四是重視隨遷子女教育。始終把進城務工（gōng）人員隨遷子女義務教育作（zuò）為重大民生工程，落實“以流入地為主、以公辦學校為主”的“兩為主”政策（cè）。吉林市豐滿區、鬆原市寧江區將（jiāng）隨遷子女就學納入教育發展規劃和財政保障體係，對隨遷子女實行“四個同等對待”。
五是關愛困難家（jiā）庭學（xué）生。落實家庭經濟困難寄宿生生活（huó）費（fèi）補助政（zhèng）策，小學每生每學年補（bǔ）助1000元，初中（zhōng）補助1250元，年惠及8萬多學（xué）生。長嶺縣、東遼縣實施城鄉特困家庭子女就學救助工程，通過“送溫暖”“結對子”等活動扶助困（kùn）難學生完成學業。
五)構建內（nèi）涵發展機製，有效促進教育質量持續提升吉林省堅持“以人為本”，注重內涵發展（zhǎn），堅持特色辦（bàn）學，深化（huà）教學改革，全麵提高教育教學質量，促進學生健康（kāng）成長、全麵發展。
一是以“大學區”改革促進校際均（jun1）衡（héng）。吉林省委（wěi）將推行“大（dà）學區（qū）”管理列入全省社會（huì）體製改革重點任（rèn）務，全省19個市轄區組建大學區164個，覆蓋城區義務教育（yù）學校（不含村小）925所（suǒ），覆蓋率達95%，覆蓋（gài）城區義務教育在校生74.77萬（wàn）人，覆蓋率達98%。延吉市將（jiāng）全市中小學劃分為9個大學（xué）區和2個教育集團，白山市渾江區組建了7個“大學（xué）區”，為學區內各學校之間共享資源、以強帶弱、整體提升管理水平和教（jiāo）育教學水平搭（dā）建了平台（tái）。
二是以信息化促進優質資源共享。吉林省積極推動教育信息化建設，建成了集教育信息公共管理、教育資源共享和教育安全監管“三網合一”的雲數據中心，與國家資源平台全框架全內容互（hù）聯互通（tōng），擴大優質教（jiāo）育資源共享覆蓋麵。集安市村（cūn）小全部實現寬（kuān）帶（dài）聯網，中心（xīn）校寬帶達到100M，農村中小學遠程教育覆蓋率100%；榆樹市成立（lì）數字校園聯盟，以“互聯網（wǎng）+”助推義務教育發展均衡化、優質化。
三是（shì）以內（nèi）涵（hán）發展促進學校特色發展。各地（dì）各學校本著育人為（wéi）本的（de）理念，打造特色校園（yuán）文化，提升學校辦學品質，服務學生個性發展和全麵發展。前郭縣連續多年與每所學校簽訂辦學質量責任書，科（kē）學引領教育教學行為。遼源市西安區以學（xué）校體育和藝術教育改革為突破口，形成了“校校有特色，每生有特長”；汪清（qīng）縣3所學校被命名為“國（guó）家級足球（qiú）特色學（xué）校”。
四是以強化管理促進（jìn）辦學行為規範。嚴（yán）格整治教育（yù）“三亂”現象；實施（shī）陽光招生管理，有效緩解“擇（zé）校熱（rè）”、“大班額”、“大校額”等熱點難點問題；落實指標（biāo）生政策，加（jiā）大對農村、薄弱初中學校傾斜分配比例。靖宇縣、白城市（shì）洮北區實行教育教學規範化、精（jīng）細化管理（lǐ），定期開展作業（yè）超（chāo）量、亂辦班、亂補課等專項檢查。
三、存在的主要問題
對（duì）照國家和省定標準，根據2016年教育事業統計（jì）報表審核和此次督導評估現場檢查，20個縣仍有一些薄弱環節和問題。
（一）義務教育管理水平仍待進一步提高
鬆原市寧江區、榆樹市、農安縣、前郭縣、白城（chéng）市洮北區、延吉市分別有（yǒu）部分學校在（zài）校生在3000人以上（shàng），規模過大。延吉市、鬆（sōng）原市寧江區、長嶺（lǐng）縣（xiàn）、榆樹市、白（bái）城市洮北區（qū）、前郭縣、乾（qián）安縣、通（tōng）化市東昌區、伊通縣、通榆縣分別有部（bù）分班級班額偏（piān）大（小學班級（jí）在45人以上，初中班級在（zài）50人以上）。伊（yī）通縣個（gè）別學（xué）校（xiào）門（mén）口人造湖未設安全警示標語且圍欄高度不夠；遼源市西安（ān）區、東（dōng）遼（liáo）縣、通化市東昌區部分學校滅火器等消防設施不完（wán）善，有的布局不合（hé）理，有的已（yǐ）經失效，有的沒有及時更換，有的數量不足，有的沒有放置；通（tōng）化市東昌區、集安市、伊通縣個別學校實驗室建設、管理不（bú）規範，有的化學實驗室沒有排風口，有的學校腐蝕性藥（yào）品保管（guǎn）不規範（fàn），有（yǒu）的化學實驗準備室濃硫酸未入安全櫃；集安市個別學校保健室使用處方類藥物；遼源市（shì）西安區個別學校廁（cè）所（suǒ）糞坑較深，存在安全隱患（huàn）。遼源市西安區、東遼縣、通化市東（dōng）昌區個別學校（xiào）生活設施不完善，或沒（méi）有為學生提供飲用水、或沒有餐椅、或廁（cè）所蹲位不足。通化市東昌區個別學校圖（tú）書館藏書存在不適合學（xué）生閱讀的現象。集安市、白山市渾江區、白城市洮北區部分學校功能室及新配（pèi）備教學設備使用率偏低。梨樹（shù）縣、汪清（qīng）縣個別學校校園文化建（jiàn）設不夠規範。汪清縣少數學校周邊衛生環境較差。
（二）義務教育學校基本辦學條件仍待進一步改善
鬆原市寧江區、延吉市、榆樹市、長嶺縣、白山市渾江區、前郭縣、靖宇縣、乾安縣分別有（yǒu）部分學（xué）校生均占地麵積低於省定（dìng）標準。長嶺縣、鬆原市寧江區、榆樹市、梨樹縣、前郭（guō）縣、通化市東昌區分別（bié）有部（bù）分學校生均體育運動場地麵積低於省定（dìng）標準。磐石市、鬆原市寧江區、東遼縣、遼源市西安區、靖宇縣有部分學校體育運動場地建設標（biāo）準不符合要求。乾安縣所查部分學校環形跑道（dào）均不標準，操場地麵為水泥或紅磚。長嶺縣、榆樹市、梨（lí）樹縣、鬆原（yuán）市寧江區、農安縣、東遼縣、延吉（jí）市、前郭縣、乾安縣（xiàn）、白城市洮北區有部分學校（xiào）生均校舍建築麵積低於省定標（biāo）準（zhǔn）。農安縣、梨樹縣分別有部分（fèn）學校（xiào）校園綠化麵積不足。伊（yī）通縣（xiàn）、鬆原市寧江區、榆樹（shù）市、長嶺縣、東遼縣、通榆縣分（fèn）別有部分學校功能室數量（liàng）低於省定標準。伊通縣、鬆原市寧江區、鬆原市寧江區有部分學校功能室內器材配（pèi）備低於省（shěng）定（dìng）標準。伊（yī）通縣有部分小學生均圖書冊數（shù）低（dī）於省定標準。鬆原（yuán）市寧江區、伊通縣學生擁有計算機台數低（dī）於省定標準。長嶺縣（xiàn）、梨樹縣、榆樹市、東遼縣、白城市洮北區（qū）有部（bù）分學校未建設校園網。榆樹市、東遼縣、白城市洮北區有（yǒu）部分初恋直播絡帶寬未達到省定標準。榆樹市、梨樹縣、白城市洮北（běi）區有部分學校未實（shí）現“班班通”。
（三）義務（wù）教育學校教師隊伍建設仍待進一步加強
白城市洮北區、乾安縣、梨（lí）樹縣、東遼縣、吉林市豐滿區、白山市渾江區、磐石（shí）市（shì）、通榆縣、通化市東昌區、鬆原市寧（níng）江區、長嶺縣、集安市按照核定編製缺（quē）教職工。榆（yú）樹市、長嶺縣、前郭縣、梨樹縣、伊通縣、東遼（liáo）縣、鬆原市寧江區、白山市渾（hún）江區、靖宇縣教師學科結構不合理，缺音樂、美術、體育、外語、科學、信息等學科專任教師。農（nóng）安縣、伊通縣、通榆縣、汪清縣部（bù）分學科專任教師專業對口率偏（piān）低。梨樹縣、靖宇縣、集安市教師年齡結構不夠合理，45歲以上教師比例偏高。伊（yī）通縣有部分（fèn）初（chū）中教師學曆合格率未達到省（shěng）定（dìng）標準。磐石市、遼源市西安（ān）區、東遼縣、靖宇縣、前郭縣在2014-2016年有2年（nián）以上教師（shī）交流比例低於省定要求。乾安縣、東遼縣（xiàn）、吉林市豐滿區（qū）、遼源市西（xī）安區分別於2014-2016年、2015-2016年、2016年、2015年校（xiào）長交流比例低於省定要求。
四、督導意見
義務教育（yù）均衡發展是一項長期（qī）而艱巨的任務。吉林省各級政府要以本次督導為契機（jī），針對督導檢查中發現（xiàn）的薄弱環節（jiē），對照國家和省定標準，認（rèn）真研（yán）究對策，切實加以整改。
（一）進一步做（zuò）好薄弱環節整（zhěng）改，改善辦學條件
一是各縣要對（duì）照國家（jiā）和省級標準，切實加強標準（zhǔn）引領和規劃（huá）指（zhǐ）導（dǎo），持續加大財政投入，繼續強化“抬底（dǐ）部、補短板”的（de）原（yuán）則，采取一校（xiào）一策的辦法（fǎ），達到校校達標。二是對於中心城區，要做好人口變化預測，結合城市規劃建設，以落實城市教育共建配套項目（mù）為主，做好學（xué）校擴容，從規劃建設、教（jiāo）師交流、學區劃（huá）分等方麵多措並舉，逐步解決麵積小、班額大等突出（chū）問題（tí），著力解決“城區擠”的（de）問題。三是要優化（huà）農村學校布局，繼續改善農村中小學辦（bàn）學條件（jiàn），辦好（hǎo）必要（yào）的（de）教學點，保障村小和教學點的基本（běn）辦學需求，確保所有適齡兒童少年免試就近入學。
（二）進一步加強教師隊伍（wǔ）建設，提升專業化水平
一是精準補充教（jiāo）師。要繼（jì）續深（shēn）入實施鄉村（cūn）教（jiāo）師支持計劃，做好義務教育學校教（jiāo）師（shī）編製的合（hé）理製定和動態調整。要按照國家有關要求，對小規模學校及教學（xué）點按班師比配備教師編製，滿足教育教（jiāo）學需（xū）要，進一步解決農村學校（xiào）教師學科結構、年齡結構不合理等突（tū）出問題。二（èr）是紮實開展培訓。要拓寬鄉村教師尤其是農村偏遠（yuǎn）教（jiāo）師的受訓麵，全麵提高鄉村教師隊伍素質。要進一（yī）步（bù）發揮名優教師輻射和引領作用（yòng）。要注重（chóng）師（shī）德師（shī）風建設，繼續（xù）發揮模（mó）範教師的榜樣教育作用，提升教師隊伍的思想品質。三是加大交流力度（dù）。要完善相關政策，強化激勵（lì）機製，切實推進義務教育（yù）學校校長和教師城鄉之間、校際（jì）之間交流輪崗，積極促進骨幹教師和優秀學校管理（lǐ）人（rén）才合理向（xiàng）農村學（xué）校和薄弱學校流動。要更加注重對交流教師的（de）關愛和引導，避免工作“走過場”，進一步提高交（jiāo）流工作質量。
（三）進一步強化督導力度，提（tí）高均衡發展水平
一是要進一步強化政府主體責任落實。要服務吉林省經濟（jì）社會發展總體戰（zhàn）略，將義務教（jiāo）育均（jun1）衡發展擺在更加突出（chū）位置。要完善表彰獎勵機製，充（chōng）分（fèn）發揮榜樣的示範效應，引導（dǎo）義務教育均衡整體推進。要強化督導檢查力度，督促地方政府依法履（lǚ）職，落實國家和省級（jí）政府的發展目標和任（rèn）務。要建立健全監測體係和監督約束機製，實行動態管理，長期推進，保障義務（wù）教育均衡發展目標（biāo）保質（zhì）保量如期實現。二（èr）是要更加注重內涵發（fā）展和質量提高。要在校園文化建設中引入民族文化（huà）和傳統文化，提高義務教育學校辦學內涵（hán）。要深入推進素質教育，深化（huà）課程改革，規範辦學行為，努力解決義（yì）務教育熱（rè）點、難（nán）點問題，推動優質均衡發展。三是保持工作推（tuī）進的相關機製和態勢，不斷（duàn）總結好的做（zuò）法和經驗，完善已有政策，既要鞏固提高已經取得的成績，也要樹立均（jun1）衡發展新的目標，推進（jìn）基本均衡向優質均衡發展、縣域均衡向市域均衡發展，實現義務（wù）教育在更（gèng）大範圍、更高（gāo）水平、更（gèng）高質量的均衡發展（zhǎn）。
督（dū）導檢查結束後，請（qǐng）吉林（lín）省進一步研究，及時（shí）布置整改工作，在三個（gè）月（yuè）內將整改情況報國務院教育督導（dǎo）委員會辦公室。
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