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第一章總則第一條為了加強港口(kǒu)管理,保護和合理開發利用港口資源,維護港口的安全與經營秩序,保障當事(shì)人的合法權益,促進港(gǎng)口的建設與發展,根據《中華人民共和國港口法》《河(hé)北省港口條例》等法律、法規,結合本市
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)港口管理,保護和合理開發利用港口資源,維護港口的安(ān)全與經營秩(zhì)序,保障當事人的合法權益,促進港口的建設與發展(zhǎn),根據《中華人民共和國港口法》《河北省港(gǎng)口條(tiáo)例》等法律、法規,結合本市實際,製定本條例。
第二條本市(shì)港口的規劃與建設、經營與服務、安全與監督管理及其相關活動,適用本條例。
漁業港口的管(guǎn)理及其相關活動不適用本(běn)條例,按照與其相關的法律、法規執行。
第三條本市港口管理實行一港一(yī)政(zhèng)、科學規劃(huá)、市場運作、規(guī)範服務的原(yuán)則。
第四條市(shì)人民政(zhèng)府海(hǎi)洋口岸和港航(háng)行(háng)政管理部(bù)門具體實施對本市港口的行政管(guǎn)理工作(zuò)。
發展和改革、公安、財政、自然資源(yuán)和規劃、住房和城鄉建設、交(jiāo)通運輸、生態環境、應急管(guǎn)理、農業農村(cūn)等有關部門以及海事、海關等(děng)有關機構按照各自職(zhí)責,負責港口的相關(guān)管(guǎn)理工作。
第五條市人民政府應當(dāng)將港口發展納入國民(mín)經濟和社會發展規劃,依法保護和合理開發利用港口資源,調整優化港口功能結構,優先建設專業化的公共(gòng)服(fú)務港口設(shè)施,促進港口設施、生產要(yào)素整合,加(jiā)快建設完善以鐵路運輸為(wéi)主、多種運輸方式有機結合的港口集疏運體係(xì),發展集(jí)約化、專業化、現代化港區。
第六條鼓勵和支持國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港(gǎng)口,對港口投資人和經營人的合法權益,應當依法予以保(bǎo)護。
第(dì)七條鼓勵應用先進適(shì)用的環保技術,優先使用新能源(yuán)、清潔能源設施設備,建設節能、降耗、減汙、增(zēng)效的綠色港口。
鼓勵(lì)應用人工智能、物聯網、大數據、雲計算等新一(yī)代信息技術,與港(gǎng)口業務深度融合,建設(shè)智能監管、智(zhì)能運營、智能服務的智慧港口。
第二章港口規劃與建設
第(dì)八條市海洋口岸和港航行政管理部門負責組織編(biān)製港口總體規劃。編製港口總(zǒng)體規劃應當根據經濟社(shè)會發(fā)展的(de)需要,貫徹“一港雙城”戰略部署,體(tǐ)現港口可持(chí)續發展原則,發揮港口的(de)龍頭帶動作用(yòng),與國土空間規劃相銜接,依法保護和(hé)合理利用岸線資源,留足港口建設用地,建設世界一流綜合貿易大港,實現港產城融合發(fā)展。
編(biān)製港口總體規劃應當(dāng)組織專家論證(zhèng),征求發展和改革、自然資源(yuán)和規劃(huá)、交通運輸、鐵路、水利、海事(shì)等管理部門(機構)、軍事機(jī)關的意見,並依法(fǎ)進(jìn)行環境影響評價。
第九條港口總體規劃應當經(jīng)依法審查批準後實施,需要修訂或者調整的,按照法定(dìng)程序辦理。
港口建設應當符合(hé)港口總體規劃。禁止違反港口總體規劃建設任何港口設施,禁止在港區(qū)內新(xīn)建、改建、擴建影響港(gǎng)口(kǒu)總體規劃實施或者(zhě)港口(kǒu)功能發揮的其他設施。
第十條市、縣級人民政府自然資源和規劃等有關部門在編製港口周邊區域的相關規劃時,應當征求市海洋口岸和港(gǎng)航行政管理部門的意(yì)見,優先考慮發展港口(kǒu)物流和(hé)臨港工業功能(néng)。
第十一條單位和個人需要使用港區內的土地和(hé)水(shuǐ)域,或者建(jiàn)設跨越、穿越港區水域陸域及其上下部相關空間的設施,應當依法向相關行政管(guǎn)理部門申請辦理有關手續。相關行政審批部門在辦理有關(guān)手續過程中,應當征求市海洋(yáng)口岸和(hé)港航行政管理部門意見。
第十(shí)二條在港區周邊進行工程建設或者其他(tā)開發項(xiàng)目,可能引起港口(kǒu)岸線(xiàn)及港區(qū)水域陸(lù)域、通航水域、航(háng)道、錨地的(de)水文、地形、地貌變化,從而影響港口總體規劃實施的,或者(zhě)有礙港口建設、生產和安全的,市、沿海(hǎi)縣級人民政府(開(kāi)發區管理委員會)行政審批部門在辦(bàn)理有關(guān)手續時,應當征求市海洋(yáng)口岸和(hé)港航行政管理部門(mén)、海事管理機構的意見(jiàn)。
工程建設單位或者項目開發單位在進行施工或者開發(fā)建設前,應(yīng)當製(zhì)定相應的預防方案,采取必要的(de)預防措施。
第十三條在港口總體規劃範圍內建設港(gǎng)口設施需要使用港口岸線的,應當依法辦理港口岸線(xiàn)使(shǐ)用手續,取得港口岸(àn)線使用權。港口岸(àn)線(xiàn)實際使用人發生改(gǎi)變或者改變岸線用途(tú)、超過期(qī)限繼續使(shǐ)用港口岸線(xiàn)的,應當依(yī)法辦理變(biàn)更或者延(yán)續手續。
法律、法規另有(yǒu)規定的,從其規定。
第十四條因(yīn)港口設施建設或者(zhě)其他工程項目建設等需要臨時使用港口岸線的,應當向市海洋口岸和港航行政管理部門提出申請,並提交下列材料:
(一)臨時使(shǐ)用港口岸線(xiàn)申請書,包(bāo)括臨時使用港口岸線的期限、範圍、功能等事項;
(二(èr))工程建設項目(mù)的核準或者備案文件;
(三)港口岸線使用方案;
(四)使用期滿後的恢複方案。
市海洋口岸和港航行政管理部門受理臨時使用(yòng)港口岸線申請後,應當征求海(hǎi)事管理機構(gòu)的意見,並在二十個工作日內作出批準或者(zhě)不(bú)予(yǔ)批準的決定。
第十五條臨時使用港口岸線的期限(xiàn)一般不得超過一年;期限期(qī)滿需要續期使用的,岸(àn)線使用人應當自岸線使用有效期期滿三十日前,向市海洋口岸和港航行政管理部門提出續期申(shēn)請。續期(qī)期(qī)限最長不(bú)得超過一年。
臨時使用的(de)港口岸線,不得建設永久性設施。建設的臨時(shí)性(xìng)設施,岸線使用人應當自使用期限期滿後一個(gè)月(yuè)內自行拆除並恢複岸線原貌。
第十六(liù)條港口建設項目及(jí)相關(guān)配套設施的建設應當優(yōu)化平(píng)麵布置,集約使用土地海洋資源,依(yī)法辦理審批手續(xù),並符合國家有關標準和技(jì)術規(guī)範。
第十七條港口建設項目的安(ān)全設(shè)施、環境保(bǎo)護設施和職業(yè)病防護設施,應當與主體工程同時設計、同時(shí)施工、同(tóng)時投入使用。
第十(shí)八條鼓勵港口工程建設采用新技術、新(xīn)設備、新工(gōng)藝(yì)、新材料,推行施工質量和安全標準化管理,加強施工安全風險管控(kòng),科學組織建設。
第十(shí)九條港口碼頭應當按照規定建設船舶汙染物、廢棄物的接收設施;市及港口(kǒu)所在地縣級人民(mín)政府(開發區(qū)管理委員會)應當統籌規劃建設船(chuán)舶汙染物、廢棄物的接收(shōu)、轉運、處理(lǐ)處置設施,實現港口碼頭接收設施與城市公共轉運、處置設施的有(yǒu)效銜接。
第三章港口(kǒu)經營與(yǔ)服務
第二十條從事碼頭和其他港口設施(shī)的經營,港口旅客運輸服務經營,在港區內從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉(cāng)儲的經營和港口拖輪經營應當依(yī)法取得港口經營許可(kě)。
簡易碼頭和裝卸船作業點,不屬於港(gǎng)口經營許可範圍;禁止非法(fǎ)設置簡易碼頭(tóu)和裝(zhuāng)卸船(chuán)作業點。
第二十(shí)一條為船舶提供(gòng)岸電、燃物料、生活品供應、水上船員接送(sòng)及船舶汙染物(含油汙水、殘油、洗艙水、生活汙水及垃(lā)圾)接收、圍油欄供應服務等(děng)船舶港口服務,以及從事港(gǎng)口設施設備和機械租賃維修(xiū)業務、港口理貨(huò)業務(wù)的經(jīng)營者(zhě),應當自取得營業執(zhí)照後三十日(rì)內向市海洋口岸和港航行政管(guǎn)理部門備案。
市海洋口岸和港航行政管理部門應當建立備案情況檔案和經營者誠信管理製度,及時向社會公布備案信息和(hé)誠信經營(yíng)信息並定期更(gèng)新。
第二十二條(tiáo)任何單(dān)位和個人不得(dé)向港口經營人攤派或者違法收取費用,不得違法幹預港口經營人的經營自主權。
港口經營人應當遵守國家有關港口經營價格和收費的規(guī)定(dìng),並依法在其經營場所公布經營服務收費項目和收費標準。
第二十三條港口經營人應當根據市或者有關縣區人民政府的指令優先安排(pái)搶(qiǎng)險物資、救災物資和國防建設急需物資的作業。
因搶險救災等緊急需要,市或者有(yǒu)關縣區人民政府可以按照法律規定的(de)程序征用港(gǎng)口設施。被征用(yòng)的港口設施在使用後應當返還被征用人,因征用造成港口經(jīng)營人或者被征用人損失的,由市(shì)或者有關縣(xiàn)區人民政(zhèng)府給予相應補償。
第二十四條市海洋口岸和港航行政管理部(bù)門應當建(jiàn)立健全(quán)公平高效統一(yī)的(de)港口公共(gòng)調度服務體(tǐ)係,保障港(gǎng)口經營(yíng)人、船舶經營(yíng)人及代(dài)理人合(hé)法權(quán)益,維(wéi)護港口正(zhèng)常生產秩序,提高港口運營效率。
第二十(shí)五條市人民政府應當加強對口岸工作的統籌協調,海事、海關等管理機構應(yīng)當積極配合,改善通關手段,降低通關成本,提升進出港口外貿貨物的通關效率(lǜ)和質量。
第二十六條市人民政府應當製定並實施內陸港建設規劃,建設(shè)以交通(tōng)節點為依托的物流體係(xì)、鐵海聯(lián)運體係和(hé)數據交換信息係統。
鼓勵和支持單位、個人在(zài)本市(shì)和內陸地區進行內陸港建設,或者從事與內陸港建設直接相關的(de)鐵海聯運、中轉運(yùn)輸、航線開發等活動。
第二十(shí)七條依托曹妃(fēi)甸自由貿易(試驗)片區,拓展港口貿(mào)易服務功能,發揮港口資源配置樞紐作用,推(tuī)動(dòng)基於港口的大宗商品交易(yì)平台、進出口貿易綜(zōng)合服務平台及海外倉建設。
第二十八條鼓(gǔ)勵和引導金融機構創新金融(róng)產品和服(fú)務,對符合條件的港口、航運(yùn)、物(wù)流企業給予信(xìn)貸、擔保、基金投資、保險、租賃等支持。
第四章港口安全與監督管理
第二十九條港口經營人應當(dāng)遵(zūn)守《中華人民共和國安全生產法》和其(qí)他有關安全生產的法律(lǜ)、法規(guī),加強(qiáng)安全(quán)生產管理,建立健全安全生產責任製和安全(quán)生產規章製度,改善安全生產條件,推進安全(quán)生產標準化、智慧化建設,提高安全生產水平,確保生產安全。
第三十條港口經營人的(de)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、港口作業的(de)操作人員應(yīng)當接受有關法(fǎ)律、法規、規章和安全知識、職業衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓。
港口(kǒu)危險貨物(wù)儲存單位主要負責人和安全管理人員應當接受(shòu)市海洋(yáng)口岸和港航行政管理部門(mén)組(zǔ)織的(de)安全生產知(zhī)識和管(guǎn)理能力考核;危險化學品港口經營人的裝卸管理人員應當經考(kǎo)核合格取得從(cóng)業資格,並接受(shòu)市海洋口岸和港航行(háng)政(zhèng)管理(lǐ)部門的監(jiān)督檢查。
第三十一條港口設施所在地(dì)縣、區人民政府(開發區管理(lǐ)委員會)應當加強對轄區內港(gǎng)口安全生產(chǎn)工作的領導,建立健全安全生產工作協調機(jī)製,及時協調、解決港口安全生(shēng)產監督(dū)管理中存在的重大問題。
第(dì)三十二條市海洋口岸和港航行政管理、應急管理等有關部門以及海事管理機構,應當按照各自職責,加強對港口安全生產的監督管理。監督檢查中發現安全隱患的應當按照規定責令被檢(jiǎn)查人立即排除或者限(xiàn)期排除。重大安全隱患,進行掛牌(pái)督辦。
市海洋口岸和(hé)港航行政管理部門應當加強港區內裝卸危險化學品(pǐn)碼頭以及(jí)僅與其相連的儲罐部分和在港區陸上專門為港(gǎng)口企業的裝卸設備、非營運車輛服務的加油站的監督管(guǎn)理。
應(yīng)急管理部(bù)門(mén)應當加(jiā)強港區內危險化學品(pǐn)生產和(hé)使用危險化學品的生產裝置及相連儲罐部分和在港區陸(lù)上為社會車(chē)輛服務(wù)的加油站的監督管理。
海事管理機構應當加強船舶進出港口、靠(kào)離泊、在港停泊作業的監督管理。
第三十(shí)三(sān)條(tiáo)港口設(shè)施所在地縣、區人民政府(開(kāi)發區管(guǎn)理委員會)應(yīng)當製定生產安全事故(gù)應急救援預案,建立完善港口(kǒu)安全生產應急救(jiù)援管理工作(zuò)機製,建(jiàn)設聯動互通的應急救援指揮平(píng)台,依托消防、大型企業、工業園(yuán)區等應急救援力量,加強應急救援基地和隊伍建設。
市海洋口岸和港航行政管理部(bù)門依法製定可能危及社會公共安全的港口危險貨物事故應急預案(àn)、重大(dà)生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及(jí)預防自然災害預案,經市人民政府批準後(hòu)組織(zhī)實施。
第三十四條港口經營人應當依法製定港口危險貨物(wù)事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急(jí)疏散和救援預(yù)案以及預防自然(rán)災害預案,製定的預案應(yīng)當與所在地(dì)縣、區人民政府(fǔ)(開發區管理委員會)組織製定的生產安全事故應急救援預案相銜(xián)接,並報市海洋口岸和港航行政管理部門備案。
港口經營人應當按照所製定的應急預案內容定期組織演練,開展演練評估工作,及時修訂完善應(yīng)急預案。
第三十五條港口經營人發生生產安全事故後,事故現場有關人員(yuán)應當立即如實報告本(běn)單位負責人。單位(wèi)負責人接到事故報告後,應當及時啟動應(yīng)急預案,迅速采(cǎi)取有效(xiào)措施進行處置,保護事故現場,防止事故擴大,並(bìng)按照國家有關規定立即如實報告當地應急管理部門(mén)和市海洋口岸和港航行政管理部門。不得隱(yǐn)瞞不(bú)報、謊報或者遲(chí)報,不(bú)得故意破壞(huài)事故現場、毀滅有關證據。
接到生產安全事故(gù)報告後(hòu),港口設施所在地縣、區人民(mín)政府(開發區管
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