“辦好家（jiā）門口的每一所學校（xiào），讓每一個學生都能上好學”，成了黑河（hé）市愛輝（huī）區政府部門的頭等大事，這恰與老百姓的期（qī）盼心靈相契，一（yī）脈相承。
教育是最大的民生，已經升華成一種社會（huì）的共識。
愛輝區從2014年（nián）在（zài）全市義務教育學校率先試行學區製，2015年再躍升一步，開（kāi）始集團化（huà）辦學的探索與實踐。
改革雖然正在進行時，豐碩的果實（shí）已經在飄香。
黨委政府（fǔ）部門順民意推改革（gé）
教育改革的區域推進，旨在實（shí）現教（jiāo）育發展的均衡狀態，而實質是（shì）對教育平（píng）等的現實性表達。可以說，推進均衡教育、解決擇校熱與大班額（é）、讓（ràng）更多孩子接受優質（zhì）教育，已經成了箭在（zài）弦上、不得不發之事。
黑河市愛輝區的“箭”已（yǐ）經射出，而且堪稱有的放“矢（shǐ）”。
黑河市實驗小學係百年老校，與頗有實力的（de）第（dì）六小學同（tóng）屬優（yōu）質學校，班額雖已60餘人（rén），可要求進入其中上學者依然絡（luò）繹不絕；而屬於薄弱學校的幸福中心學校與第四小學卻是“門前冷（lěng）落車馬稀”，而且呈（chéng）每況愈下之勢。
區政府（fǔ）部門領（lǐng）導認為，這（zhè）是一個必（bì）須解決的民（mín）生問（wèn）題，一定要讓生而平等的孩子享受同（tóng）等優質的教育。
2014年春節剛過（guò），區政府部門專門找（zhǎo）到教（jiāo）育部門領導，研究破解“上好學難”的問題，在全市率先實施義務教（jiāo）育（yù）學（xué）校“學（xué）區製”管理體製改革的問題（tí）。區領導明確表示，改革如果遇到阻力，出現家長上訪（fǎng）問題（tí），區政府部門會與教育一起麵對，共同承擔。區領導的這份支持與擔當，給了教育人極大（dà）的（de）信心（xīn）和（hé）勇氣（qì）。
教育部門立即召開局班子會議研究推（tuī）進學區製改革的相關事宜。隨後通過組織校長外出考察，深入基層調研，召開聽證會議等，做出決定——按照“名校帶農校”“名校帶老校”的（de）總體思路成（chéng）立兩個學區，實驗（yàn）小（xiǎo）學與幸福中（zhōng）心學校成立實驗小（xiǎo）學學區，第六小學與第四小學成立第六小學學區（qū）。兩（liǎng）個學區成立後，實行“一個學區（qū）、兩個辦學實體”，對上保留四所學校機構建製，對內實施一體化管理。其管理運行機製概括為“四個（gè）一”，即（jí）“一個（gè）學區兩個校區（qū），一（yī）個法人兩個法人單（dān）位，一個學區校長兩個（gè）常務校長，一支筆兩本賬”。
決定與行動，行動與結果，有（yǒu）的時候並不能簡單地劃等號。因為大凡改革，都會遭遇各種各樣的困難；隻有（yǒu）正視並解決這些困難（nán），才能將改革順利（lì）推進下去。
區政府部門（mén）領導對此（cǐ）當有（yǒu）先知之明，在不到一個月（yuè）的時間裏，他們帶領教育（yù）部門相關人員數次走進參與改革的學校與（yǔ）校領導班子座談，並帶領財政、人事、發改等相關部門“一把手”到學校（xiào）現場辦公。很快，學校硬件建設所需資金，形成學區製後的校長級別、教師的流動等問題得到解決。而各（gè）個（gè）學校也通（tōng）過教師（shī）會、家長會、致家長的一封信等多種形式，宣傳學區製改革的必要（yào）性與可行性，從而解除（chú）了教師與家長的顧慮。
從此，學區製辦學真正進入到了“實戰”狀態。
學區製辦學實現（xiàn）同（tóng）進共贏
教育均衡的核心元素是師資，擇校的背後，其實是擇的（de）優秀教師。在現（xiàn）行體（tǐ）製下，如果（guǒ）將某個學校（xiào）的優秀教師（shī）調（diào）到薄（báo）弱學校，會有很多困難。而學區製辦學之後，在不動其學校身（shēn）份的前提下，有效地實現了優秀師資的流動，同時，那些有水平的（de）副校長及優秀（xiù）的中層幹部也實現（xiàn）了“互通有無”。
老子說：“天之道，損有餘而補不足。”學區製辦學，便是（shì）順應了“天道”：優質學（xué）校較多的優秀教師，流動到優質師資過少的薄弱學校之中；而薄弱學校閑置的多餘教室裏，則迎來了優質學校從過度擁擠的教室裏“轉移”而來的學生。
城鄉一體、攜（xié）手共進的實驗小學學區
2014年（nián）5月，實驗小學學區正式掛牌成立，作為農村（cūn）學校的幸福中心學校成為實驗（yàn）小學（xué）東校區，與實驗小學實現了對外（wài）形象、教育教學、課程建設以及各項活動的統一。
幸福中心學校在八年（nián）集中辦（bàn）學過程中，在後勤精細化管理（lǐ）、寄宿製管理（lǐ）方麵取得（dé）了一些（xiē）成（chéng）績。但（dàn）為了（le）學生的安全，更多處於被（bèi）動防禦狀態，學生很多（duō）活動範圍與內容受到限製，教師比較累，學生也心煩。學區製辦學之後（hòu），在“辦兒童喜歡的學校”思想引領下，從孩子的需求出發，開放家庭化布（bù）置的綜合活動室、圍棋教室，開設電影（yǐng）課程、讀書課程等（děng），於（yú）是，安全問題，就在孩子們的玩與學（xué）中（zhōng），輕（qīng）輕鬆鬆地解決了。
東校區校長（zhǎng）邊秀環說，原來因缺乏師資而沒有開設的課程如國學、跆拳（quán）道（dào）、足球、書（shū）法乃至形體（tǐ）課等（děng），由於學區（qū）製辦學實施的教師走校教學一一開設起來，讓農村孩子在饒有興（xìng）趣地（dì）學習這些增強素養（yǎng）的課程裏，還領略到了優秀教（jiāo）師（shī）的風采。
學區統一（yī）組織的（de）教師培訓、學習（xí）、教研等常規工作，讓兩個校區的教師在同一個平台上的學習交（jiāo）流（liú）趨於常（cháng）態化。孫（sūn）豔紅校長說，兩個學校各有優劣，當彼此（cǐ）都在（zài）“擇其善而從之，其不善者而改之”的時候（hòu），相互輸出的就都是正向能量。如果說實驗小學的教（jiāo）師有較高（gāo）業務水平的話，東校區（qū）的教師則有著無（wú）怨無（wú）悔的奉獻精神，他們對學生付出得（dé）更多，事跡更感人。這種精神品質，讓實驗小學教師（shī）在感動不已的同時，也有了自覺“學而時習之”的（de）欲求。實（shí）驗小學（xué）集體榮譽感強，在學區舉辦的各種活動中，又自然而然地對東校區教師產生影響，並讓自己的生命更有意義。
加拿大當代著名學者邁克·富蘭說：“教育變革其中（zhōng）一（yī）個成功關鍵，便是教師能夠找出改革對他個人的意義。”是的，當老師們從（cóng）學區製改革中領悟到自己的成長與價值的時候，改革就不再是一種（zhǒng）外在的（de）壓力，而（ér）是變成了一種（zhǒng）內在的自覺。
形式超越、內涵提升的（de）第六小學學區
按照“一個學區（qū），兩個（gè）辦學實體”的改革思（sī）路及“名校聯老校”的辦（bàn）學模式（shì），2014年（nián）6月，第（dì）六小學和第四小（xiǎo）學成立第六小學學區，第四小學更名為第六小學東（dōng）校區，學區實施（shī）校長負責製，統籌管理兩所學校（xiào）的教育教學工作，對兩所學校的財務、師資、教育資源進行（háng）統一調配。從此，兩所學校的教師（shī）由“學校人”變成了（le）“學區人”。
兩所學校合而為一，增加了管理的難度。而很有智慧的總校（xiào）長劉北虹用扁平化管理的方略，化難為易，提（tí）升（shēng）了管理的效益。兩個校區各設一個常務副（fù）校長，副校長兼任年（nián）級級長，管理的重心向年級組和教研組下移，使學校管理部門轉化為職能部門，變（biàn）管理為自理，變被（bèi）動（dòng）為自覺。劉北虹不但沒有增加（jiā）更大的（de）負擔，反而還可以抽出時間思考一些大的問題，在持續不斷地提升自身品位（wèi）的（de）同時，也讓各級領導班子的（de）水平“水漲船高”。
童話教育是第六（liù）小學的傳統項目，其童話特色校本課，已經成為孩子們的最愛。形成學區之後，東校區的學生自然也享（xiǎng）受到了這種課程的美妙。每周一（yī）節的“童話（huà）裏的童年”校本課程，總是讓孩子們樂而忘返。它不但帶領孩子們走進了童話的王國，還在潛移默化中引導學生走進了真善美的境地裏。
一路（lù）花開，一路芳香。學區製辦（bàn）學突破了“1+1=2”的（de）範式，不但在形式上有了大於2的超（chāo）越，更在內涵上有了提升。以前第六小（xiǎo）學的教學質量盡管持續上升，可是由於班額過（guò）大與功能室不足，很難晉升為標準化學校。現（xiàn）在不但化解了矛盾、解決了問題，而且於2015年申辦（bàn）了省級標準化先進（jìn）學校，並順利通過（guò）了驗收。
據（jù）東校區校長劉麗敏講（jiǎng），以前東校（xiào）區一年級招生，隻有四五十個孩子報名，可第一年學區製辦（bàn）學（xué），就達到70多人，第二年達到120多人。她（tā）說，學校的美譽度在提升的時候，老師們（men）也有了前（qián）所未有的自尊心與自信心。
大（dà）哲學家與教育家蘇格拉底說（shuō）：“一個人是否有成就，隻有看他是否具有自尊心和（hé）自信心兩個條件（jiàn）。”兩個校區的教師一樣，在成就學生（shēng）的同時，也成（chéng）就著自己（jǐ）。
集團化辦學讓城鄉孩子同享優質教育
學區製實施（shī）一（yī）年後的2015年春節剛過，區政府部門再次與教（jiāo）育部門謀劃改（gǎi）革大業，提出在學區製辦學（xué）的基礎（chǔ）上，進行集團化辦學改革的構想。
一個芽苞醞釀一個春季。2015年4月，區政府（fǔ）部門把集團化辦學列入年度重（chóng）點工作，派出教育部門、進修（xiū）校和參與集團化改革的學校領導，一行12人再次走進（jìn）杭州，分（fèn）組深入到杭州各知（zhī）名教育集團的13個校區，從集團機構設置到各項工作流程進行了深入細致的學習交流。
隨後，教育部門便形成了“深化學區製改革，推行集團（tuán）化辦學”的工作思路（lù），在原有兩個學區的基（jī）礎上，發展為三個教育集（jí）團，即實驗小學教育集團、第（dì）五小學教育集團、第六小學（xué）教（jiāo）育集團。三個集團根據各自不同的情況，分別采取緊密型、協作（zuò）型、複合型的組建模式，從而實現內涵發展而又各具（jù）特色的教（jiāo）育格局。
緊密（mì）型的實（shí）驗（yàn）教育集團
2015年初，實驗學區隨著（zhe）第三小學（xué）的加入（rù），形（xíng）成了由實（shí）驗小（xiǎo）學（集團總校）、第三小學（西校區）、幸福中心學校（xiào）（東校區）組（zǔ）合而成的教育集團。孫豔紅任（rèn）總校長（zhǎng），三個校區分別設執（zhí）行校長。以“一套班子、多個校區、統一管（guǎn）理、資源共享、條塊結合、以塊為主”的運作方式，實行“人事（shì）管理統一、經費管（guǎn）理統一、教（jiāo）學管理統一、資源配置統一、考核評價統一”的緊密型（xíng）管理模式（shì）。
《周易》有（yǒu）言：“二（èr）人同（tóng）心，其利斷金；同心之言，其（qí）臭如蘭。”三校合一，老師們隻有同心（xīn）同德，才能凝（níng）聚成巨大的生命能量。為此，孫（sūn）豔紅提出了“悅納融合、相融共生”的集團理（lǐ）念，即心懷喜悅地接納對方，形成更加強（qiáng）大的“斷金”之力，讓三個校區共同更好更快地（dì）發展。
同時（shí），成立總校長（zhǎng）辦公會，決策學校工作，統一製定學校規劃（huá）、章程和（hé）各項製度，集團教學中心統一進行師資的調配和整合，統一開展各（gè）項教育教學活動。以上一係列的“統一”，意在（zài）讓（ràng）三校所有教師都感到心在（zài）一起、行（háng）在一起。經（jīng）過一（yī）段時間後，老師們“驀然回首（shǒu）”，發現已經從（cóng）陌生走到熟（shú）悉、從相識抵達相（xiàng）知，從各在其校到心在一個集團，從而實現從學校人到集團人的跨越。
集團在“多彩實驗多元成長”德育（yù）活動與課程建設總目標指引下（xià），成（chéng）功舉辦了“研學旅行”實踐體驗營（yíng）、紅領巾假日小隊、“魅力爸媽課堂”等形式多樣的家校共（gòng）育活動，並在（zài）三校區組建（jiàn）國學經典、陽（yáng）光體育、藝術修養、科技學術等各類（lèi）紅領巾社團65個。2015年暑假，集團組織三校區學生赴俄布市參加（jiā）“中俄小學生足球邀請賽（sài）”，還與俄羅（luó）斯布市、北京（jīng）、哈爾濱等大中城市的名校進行了形式多樣的交流活動。
此前，這些走出黑（hēi）河尤（yóu）其（qí）是走出國門的活（huó）動，東西兩校隻（zhī）能“望洋興歎”，現在卻變成了現實（shí），這讓（ràng）他們在感受集團巨大能量的時候，也讓自己充滿（mǎn）了自信。同時，孩子們都希望在新的集體中建立自己的信譽，所（suǒ）以，多是將自身優秀的一（yī）麵展示（shì）出來。荀子說：“蓬生麻中，不扶自直。”孩子優質品質與良好習慣等的相互影響，自然而然（rán）地形成了一個優質教育場，以至讓（ràng）“入陣助戰”的家長也自覺不自覺地感應到集團磁場的力量。
百花齊放，各自芬（fēn）芳。孫豔紅認為，集團有共同的願（yuàn）景，有共同的（de）行動（dòng），但並不排（pái）除（chú）各個（gè）學校（xiào）擁有自己的特色，完全可以（yǐ）各美其美。東校區的精品寄宿製生活，讓農村孩子享受到多彩多元的教育；西校區的師生同練書法傳統，則搖曳出了很具品位的書法“英姿”。盡管（guǎn）學校進入集團化，但傳統上的品質還要（yào）傳承保留下來。
據西校區執行校長楊冬講，原第三小學成了實驗教育集團
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