來源時間為：2019-6-11
2019年6月11日上午，保定市人民政府（fǔ）新聞（wén）辦公（gōng）室召開的新聞（wén）發（fā）布會。主題為解讀《保（bǎo）定市中小學校幼兒園規（guī）劃（huá）建設條（tiáo）例（lì）》《保（bǎo）定市白洋澱上遊（yóu）生態環境保護條例》。保定市人大常委會副主任陳春霞，保定市政府副市長楊偉（wěi）坤，保（bǎo）定市政府副秘書長趙洪汛，保定市委教育工委書記、市教育局局長徐（xú）誌清，保（bǎo）定市生態環境局（jú）黨組書記、局長（zhǎng）肖寶元（yuán）出（chū）席發布會並（bìng）做相關介紹和（hé）解（jiě）讀，讓市民和（hé）公眾更好的了（le）解兩（liǎng）部《條例》起草的背景意義、製定過程和主要內容。
發布會現場。韓菲/攝
從會上獲悉，近期，保定市製定（dìng）出台了《保定市中小學校幼兒園規劃建設條例》和《保定市白洋澱上遊生態環境（jìng）保護條例》，兩部（bù）《條（tiáo）例》都將於2019年7月1日起施（shī）行。其中，《保定市中小學校幼兒園規劃建設條例》（以下簡稱“《條例》”）是我市首部教育方麵的地方法規。標誌著今後全市中小學校幼兒園規劃建設有了符合地方特點（diǎn）的法律法規，使保定市中小學校幼兒（ér）園規（guī）劃建設納入法（fǎ）製化軌道，從根本上（shàng）解（jiě）決教育資源不均衡、不充分的問題，讓（ràng）每（měi）個孩子都（dōu）能（néng）享受到公平而（ér）有質量的教育。
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保定市委教（jiāo）育工委（wěi）書記、市教育局局長徐（xú）誌清。韓菲/攝
保定市委教育（yù）工委書記、市教育局局長徐誌清在回答記者（zhě）提問時說，《條例》醞釀起草階段是在（zài）2017年底，當時全（quán）市有幼兒園幼（yòu）兒119602人，占地麵積1798035.59平方米，生（shēng）均15.03平方米；有小學生231803人，總（zǒng）占（zhàn）地麵積4030071.41平方（fāng）米，生均（jun1）17.38平方米，由於是城鎮鄉村平均計算的，城市學校的（de）情況還要低不少。《條例》規定的城市新建中小學校幼兒園設置規模和占地麵積（jī）標準與過去相比有較大提高，將來認真執行落實後，城市中小學校幼兒園布局不合理（lǐ）、大班額、大校額的現象將逐步解決，城市教育設施公共服務水平將有較大提高。
《條例》共分七章44條。七章分別是總則、規劃（huá）、用地、建設、配套建設和移交、法律責任（rèn）、附則七個章節。
值得注意的是，《條例》第四（sì）十三條規定，違反本條例規定，開發（fā）建設單位未按時移交配套建設的中小學校、幼兒園及（jí）相關（guān）資料的，由教育行政部門做出限期移交決定；逾期不（bú）移交的，申請人民法院強製（zhì）執行。《條（tiáo）例》第六條規定，開發建設單位未按規定配套建設、移交中小學校幼兒園的，自然資源和規劃、住房和城鄉建設等部門應當（dāng）將其納入社會信用信（xìn）息平台，記入企（qǐ）業信（xìn）用檔案。
保定市政府副市長楊偉坤。韓菲/攝
保定市政府副市長楊偉坤在現場介紹說（shuō），為貫徹落（luò）實《條例（lì）》內容，相（xiàng）關部門將加強輿論宣傳，營造良好社會環境；統籌社會要素，科學編製學校（xiào）建設（shè）規劃（huá）；製定好“路（lù）線圖”，規範操作步驟和方法（fǎ）；加強組織領導，協調聯（lián）動落實條例。我們正在組（zǔ）織（zhī）製定（dìng）《保定市居民住宅項目配套建（jiàn）設中小（xiǎo）學校幼兒園移交管理辦法》《保定市居民住宅項目配套建設中小學校幼兒園（yuán）資金繳納標準和管理（lǐ）使用辦法》《保定市居民住宅（zhái）項目配套建設中小學校幼兒園配套資（zī）金繳納流程》等配（pèi）套實施辦法，經市政府常（cháng）務會議審定後，盡（jìn）快出台公布，作為政府規章（zhāng），從根本上規範條例實施的具體方法步驟（zhòu）和（hé）操作流程。
保定市人（rén）大常委會副主任陳春霞（xiá）。韓菲/攝
保定市人大常（cháng）委會副主任陳春霞表示，今年是新中國成立70周年，也（yě）是（shì）決勝（shèng）全麵（miàn）建成小康社（shè）會實現第一個（gè）百（bǎi）年奮鬥（dòu）目標的關鍵之（zhī）年，我們更要把生態文明建設和民計民生問題放在首位，為推進保定的（de）經濟社會發（fā）展營造更加良好的法治環境,為決勝全麵建成小康社會提供堅強的法治保（bǎo）障。保定的發展需要法治建（jiàn）設的（de）推動（dòng），保定的和諧（xié）穩定需要法治建（jiàn）設的（de）守（shǒu）護，我們期望的碧水藍天也需要法治建設來實現（xiàn），希望大家一如既往地關心、關注和支持我市的（de）立法工作，為我市社會政治、經濟、法治建設貢獻更大力量。
以下為《保定市中（zhōng）小學校幼兒園規劃建設條（tiáo）例》原文：
保定市中小學校幼（yòu）兒園規（guī）劃建設條例（lì）
（2018年12月12日保定市第十五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過2019年3月27日河北省（shěng）第十三屆（jiè）人民代表大會常務委員會第九次會議批準）
第一章總則（zé）
第一條為了加強中小學校、幼兒園規劃（huá）建設管理，保障中小學校（xiào）、幼兒園的規（guī）劃（huá）建設與人口變（biàn）化和城（chéng）鎮化發展趨勢相適應，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規的規定，結合本（běn）市實際（jì），製定本條例。
第（dì）二條本條（tiáo）例適用於本行政區域內中小學校、幼兒園的規劃、建設。
本條例所稱中小學校，包括小學、初級中（zhōng）學、九年一貫製學校、普（pǔ）通高級中學、中等職業學校和（hé）特殊教育學校。
第三條中小學校、幼兒（ér）園（yuán）的規（guī）劃建設應當遵（zūn）循政府主導、城鄉統籌、優先安排（pái）、合理布局、配套建設的原則。
第四條市、縣級人民政府負責組織領導本行（háng）政區域內中小學校和（hé）幼兒（ér）園的規（guī）劃（huá）建（jiàn）設工作，應（yīng）當（dāng）將中小學校、幼兒園（yuán）的規劃建（jiàn）設納入（rù）本（běn）級國民經濟和社會發展（zhǎn）規劃、城鄉規劃和土地利用總體（tǐ）規劃，統籌安排中（zhōng）小學校、幼（yòu）兒園（yuán）的建設用地和建設資金，協調解決規劃建設管理中的重大事項。
市（shì）、縣級教育行政部門負責中小學校、幼兒園規劃建設的組織實施工（gōng）作。
市、縣（xiàn）級自然資源和規劃、住房和城鄉建設主管（guǎn）部門按照各自職責，分別負責中小學（xué）校、幼兒園（yuán）的規劃、用地、建設管理工作。
市、縣級（jí）發展（zhǎn）和改革、行政審批、財政、交通（tōng）運輸、城市管理行政執法等有（yǒu）關部門，在各自職責範圍（wéi）內，配合做好中小學校、幼兒園的規（guī）劃建設管理工作。
第五條任（rèn）何單位和個人有權對違反本條例（lì）規定的行為進行投訴和舉報，教育、自然資源和規劃、住房和城鄉建設等有關部門應當及時受理，依法調（diào）查，並將調查處理結（jié）果（guǒ）告知當事人。
接受投訴和舉（jǔ）報的部門應當對（duì）當事（shì）人的相關信息予以保密，保護當事人（rén）的合法權益。
第六條（tiáo）開發建設單位未按規定配（pèi）套建設、移交中小（xiǎo）學校幼兒園的，自然資（zī）源和規劃、住房和城鄉建設等部門應當將其納入社會信用信息平台，記入企業信用檔案。
第二章規劃
第七條市、縣級（jí）教育行政部（bù）門（mén）應當會同本級城鄉（xiāng）規劃主管部門（mén），根據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總（zǒng）體規劃，組織編製本（běn）級中小學校、幼兒園布（bù）局專項規劃。
第八（bā）條中小學校、幼兒園布局專項規劃的編製應當依據行政區（qū）劃、人口居住分（fèn）布狀況、區位差異、現有（yǒu）教育資源（yuán）和中小學校、幼兒園服務半徑以及有關標準，確定中小學校、幼兒園的布局以及規模等管控內容。
第九條中小學校、幼（yòu）兒園布局專項規劃報送審批前，教育行政部門應當將規劃草案向社會予以公示，並采取論證會、聽證會或者（zhě）其他方式征求專家、有關（guān）部門和社會公眾的意見。公（gōng）示的時間不少於三十日。
報送的審批材料中，應當附具論證會、聽證會，征（zhēng）求專家、有關部門和社會公眾的意見以及采納情況說明。
第十條中小學（xué）校、幼兒（ér）園（yuán）布局專項（xiàng）規（guī）劃應當報市、縣（xiàn）級（jí）人民政府批準後公（gōng）布實施，非經法（fǎ）定程序不得變更。因（yīn）公共利益等原因確（què）需（xū）變（biàn）更的，應當按照（zhào）原審批程序報請批準並向社會公（gōng）布。
經批準的（de）中小學校、幼兒園布局專項規劃，確定的（de）中小學校、幼兒園用地布局以及規模等應當作為強製性內容納（nà）入城市、鎮（zhèn）控製性詳細規劃。農村中小學校、幼兒園應當（dāng）納入（rù）鄉（xiāng）規劃或者村莊規劃。
第十一條市、縣級教育行政部門應當會同同（tóng）級城鄉規劃主管部門定期對中小（xiǎo）學校（xiào）、幼兒園布局專（zhuān）項規劃實施情況進行評估，並根據城鄉規劃、教育改革發展需要、中小學校幼兒園布局專項規劃實施（shī）評估報告等，及時對不適應發展需要（yào）的中小學校、幼兒園布局專項規劃進行修改，並按法定程序（xù）報批。
第十二條（tiáo）城鄉規劃主管部（bù）門應當按（àn）照（zhào）城市控製性詳細規劃要求（qiú）落實（shí）中小學（xué）校、幼兒園（yuán）的選址和規劃管理工作。
第十三條（tiáo）城鄉規劃控製的中小（xiǎo）學校、幼兒園教育設施用地不得（dé）擅自變更，因公共利益等原因確需變更的，城鄉規劃主管部門應當按照規定進行論（lùn）證，另行規劃出不（bú）小於（yú）原規模的中小學校、幼兒（ér）園教育設施用地，征得教育行政部門同意後，報本級人民政府批準。
第十四條城市新建中小學校、幼兒園設置規模和占（zhàn）地麵（miàn）積，應當符合下列規定：
（一（yī））每十萬人設置不少於一所普（pǔ）通高級中（zhōng）學或者中等職（zhí）業學校。普通高級中學辦學規模控製在二十四班（bān）至六十班（bān），生均占地麵（miàn）積不（bú）低於（yú）三十三平方米，中等職業學（xué）校、特殊教育學校按照國家（jiā）有關設置標準執行；
（二（èr））每千人按四十五名（míng）初（chū）中生計算（suàn）配套建設相（xiàng）應規模初級中學。每二萬人至四萬人設置不少於一所十八班至三十六（liù）班初級中學，生均占地麵積不（bú）低於二（èr）十五平方米；
（三（sān））每千（qiān）人按九十名小學生計算配套建設相應規模小學。每一萬二（èr）千人至二萬四（sì）千人設置不少於一（yī）所（suǒ）二十四班至四十八班小學，生均（jun1）占地麵積不低（dī）於二十平方米；
（四）每（měi）千人按四十五名學齡前兒童計算配套建設相應規模幼兒園，每四千人至八千人設置不少於一所六班至十二班幼兒園，生均占地麵積不低於十（shí）七平方米。
寄宿製學校每（měi）名寄宿生生均占（zhàn）地麵積（jī）應當在前款標準基（jī）礎上（shàng）增加（jiā）十平方米。
九年一貫製學校規劃占地麵積不小於相應（yīng）小學和初級中學（xué）分別占（zhàn）地麵積之和。
因用地形狀不規則而無法滿足總（zǒng）平麵布局要求的學校，應當適當增加占地麵積。
第十五條城市中現有（yǒu）的中小學校、幼兒園生均占地麵積未達到本條（tiáo）例規（guī）定標準的，市、縣級人民政府應（yīng）當按照中小學校、幼（yòu）兒園布局專項（xiàng）規劃，在城鎮建設改（gǎi）造時（shí）優先解決。
第十六條（tiáo）農村地區人口相對集中的行政村應當設置村小學或者教（jiāo）學點，保障學（xué）校布局與村鎮（zhèn）建設和學齡人口居住分布相適應。支持在山區、偏遠地（dì）區建設標準化寄宿製小學。
農村地區新（xīn）建初級中（zhōng）學，以鄉（鎮）為單位設置，人（rén）口在一萬五千人以上的（de）鄉（鎮）應當至少設置一所，人口不足一（yī）萬五千（qiān）人的（de）鄉（鎮）由縣級人民政府統（tǒng）籌（chóu）設（shè）置。
農村（cūn）地區設（shè）置幼兒園，應當充分考慮農村人口分布和流動趨勢（shì），鄉（鎮）和村可以獨（dú）立辦園、設立分（fèn）園或者聯合辦園。
第三章用地
第十七（qī）條（tiáo）公辦中小學校、幼（yòu）兒（ér）園的建設用地按照（zhào）國家規定實行劃撥，由市、縣級（jí）教育行（háng）政部門或者其指定的教（jiāo）育機（jī）構向國土資源主管部門提出（chū）申（shēn）請，辦理相關（guān）用地手續。民辦中小學校、幼兒園的建設用地按照國家、省有關規定執行。
第十八（bā）條（tiáo）國土資源主管部門應當依據（jù）市、縣（xiàn）級教育行政部（bù）門或者其指定（dìng）的教（jiāo）育機構申請，對現有中小學校、幼兒園建設用地進行地界勘驗測繪、土地（dì）登記，並核發證書（shū）。
第十九條中小學校、幼（yòu）兒園建設用地（dì）範圍內不得建設住宅、商業用房（fáng）和其他與教（jiāo）育無關的建築物、構築物以及其他設施（shī）。
任何單（dān）位和個人不得侵占、破壞中（zhōng）小學校、幼兒（ér）園建設用地。
任何單位和個人不（bú）得擅自轉讓（ràng）、出租或者（zhě）抵押公辦中小學校（xiào）、幼兒園建設用地以及地上（shàng）建築物。
第二十條嚴格控製（zhì）征收（shōu）中（zhōng）小學校、幼兒園的校舍和場地。因（yīn）公共利益等原因確需征收的，應當（dāng）征得教育行政主（zhǔ）管部門同意。市、縣（xiàn）級教育行政部門應當會同自然資（zī）源和規劃等部門提出重建方案，報市、縣級人民政府批準後（hòu）重新建設。
重新建設的中小學校、幼（yòu）兒（ér）園的校舍和場（chǎng）地不得少於原占地麵積和建築麵積。原中小學校、幼兒園的占地麵積低於本條例規（guī）定標準的，重建時應當達到規定（dìng）標準。
第（dì）二十（shí）一條（tiáo）現有公辦中小學校、幼兒園（yuán）停辦（bàn）、合並、分立或者搬遷，需要（yào）對建設用地進行調整的，由市、縣級（jí）教育行（háng）政部門會同本（běn）級自然資源和規劃、財政等有關部門提出方案，報同級人民政府批準。
中小學（xué）校、幼兒園（yuán）終止辦學時，按照劃撥方式取得的土地（dì），由政府（fǔ）依法收回土地（dì）使用權。
第四章建設
第二十二（èr）條政府投資建設的（de）中小學校、幼兒園，建設資金應當納入本級政（zhèng）府財政預算（suàn）。
中小學（xué）校、幼兒園建設需要繳納的行政事業性收費和服務性收費項（xiàng）目，國家和省規定予以減免的，應當減免；對於本市設立征收的收費項目
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