資產生影響的情況，應（yīng）及時采取措施進行解決。
三、還款保障情況
按照《國務院辦公廳關於印（yìn）發地方政府性債務風險應急處置預案的（de）通知》
（國辦函〔2016〕88號）規定，本級政府對地方政府債（zhài）券依法承擔（dān）全（quán）部償還責
任。本級財政將按（àn）照《財政部關於印發的通
知》（財預（yù）〔2016〕155號）規定，及時按照轉貸協議（yì）約定（dìng）逐級向省財政繳納本
級應當（dāng）承擔的還（hái）本付（fù）息資金，由省財政按（àn）照合同約定及（jí）時償還專項債券到期本息。
如償（cháng）債出現困難，將通過調減投資計劃、處置可（kě）變現資（zī）產、調整預算支出結構等
方式籌集資金償還債務。未按時足額向省財政繳納（nà）專項債券還本付息資（zī）金（jīn）的（de），省
財政采取適當方式扣回。
風險因素：市場利（lì）率波動將會對本項目財（cái）務成本產生影響，進而影響項目投
資收益的平衡。
風險應對措施：
為控製項目融（róng）資平衡風險，可動態調整債券發行期限和還款方式及時間（jiān），做
好期限配比、還款計劃（huá）和準備，加快資金周轉，適（shì）當增大（dà）流動（dòng）比（bǐ）率，充分（fèn）盤活資
金，用資金使用效率收益對（duì）衝利率波動損失。
3.財（cái）務風險
風險因（yīn）素：
（1）資金周轉風險（xiǎn）：本（běn）項目基（jī）礎設施投入資金較大，建設資金部分采取申
請債（zhài）券融資解決，如在實施過程（chéng）中遭遇意外的困（kùn）難（nán）而（ér）使（shǐ）項目建（jiàn）設（shè）延期的（de）局麵，或
遇市（shì）場（chǎng）發（fā）生重大變化，項目可能出現資金（jīn）周轉困難；
（2）投資估算風險：本項目總投資（zī）的不（bú）準確的調整都會導致項（xiàng）目財務（wù）風險，
本項目的投資估算結果是建立在目前的政策、法規（guī）、市場因素（sù）的基（jī）礎上編製的，
由於本項目建設周期較短，未來國家及（jí）地方政策、法規、市場等因素的變化的不
確定性較小。
風險應對措施：
（1）充分考慮（lǜ）項目建設的特（tè）點，對項目基礎設施建設（shè）進行周（zhōu）密的安（ān）排（pái），保
證按期完工，充分落（luò）實建設所需資金。
（2）加強促進現金回流。項目實施方和項目主管單位（wèi）應實時監（jiān）管項目的變
現情況，確保債券發行資金的按時回籠，以增強項目的抗風險能（néng）力。
（3）委托中介機構對（duì）實施過程中，定期對估算投資進行審核驗證，如發現
對估算投資產生影響的情況，應及時采取措（cuò）施進行解決。
三、還款保障情況（kuàng）
按照《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務（wù）風險應急處置預案的（de）通（tōng）知》
（國辦函（hán）〔2016〕88號）規定，本級政府對地方政府債券依法承擔全部償還責
任。本級財政將按照《財政（zhèng）部關於印發的通
知》（財（cái）預〔2016〕155號（hào））規定，及時（shí）按照轉貸協議約定逐級向省財（cái）政繳納本
級應當承擔的還本付息（xī）資（zī）金，由省財政按照合同約定（dìng）及時償還專項債券到期本息。
如償債出現困難，將通過調減投（tóu）資計劃、處置可變現資產、調整預算支出結構等（děng）
方式籌集資金償還債務。未按時足額向（xiàng）省財政（zhèng）繳納專項債券還本付息資（zī）金的，省
財政采（cǎi）取適當方式扣回。
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