來源時間為(wéi):2024-05-29
5月23日至25日,為進一步弘揚瑤族“調解能手”房一貴同誌模範精神,宣傳清遠市訴源治理成(chéng)效,人民法治副(fù)社長黃林旺帶隊,聯合《南方農村報》等有(yǒu)關單位前往連南瑤族自治縣,對(duì)連南法院和房(fáng)一貴同誌進(jìn)行深度(dù)調研采訪。廣東省影視行業協(xié)會會長、知(zhī)名導演(yǎn)周勇,《南(nán)方農村報》副總經理張(zhāng)錦標等參加了調(diào)研采訪(fǎng)。清遠市中(zhōng)院(yuàn)黨組成員、副院長陳偉光和研究室主任劉永(yǒng)戈,連南縣委常(cháng)委、政法委書記房(fáng)春紅,連南法院院長王瑤,副院長楊(yáng)國亮(liàng)、莫逸凡,黨(dǎng)組成員、政治部主任張玲珍等全程陪(péi)同並(bìng)向調(diào)研組介紹了相關情況。
清遠市中(zhōng)院副院長陳偉(wěi)光與副社長黃林旺親切交流
訴源(yuán)治理是國家治理體係和治(zhì)理能力現代化(huà)的重要內容,也是人民法院參與社會治理的有效路徑。習近平總書記(jì)在黨的二(èr)十大(dà)報(bào)告中強調要“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”,作出“把非(fēi)訴訟(sòng)糾紛解決機(jī)製挺在前麵”的重要指示要求。上月底,最(zuì)高人民(mín)法院黨組書記、院長張軍率調研組一頭紮進江西法院開展調查研究。對於訴源該如何“溯源”的難題,“我們認為,訴源(yuán)治理(lǐ)分為兩種,一種是經濟社(shè)會生活中的,也就是把矛盾糾紛化解在成訟之前,在街道、社區、廠礦、企業等源(yuán)頭解決。另一種是訴(sù)至法院,在立案、一審等辦理前端把工作做實,減少進入二審、申請再審、執行、信訪等訴訟環節的案件。”江西一(yī)些基層(céng)法(fǎ)院對訴源治理提出(chū)了這樣的認(rèn)識得到了張軍的認可。
連南瑤族自治縣是以瑤族為(wéi)主的少數民族人(rén)口大縣,是世界唯一的排瑤聚(jù)居地(dì)。隨著市場經濟(jì)的深入發展、城鎮化進程的不斷推進和(hé)新農村建設(shè)的進一步推進,加上曆史形成的客觀原因而引起的糾紛日益增加,利益衝突也呈現出多樣化、群體化、情(qíng)緒化,解紛難度(dù)較大,具有鮮明的(de)區域化和時代性特點。司法程序解紛機製在當(dāng)地實際運行中,也存在一些困難,工(gōng)作麵臨諸多新情況(kuàng)、新問(wèn)題、新挑戰。早在2016年,最高人(rén)民法院下發《關於人民(mín)法院進一步深化多(duō)元化糾紛解決機製改革的意見》,明確了法(fǎ)院在(zài)進一步深化多元化糾紛解決機製改革(gé)中的任務。多元化糾紛解決(jué)機製已上升(shēng)為(wéi)中央全麵深化改革、推進依法治國戰略部署的重要內容,也成為我國完善糾(jiū)紛解決方(fāng)式、滿足人民群眾多元需求的重要路徑。
連南法院在習近平法治思想和關於民族團結進步等重要論述的指導下,堅持和發揚新(xīn)時代“楓橋經驗”,以司法解紛為基(jī)礎,借助“瑤老”調解,聯動(dòng)社(shè)會力量,融入“網格化”+“信(xìn)息(xī)化”的基層治理工作,建(jiàn)立健全矛盾糾紛多元化解(jiě)和訴源治理機製,妥善化解矛盾糾紛(fēn),在促進當地社會(huì)平安建設和(hé)民族共同發展中發揮積極作用。
調研(yán)組一行在連南法院前留影
5月23日下(xià)午,調(diào)研組在連南法院唯一(yī)的派出法庭寨崗人民法(fǎ)庭了解到,該法庭針(zhēn)對該(gāi)地(dì)區瑤族和客家漢人聚居占全縣一(yī)半人口的(de)特色,采用瑤族“一貴法官工作室”和客家“阿妮”工作室的民族調解工作方式,結合瑤族流傳千年的“瑤老”製度,並采用法官包村等老辦法和視(shì)頻調解24小時在線等現代高科技手段,在創建”楓橋式人民法庭”過程中(zhōng)成(chéng)果斐然(rán)——去(qù)年該(gāi)法庭接案(àn)184宗,結(jié)案184宗,服判息訟率高達96%,發改率為0,。今年截止到五月,在(zài)該法庭覆蓋的25個村居中,已有五六個村實現了(le)“無訟”村的目標。
連南法院院長王瑤(圖中)向調研組介紹訴源治理情況
5月24日上午,連南法院院長王瑤、連南法院副院長(zhǎng)楊國亮向調研組重點介紹了連南法院行之有(yǒu)效的(de)訴源治理工作方法和工作(zuò)成效,並提出(chū)“無訟村居”的創(chuàng)建和民族特(tè)色的多元調解工作室(shì)的打造,將成為(wéi)他們以後工作(zuò)的重點。
隨後(hòu)瑤族法官、綜合審判庭庭長房一貴介紹了“一貴法官工作室”的基本情況。被稱為矛盾“調解能手”的房(fáng)一貴同誌是清遠市連南瑤族自治(zhì)縣人民法院綜合審判庭庭長,曾榮獲省法院先進個人、“廣東(dōng)省民族團結(jié)進(jìn)步模範個人”等稱號。他紮(zhā)根連南瑤族自治縣(xiàn)人民法院20多年(nián),始終堅持心係群眾、司法為(wéi)民,在(zài)工作中探索(suǒ)出了瑤族特色的審判方式,根據當地風俗人(rén)情習慣(guàn),完善了一套行之有效的民族調解工作(zuò)機製,把矛盾(dùn)糾紛化解在基層、化解(jiě)在萌芽狀態之前。
為了(le)將房一貴的工作方法得到更大的弘揚(yáng)和發揮,2020年7月,連南法院在寨崗鎮全國(guó)人大代表聯絡處和法庭分別成立“一貴法官工作(zuò)室”,充分(fèn)發揮少數民族法官在語言溝通、風(fēng)俗民情、審判經驗等方麵的獨特(tè)優勢,派出3名專業法官在工作室輪流“坐診(zhěn)”,邀(yāo)請人大(dà)代表、司法工作人員、人民調解員、當地“瑤老”和鄉賢等(děng)力量共同(tóng)參與糾紛化解,致力於訴前化(huà)解(jiě)和法治(zhì)宣傳工作(zuò),實現“小事不出村,大(dà)事不出(chū)鄉,糾紛不激(jī)化,矛盾不上交”的目標。“一貴法官工作室”自(zì)成立以來至2022年(nián)6月,共(gòng)審(shěn)結案件669件,其中調(diào)撤結案466件,調撤率近70%,共審查人民調(diào)解協議55份,出具調(diào)解書和(hé)裁定書共(gòng)39份,提供上門調解46次,取得良好的糾紛化(huà)解社會效果。
房一貴(guì)法官(圖(tú)中)帶領(lǐng)調研(yán)組成員到油嶺瑤寨實(shí)地考察
在連南(nán)期間,調研組還實地走訪了南崗千(qiān)年瑤寨、油嶺瑤寨等地,從基層了解了當地訴源治理的真實情況。
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