長沙（shā）格力產（chǎn）業（yè）園。
本（běn）版圖片均由寧（níng）鄉經（jīng）開區提供)歐陽倩李曼（màn）斯
一部園區發展（zhǎn）史，就（jiù）是一個區域的（de）改革史。
因改革而生，因改革（gé）而興。國家級產業園區既是改革開放的實踐創新產物，也是持續推進改革開放的前沿陣地。
去年下半年以來，根據中央關於開發區管理製度改革有關政（zhèng）策精神（shén），湖南省委、長沙市委啟動了開發區管理體製機製改革工作，其中明確將寧鄉經開區管（guǎn）委會與寧鄉高新區管委會兩（liǎng）大機構整（zhěng）合，實現“一個機構、一套人馬（mǎ）”抓服務、抓發展。
4月30日，新（xīn）組建的寧鄉經開區黨工委、管委會嶄新亮相，賡續改革精神（shén）、秉持改革理念、再踏改革征程（chéng）！
深挖改革基（jī）因
兩大國家級園區“比翼雙飛”
寧鄉產業園區是改革的產物。
時間的指針撥回到（dào）27年前。改（gǎi）革春風激起漣漪，寧鄉工業（yè）經濟起步。彼時，煤炭產業“一業獨大”，而隨著產業轉型升級，“靠資源吃飯（fàn）”之路每況愈下。改革、改製浪潮翻湧，寧鄉大量國企改製，民營經濟如雨後（hòu）春筍般成（chéng）長起來。
民營企業接踵而至，如何提供專人、專項服務（wù）？1998年，寧鄉在城東一塊僅3平方公（gōng）裏的黃土地上，建立（lì）寧（níng）鄉經開區的前身——寧鄉縣民營經濟工業（yè）園。2002年，更名為湖南寧鄉經（jīng）濟（jì）技術開發（fā）區，成為省級開（kāi）發區。
2006年，搶抓國家（jiā）重視高新技（jì）術企業機遇，成立金州新區(寧鄉高新區前身)。2015年獲批省級高新區。
從省級產（chǎn）業園區晉升為國家級，這遠非簡單的行政層級躍升，而是一場全麵檢驗區域經濟發展質量的攻堅戰。其核心難點在於，寧鄉兩（liǎng）大園區必（bì）須通過國家級層麵的多維考核體（tǐ）係——既要實現經濟總量的跨越式增長，更要完成發展質量的係統性提升。
這意味著，寧鄉經（jīng）開區、寧鄉高新區需滿足“雙對標”要求——縱向對標（biāo），需確保主要經濟指標持續位居全省開發區前列;橫向對標，則要求綜合經濟實力達到全國現有國家（jiā）級開發區（qū）的中等以上水平。
更深層次（cì）的挑戰在於發展質量的全（quán）麵提升。期間（jiān）既（jì）要有說服（fú）力的經（jīng）濟增速，又要實現GDp能耗下降的綠色（sè）發展目（mù）標。
寧鄉兩大園區帶著百折不撓的信心和披荊斬棘的勇氣，以（yǐ）永不懈怠的毅力，對“外”爭資源、爭政策、爭人才。他們深知，隻有同時突破規模門檻和質量（liàng）關口，才能真正躋身“國家隊（duì）”，獲得國家層麵的資源集聚（jù）和政策（cè）賦能，進而成為引領區域（yù）經濟發展的（de）核（hé）心引擎。
對“內”，寧鄉完善園區基礎設施（shī）、拉通園區（qū）發展（zhǎn）骨架，出台政策，走出去招大引強……兩大產業園區步履穩健。在主（zhǔ）導產業上，兩大產業園區錯位發展;在產業招商上，兩大園區不搞無（wú）謂（wèi）競爭;在資源對接上，兩大園區破（pò）除壁壘“互做嫁衣”。
2010年11月，寧鄉經開區獲批國家級經濟技術開發區。
2022年12月，寧鄉高新區獲批國家高新技術產業開發區。
至此，寧鄉兩大國家級園區“雙星閃耀”格局形成。寧鄉成為繼江蘇（sū）昆山、常熟、宜興（xìng）之後，全國第4個擁有兩個國家級（jí）開發（fā）區的縣級市。
——一個縣級市，幹出2個國家級產業園區，這榮譽，全省獨此寧鄉一（yī）份。
坐擁（yōng）兩支“國家隊”，寧鄉如何舞活產業？寧鄉通過重點培育兩大園區的優勢產業鏈，使其差（chà）異化發展，“比翼雙飛”——
以中偉新能源、弗迪（dí）電池、邦普循環為龍頭的先進儲能材料產業，集聚了10餘家鋰電龍頭企業、上下（xià）遊企業60餘家，產業鏈完整度全國領先、中部第一;
以三一重起為（wéi）龍頭的工程機械產（chǎn）業鏈，帶動聚集160餘家配套企業，形成了從整機到配套的主幹基礎鏈條;
以長沙格力、長沙海信為龍頭的智能家電產業鏈，集聚24家上下遊（yóu）規上企業，成（chéng）為全省唯一的（de）家電產業特色園區;
以（yǐ）楚（chǔ）天科（kē）技為龍頭的生命科學產業，集聚（jù）近百家鏈上企業，形成了醫療器械、美妝、生物醫藥、醫藥孵化平台及檢測5大細分板塊（kuài）……
截至去年底，寧鄉已經形成（chéng）先進儲（chǔ）能材料、工程機械、智能家電三大產業鏈，生命科學、食品及農產品（pǐn）加工（gōng）兩大產業集群。“三鏈兩群”，基礎好、韌性強、潛力（lì）大，寧鄉工業逆（nì）勢上揚，快速騰（téng）飛。
聚力改革動能
整（zhěng）合機構融（róng）合發展向“新”行
時代再次遞出“考題”——產業園（yuán）區如何優化發展空間布局，實現做大做強、降（jiàng）本增效？
寧鄉兩大園（yuán）區再次（cì）來（lái）到改革的“拐點”。
誠然，兩大國家級園區錯位發展、各司其職取得了發展成效。但這（zhè）也麵臨發展帶來的難題——
在空間（jiān）相連、政令同源的縣域經濟單元內，兩（liǎng）大園區各司其職，這就容易造成土地指標碎片化、要（yào）素資源（yuán）配置分散化，既製約規模效應釋放（fàng），又影響營商環境的優（yōu）化。
一場要素重組、功能（néng）再造、能級躍升的改革（gé），“箭在弦上”！
按照中央有關精神，在省市的指（zhǐ）導下，寧鄉按照“有利於加強統籌、有利於（yú）做大做強（qiáng）園（yuán）區、有利於資源整合、有利於降低運行成（chéng）本”的指示精神，開啟了產業園區“二次創業”新征程：把寧鄉經開區、寧鄉高新區兩大管委會進行整合（hé），實現增活力、增效益、增動力、提高生產力，達到“1+12”的改革效果。
以行政機（jī）構整合為抓手（shǒu），推動兩大園區握指成拳、聚力發展，這既是力量分散困局的改革突圍，更是麵向未來發展的戰略抉擇。
打破（pò）行（háng）政壁壘，從“物理整合”邁向（xiàng）“化學融（róng）合”——
以“一個機（jī）構、一套人馬”為改革突破口，並非簡單的（de）“1+1”合並，而是通過組織重構（gòu）、流程（chéng）再造（zào）、機製創新，實現“人、事、權”的深度融合。整合後的寧鄉經開區進一步（bù）優化園區內（nèi）部管理架構，推行大部門製（zhì）和扁平化（huà）管（guǎn）理，提高經濟職能（néng）部門（mén）設置比例，內設機構由13個整合為6個，區屬事業單（dān）位由（yóu）5個整合（hé）為2個。同時，進一步精簡編製（zhì）和處級、科級（jí）職數（shù），把精幹幹部力量向招商引資、項目建設、企業服務等一線部門傾斜，構建起“一個機構、一套班（bān）子”的高效服務體係。
聚焦發展主（zhǔ）線，以統（tǒng）籌思維激活（huó）“乘數效應”——
改革（gé）的核心（xīn）目標，就是要讓園區回歸經濟高質量發展的“主責主業”。寧鄉經開區既要在產業（yè）布局上“一盤棋”統籌，避免同質化（huà）內耗（hào），又要在（zài）資源要素上“一體化”配置，集中力量培育優（yōu）勢產業。按照“分（fèn）類施策、宜（yí）剝則剝”原則，寧（níng）鄉（xiāng）有（yǒu）序推動（dòng）社會事務管理職能剝離，匯總形成了擬剝離、擬保留“兩（liǎng）張（zhāng）清單”，計劃將城市（shì）管理、征地拆遷等方麵職能移交屬地（dì），並明確應急管理、信訪維穩等（děng）事項權責邊界，真正做到精簡高效、輕裝上陣。
重塑服務理念（niàn），從“管理（lǐ）思維”轉向“用戶思維（wéi）”——
園區改革的最（zuì）終落腳點，在於服務能級的（de）提升。以“一個機構”抓服務，寧鄉經開區推行全生命周期服務機製：企業從簽約落戶到投產運營到後續（xù）服務，隻需（xū）要對接一個機構、一套標準、一個流程。同時，原寧鄉經開區政務服務大廳啟動升級，整合兩個園區政務（wù）服務體係，將14個服務窗口優化整合為4個“綜（zōng）合（hé）窗”，涵蓋工程（chéng）建設項目、人才（cái）服務（wù）、智慧政務等多項業務，辦（bàn）事效率提升20%。
……
改革成效初顯（xiǎn）。從去年底的初（chū）步探索到如今，整合之後寧（níng）鄉經開區規劃控製麵積59.44平（píng）方公裏，建成區麵積37.32平方公裏，園區的承載空間更大，有（yǒu）利（lì）於園區引進（jìn）重大項目，有利於園區融入湘江新區、金洲新城（chéng）的發展建（jiàn）設，打造（zào）長沙西線工業走（zǒu）廊的（de）“頂梁柱”。
在改革的促（cù）推下，園區內生動力不斷激發，發展優（yōu）勢不斷增強，今年（nián）一季度（dù），園（yuán）區規工增加值增速、固定資產投資增速均為長沙市國（guó）家級園區第一。
展望改革前景
重整（zhěng）行裝吹（chuī）響“二次創業（yè）”衝鋒號
機構融合、人員融合、工（gōng）作融（róng）合，寧鄉經開（kāi）區完成階段性改革任（rèn）務。
然而，改（gǎi）革沒有現成路可走，沒有現成模式可循。抓改革，就是要敢於開辟新（xīn）路，要（yào）有敢為人先的氣魄和雄心，要有勇往直前的勇氣（qì）和擔當，如此才能將“不可能”變成“可能（néng）”。
一幅改革新藍圖在寧鄉經開區徐徐（xú）鋪開：
——發展同向。寧鄉經開（kāi）區迅速摸清“家底”，共有企業（yè）1000餘（yú）家，其中規模（mó）以上工業企業471家，高新技術企業420家，國家（jiā）級專精特新“小巨人（rén）”企（qǐ）業25家，本土上市企業4家，百億產值企業5家。寧鄉經開區拉開“三主一特（tè）一新”產業格局，即以先進儲能、裝（zhuāng）備(工程（chéng）機械)、食（shí）品加（jiā）工為主導產業，以智能家電為特色產業，以合成生物製（zhì）造為新興產業。
——產業同育。一（yī）場產業育新培強攻堅戰在寧鄉經開區打響。寧鄉經（jīng）開區找（zhǎo）準優勢產業“強”的方向，如（rú）先進儲能材（cái）料產業依托中偉新能源、弗迪電池、巴斯夫杉杉（shān）、邦普循環等龍頭企業，形成（chéng）從正極前驅體——正極材料——電解（jiě）液——匣殼——電芯（xīn）及pack——隔膜——負極材料——廢舊動（dòng）力電池回收的閉環產（chǎn）業鏈條;工程機械產業以三一重起、星邦智能、飛翼股份等企業為引領（lǐng），成為長沙市打造世界級工程機械產業集群的重（chóng）要增長極。寧鄉經開區加（jiā）快傳統（tǒng）產業“升”的步伐，充分發揮格力、海信龍頭引領（lǐng）作用，推動智能（néng）家電和智能裝備產業延鏈補鏈強鏈;以智（zhì）能（néng）製造為抓手（shǒu），助推食品加工產業擴能升級，豐（fēng）富產品矩陣。寧鄉經開區加速新興產業“聚”的勢頭，從創新成果轉化、核心技術攻關、產業（yè）鏈協同等（děng）方麵，對合成（chéng）生物、航天（tiān）航空等領域進行前沿布局。
——招商同進。在招商過程（chéng）中，寧鄉經開（kāi）區整合資源（yuán），建立聯合招商團隊，共（gòng）享（xiǎng）招商信息，根據不同板塊的產業特色和承載能力，精準對接項目。存（cún）量招商、科技招商、基金（jīn）招商、“三友招商”……寧（níng）鄉經開（kāi）區招商團隊南上北下，圍繞“三主一特一新”產業，完善產業生態，提高項目的（de）吸引力和落（luò）地成功率。
——服務同頻。持續（xù）開展幹部（bù）聯企（qǐ）幫扶，設立“金融超市”，常態化開展產銷對接活動，為企業產品打造應用場景。全麵提速（sù）項（xiàng）目服務，實施全程高速流水辦、要（yào）素保障聯合辦、項目建設台賬辦、爭資爭（zhēng）項競賽辦，項目（mù）審批時效再提速20%。截至目前，園區幹部全員聯點園區規上、規下製造業（yè）企業，已為企業解決實際問題（tí）300多個，今年將繼續打造營商（shāng）環境“升級版”，讓聯企幹部成為服務企業的“全科醫生”，真正做到“有求必應、無事不擾”。
——生態同優。產業發展有“上下遊”“左右岸”“幹支流”，布局規劃、投融資政策、營商環境等環節，牽一發而動全身。這些環節（jiē）如同土壤、陽光、空氣和水（shuǐ），構築起企業和產業（yè）鏈蓬勃生長、發（fā）展壯大的生態。寧鄉經開（kāi）區緊緊圍繞“三類50強企業、三類要素單位、三（sān）類優秀人（rén）才”開展服務，大力（lì）支持中試平台建設、中（zhōng）試項目孵化和中（zhōng）試相關配套服務供給，設（shè）立金融（róng）服務超市、產業引導基金、創業（yè）孵化基金，全方位優化（huà）產業生（shēng）態。
——幹部同心。合心、合力、合情，全區上下一盤棋，強化部（bù）門協同、上下聯動（dòng），把個人事業在大局下思考（kǎo），在（zài）大局下謀劃，在大局下行動。各（gè）個部門、各（gè）個業務板（bǎn）塊的園區幹部心往一處想，勁往一處使，提高政策製定和執行全過程的協同性，增強政策效果一致性（xìng）。寧鄉經開區（qū）建立科學的考核評價機（jī）製，激勵（lì）幹部擔當作為，鼓勵幹部創新（xīn），積極探索適合園區發展的新（xīn）模（mó）式（shì）、新路徑。
時代從不會給因循守舊的人帶來奇跡，扭轉乾坤（kūn）的新局麵、豁然生動的新局麵，孕育在銳意改革的勇氣（qì）之中。
以改革推開機遇（yù）大門，把發展掌握在自己手中。在這個大有可為的時代，寧鄉經開區將更（gèng）加奮發有為。
責（zé）編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：蔣俊
三審：譚登
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