各縣（xiàn）（市）人民政府，地區各委、辦、局，地直各企事業單位，中（zhōng）央、自治區、兵團駐地各有關（guān）單位：
地區國土（tǔ）資源局製定的《哈密地區二（èr）〇一一年汛（xùn）期地（dì）質災害防治方案》已經地區行署同意，現轉（zhuǎn）發你們，請遵照執行。
二O一一年三月三日
哈密（mì）地區二O一一年汛期地質災害防治方案（àn）
根據《國家（jiā）地質（zhì）災害防治條例》和《新疆維吾爾自（zì）治區地質環境保護條例》，結合地區實際，按照（zhào）“預防為主、避讓與治理相結合、突出重點（diǎn）、全麵規劃”的原則，製（zhì）定地區2011年汛期地質災害防治方案。
一、地區主要（yào）地質災害點分布
（一）哈（hā）密市
哈密市北部山區石城子（zǐ）河、二道溝流域，哈密——巴裏坤公路沿線（省（shěng）道S303線石城子至口門子段），蘭新鐵路了墩至十三間房段，312國（guó）道梯子泉（quán）至一（yī）碗泉段、星星峽鎮西北2公裏處、星星峽鎮（zhèn）南2公裏處，哈爾裏克（kè）山和月（yuè）牙山山區，三道（dào）嶺露天煤礦區，大南湖煤礦區，哈密市南湖鄉，雅滿蘇露天鐵礦區（qū），黃山東銅鎳礦區，金窩子金礦區，白山泉鐵礦（kuàng）區。
（二）巴裏坤縣
巴裏（lǐ）坤南山（shān）中山牧區、巴木公路沿線，石炭窯煤礦區、三塘湖煤礦區、金山金礦區、雙峰山（shān）金礦區，巴裏坤縣山區教學點，巴（bā）裏坤北山牧區，索爾巴斯陶金礦區，西山縣道公（gōng）路及S303線，界（jiè）山青石峽段，海子沿（yán）鄉京依什克（kè）蘇溝。
（三）伊吾縣
伊吾縣城所在地北山南坡一帶、縣城北山新建農民小（xiǎo）區，伊（yī）吾縣客運站，伊吾河中上遊，葦子峽（xiá）鄉（xiāng）及鹽池鄉山洪流經居民區段、鹽池鄉寄宿製學校，吐葫蘆鄉代爾昆（kūn）代果勒和拜其爾村、下馬崖（yá）鄉吾木（mù）爾山（shān）牧區、前山鄉，伊－哈公路鹽（yán）池段、伊－淖公路大石頭段、峽溝段，葦子峽金礦礦區，伊吾縣（xiàn）煤礦（kuàng）露采邊坡和（hé）著火塌陷區，淖毛湖農場煤（méi）礦露采（cǎi）邊坡、寶山鐵（tiě）礦（kuàng）露采邊坡。
二、地質災害重點防範期
地區汛期地質災害隨機性大、破（pò）壞性強。據現有（yǒu）資料，地質災害隱患地段發育、危害（hài）程（chéng）度及發生、發展狀況與氣象（大風、暴雨）和人的開發建設活動等因（yīn）素密切相關（guān）。
地區地質災害重點防範（fàn）期為每年4——10月，特（tè）別是汛期（4——9月）降雨（yǔ）集（jí）中，石城（chéng）子河、二道溝（gōu）河穀段，南山山區河穀段，伊吾縣北山——帶（dài）及伊吾河（hé）中上遊，省道S303哈——巴公路段、巴木公路、省道S302伊——哈公路鹽池（chí）段為地（dì）質（zhì）災害易發區，潛在崩塌、滑坡、泥（ní）石流災害隱患。蘭新鐵路了墩至十三間房段、312國道梯子泉至一（yī）碗泉地段，潛在洪水、泥（ní）石流（liú）等災害隱患。巴裏坤縣（xiàn）山區教學點易受洪水襲擊（jī），潛在泥石流災害隱患。哈（hā）爾裏克山和月牙山山（shān）區（qū），易發生山體崩塌（tā）、泥石流等（děng）災害。三道（dào）嶺煤礦區（qū）、雅滿蘇鐵礦區、大南湖煤礦區（qū）、伊吾縣（xiàn）煤礦（kuàng）露天采礦區、巴裏坤石炭窩煤礦區、三塘湖煤礦區是地質災害高發區，易發生采坑邊坡滑坡、地（dì）麵塌陷、地裂縫等災害。
三、地質（zhì）災害的主要威脅與防治措施
（一）石城子河（hé）、二道溝河穀段，南山山區河穀段及山區（qū）居民（mín）點，伊吾縣北山（shān）坡道一帶及伊吾河主河道上遊、中遊葦子峽鄉汛期降水增多，使河（hé）穀（gǔ）徑流量增大（dà），加速對（duì）河岸兩側的側蝕，可能引發（fā）河岸坡體崩（bēng）塌堵塞河道，形成暫時性（xìng）堤壩，決堤（dī）後發生繼（jì）發（fā）性泥石（shí）流或洪水災（zāi）害，對（duì）下遊人、畜和水利設施造成安全威脅。
防治措施：在汛期來臨時（shí），由地（dì）區國土資源局（jú）、水利局、防洪辦共同（tóng）負責對天山一帶各河（hé）穀進行全線巡查，重點巡查石城（chéng）子河、二道溝河（hé）穀等地段。對巡（xún）查發現的隱患，由地區水利局、防洪辦負責（zé）加固河穀危險邊坡，排除於砂及疏通橋涵河（hé）道。哈密市（shì）要將石（shí）城子河（hé）、二道溝河穀段下遊地（dì）質災害隱患地段牧民（mín）居住點納入新（xīn）農村建設規劃，同時加（jiā）強山區牧（mù）民防（fáng）災知（zhī）識（shí）宣傳（chuán）教育，提高防災避災應（yīng）急能（néng）力，受到地質災害威脅（xié）的（de）牧民應安置移居到安全地帶。伊吾縣加強伊吾河穀規劃管理，嚴禁在河穀內采挖（wā）砂石，防止洪水改道，並（bìng）按規定對（duì）河道進行疏（shū）浚。
（二）S303哈——巴公（gōng）路段、原（yuán）哈（hā）——巴公（gōng）路段、巴裏坤縣道公路、巴木（mù）公路、S302伊——哈公路鹽池段、三（sān）北捷道大石頭段、峽溝段（duàn）原哈——巴公路段，由於以往采石、采土距公路較近，路邊（biān）岩體鬆動，汛期遇洪（hóng）水或大雨侵蝕，可能引發（fā）滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，影響道（dào）路交通安全。
S303哈——巴公（gōng）路山區段（duàn）（省道（dào）S303線石城子至口門（mén）子段），由於築路引起路邊岩體鬆動，在汛期和溶雪期，時有岩塊、泥砂滑落，影響交通和人身安全；巴裏坤縣（xiàn）道公路及省道S303巴（bā）——木公路汛期遇暴雨和洪水可能造成路麵堵（dǔ）塞或衝斷；S302伊——哈公路鹽池段、三北捷道大石頭段、峽溝段由於築路采石、采土點距主幹（gàn）公路（lù）較近，且路徑設計偏小，汛期遇洪水易衝毀路基。以上路段在汛期都有可能誘發滑坡、泥石流、崩塌等地（dì）質災害。
防治措施：在汛期來（lái）臨前（qián），由地區交通局、哈（hā）密公路總段負責對原哈－巴公（gōng）路進行全線巡（xún）查，重點（diǎn）巡查山區路段；對S303公路沿線易發崩塌災害處要采（cǎi）取（qǔ）清除危岩體、削坡卸荷、護（hù）坡等措施進行治（zhì）理。公安交警部門和公路總段（duàn）要加（jiā）強日常巡查，發現險情要及時（shí）上報。在汛期來臨時，公安交警與交通部門共同做好交通疏導工作，在危險地段（duàn）設（shè）立警示牌或警示燈（夜間（jiān）），保證道路暢通和行車（人）安（ān）全。巴裏坤縣負責縣道公路、巴木公路，伊吾縣負責省道S302伊－哈公路鹽池段、三北（běi）捷道大（dà）石頭段、峽溝段，對路基鬆散區域進行加固，設立警示牌，提醒行人及過往車輛（liàng）注意安全，雨天禁止車（chē）輛在危險地段停留；嚴禁在公路兩側采石取土，及時（shí）清理堆積廢碴，排除隱患（huàn），疏通橋涵河道，滿（mǎn）足排洪防災需要。
（三（sān））蘭新鐵路了（le）墩至十三間房段（duàn），國道312線梯子泉至一碗泉段、星星峽鎮西北2公裏處、星星峽鎮南2公裏處
蘭新鐵路了墩至十三（sān）間房段、國（guó）道312線（xiàn）梯（tī）子泉（quán）至一碗泉段等處橋涵孔徑偏小，數量偏（piān）少，鐵路和公路沿線洪災、泥石流（liú）災害（hài）頻繁發生，特別是紅旗村－哈密（mì）、哈密－了墩鐵路兩側分布有坎兒井，遇洪水災害易（yì）引發地麵塌陷。蘭新鐵（tiě）路了墩至十三間房段上遊基岩裸露，儲水能力差（chà），遇（yù）暴雨（yǔ）易形成洪流（liú）衝毀鐵路。
國（guó）道312線星星峽鎮西北2公裏處、星星峽鎮南2公裏路段，路邊岩體鬆動，削坡（pō）不（bú）足，采取的加固措施不夠，在汛期極有可能誘發滑坡、崩塌等地質災害。同時，國道312線梯子泉至一碗泉之間乏馬灘一帶也是洪災多發區。
防治措施：在汛期來臨時，由烏魯（lǔ）木齊鐵路（lù）局哈（hā）密辦事處負責對蘭新鐵路哈密段進行（háng）巡查，並采取有效防治措施，確保鐵路安全暢通。由地區交通局、哈密（mì）公路（lù）總段負責對國道312線梯子泉至一碗泉段（duàn）、星星（xīng）峽鎮（zhèn）西北2公裏（lǐ）處、星星峽鎮（zhèn）南2公裏處進行全線巡查，重點巡查山區路段，對隱（yǐn）患路段進行危險邊坡削坡和（hé）加（jiā）固，對橋涵河道及（jí）時進行清（qīng）理疏（shū）通。由（yóu）公安交警部門負責在以上路段危險處設立警示牌或警示燈（夜間），確保道路暢（chàng）通和（hé）行車（人）安全。
（四）哈爾裏克山和月牙山山區一帶
因（yīn）山頂常（cháng）年被冰川和積雪覆蓋，在汛期遇冰雪融（róng）水、雨水和重力作用可能引發山體崩塌、泥石流等災害，對周邊農牧民（mín）群眾生命財產安全造（zào）成威脅。
防治措施：由哈密市負責對西山、德外裏、柳樹溝、白石頭（tóu）、天山、烏拉台（tái）、沁（qìn）城等沿天（tiān）山鄉鎮農牧民群眾進行（háng）防災知識宣傳教育，提高地質災害防禦能（néng）力。同時要加強汛期河穀水量巡查、監測，發現險情要果斷處置並（bìng）迅速上報。
（五（wǔ））石炭窯煤礦區、金（jīn）山金礦區、葦子峽金礦區、淖毛湖農場煤礦、寶山鐵礦以上礦山地質災（zāi）害主要表現為采空區地麵塌陷，同時煤礦（kuàng）煤矸石大量無序堆放，影響和破壞地質地貌；金礦選（xuǎn）礦廠產生的（de）廢液、礦（kuàng）泥、尾（wěi）礦砂汙染（rǎn）周圍（wéi）草場。淖毛湖（hú）農場煤礦、寶山鐵礦（kuàng）因長期（qī）開采，邊坡較大，穩定（dìng）性差易造成滑移。
防治（zhì）措施：由巴裏坤縣、伊吾縣負責督促采礦權人在塌陷（xiàn）坑周圍設置警示標誌，避免過往車（chē）輛和人員誤入危險區（qū）；對煤矸石綜合利用或回填采空區，加強金礦選礦廢（fèi）液、尾礦砂、尾礦庫監督管理，防止汙（wū）染範圍擴大。伊吾縣督促（cù）縣淖毛湖農（nóng）場煤礦、寶山鐵（tiě）礦及時削坡減幫，加強易滑坡區域檢查，設（shè）立安全警示（shì）標誌。
（六）哈密市大南湖煤礦區、巴裏坤縣三塘湖（hú）煤礦區、伊吾縣煤礦露天采礦區
以上煤（méi）礦煤炭自（zì）燃現象時有發生，造成資源浪費，並且（qiě）產生地裂縫，形成地麵塌陷。
防治措施：由哈密市、巴裏坤（kūn）縣、伊吾縣負責督促檢查，責成采礦權（quán）人做好治理工作。一是加強（qiáng）組（zǔ）織領導，完善防治製度和措施，強化礦山監測，發現煤炭自燃苗頭及時處理。二是對已（yǐ）發生的（de）煤炭自燃（rán）區和產生地裂縫、地麵塌陷區域，要及時采取填埋、壓砂（shā）等有效措施阻斷空氣流通（tōng）。三是在危險區設立（lì）警示牌，加強對礦區的保護管理。
（七）三道（dào）嶺露天煤礦采礦區，北泉一井、二井開采塌陷區三道嶺露天（tiān）煤礦自（zì）建礦（kuàng）以來發生2次滑坡事故，滑（huá）坡規模分別達到675萬立方米和1576萬立方米，北（běi）泉一井、二井（jǐng）形成2處地麵塌陷區。由於礦山開采規（guī）模（mó）較大（dà），塌陷區域呈現整體（tǐ）下沉趨勢，塌陷最大沉降達4米左右，其中位於（yú）露天礦坑東（dōng）側（cè）的北泉一井，可見數條（tiáo）東西向地裂縫，長200米（mǐ），寬1——0.6米，形成煤礦安全隱患。
防治（zhì）措施：由山西潞安新疆煤化工集團有限公司（sī）負責（zé）做好預防和治理工作。一是成立防災救災工作領導（dǎo）機構，製定防（fáng）災措施。二是繼續清方減壓，疏通老窯水。三是在滑坡區設置警示牌，由專人負（fù）責24小時觀察預警。四是發現滑（huá）坡跡象要及時（shí）疏散人員，撤離設備，避（bì）免人員傷亡和財產損失。
（八）雅滿蘇鐵礦露天采（cǎi）礦區
雅滿蘇鐵礦露天采坑（kēng）深度已達120多米，受采礦爆破影響，采坑（kēng）邊坡岩石鬆動，隨著采礦深度增加，采坑邊坡岩石出現（xiàn）裂（liè）縫（féng），存在崩塌（tā）、滑坡隱患。
防治措施：由新鋼雅滿蘇礦業有限公司（sī）負責做好預防和治理工作。一（yī）是加強監測，針對已有崩（bēng）塌、滑坡（pō）隱患（huàn），可采用測量相（xiàng）對位移等方式對災害體進行定期監測，對（duì）危險區域采取目視監測。二是設立警示標誌，在危險區域設立警示牌，避（bì）免車輛和人員誤入其中遭受損失。三是進行除險治理，對崩塌隱患采取清除危岩體，錨固、護坡等處理措施；對滑坡體（tǐ）可（kě）采用加固、清方等處理措施。
（九（jiǔ））哈密市（shì）南湖鄉
哈密市南湖（hú）鄉氣候幹旱、多風、晝夜溫差大，年降水量極少，尤其是近年來風（fēng）沙天氣增（zēng）多，南湖鄉農田（tián）沙漠化趨勢明顯，農田麵積逐年（nián）減少，不僅（jǐn）影響農業生產，也對群眾生存（cún）環境產生威（wēi）脅。
防治措（cuò）施：由地區水利（lì）局負責統籌解決該區域缺水問題，按照（zhào）地下水和地表（biǎo）水“聯合管理、合理利用”原（yuán）則，科學製定用水配置方案，充（chōng）分發揮有關水利工（gōng）程及設施的作用，改變南湖（hú）區域幹旱缺水現狀。哈密市要根據現實水資源（yuán）條件，合理（lǐ）安排南湖鄉農作物布局，確保生態環保用水，做好風沙治理和綠化工作。
（十）哈密市郊磚廠、砂石場
哈密市郊磚廠、砂石場主要（yào）分布在陶家宮鄉、二堡鎮、國道312線北出口至石油基地（dì）路（lù）段北側、省道S303哈——巴公路西側，距市區（qū）較近。目（mù）前大多數磚廠生產管（guǎn）理不規範，亂堆廢料，未經（jīng）壓實（shí）處理，土質疏鬆，在幹燥多風季節形成大量浮塵，影響群（qún）眾生產生活。
防治措施：由哈密市負責加大綜（zōng）合治理（lǐ）力度，取締非法占用土地、違法開采生產等行為，規範磚廠、砂石場（chǎng）管理，嚴禁亂采濫（làn）挖。加強（qiáng）宣傳教育，強化經營者環保意識，按照“誰開發，誰治理”原則，明確開（kāi）發、治理雙（shuāng）向責任，製定切實可行的土地複墾計劃，使土地得到有效利用（yòng）。
（十一）非砂石、粘土（tǔ）類礦山
目前，地區範圍內非砂石、粘土（tǔ）類（lèi）礦山有40多座，由於人為和自然因素，礦山（shān）崩塌、冒（mào）頂、片幫、跑（pǎo）水等災（zāi）害時有發生（shēng）。
防治措施：各縣市加強（qiáng）對轄區內礦山企業的督促（cù）檢查，責成采礦權人具體負責礦山地質災害監測防治（zhì）工作。一是合理堆放廢渣，嚴禁在礦體上盤
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