——劃歸“鞏固”片的縣（市、區）：康平縣、岫岩縣、撫順縣、東洲區、寬甸（diàn）縣、黑山縣、義縣、阜新縣、彰武縣、西豐縣、昌圖縣、清河區、北票（piào）市、淩源市、喀左縣、朝（cháo）陽縣、建平縣、建昌縣，要在2010年（nián）實現區域內（nèi）義務（wù）教育均衡發展。
二、義務教育均衡發（fā）展的主要任務與措施
一（yī）)統一思（sī）想,提高認識，把推進義（yì）務教育均衡發（fā）展擺（bǎi）上重要位置。1．各級政（zhèng）府、教（jiāo）育行政部門要從實踐“三個代（dài）表（biǎo）”重要（yào）思想（xiǎng）和落實科學發展觀的高度，從提高公民素質和構建（jiàn）和諧社會的高度，從對每一個孩子（zǐ）和（hé）每一個（gè）家庭負責的（de）高度，充分認識推進義務教育均衡發展的重要性和必要性，切實把推進義（yì）務教育均衡發（fā）展作為履行政府公共教育職能的首要任務，納入當地國（guó）民經濟和社會發（fā）展的總體規劃之中。市（shì）、縣（市、區）政府及教（jiāo）育行政部門要研（yán）究確定本地（dì）推進義務教育（yù）均衡發展的目標任務、實施步（bù）驟和政策（cè）措施。
2．推進（jìn）義務教育均（jun1）衡發展工作實行省、市、縣（市、區（qū））三級（jí）教育部門管（guǎn）理,由教育部門牽（qiān）頭,財（cái）務、人事、規劃、督導、裝備、電教（jiāo）、教（jiāo）研等部門共同參與。省教育廳（tīng）負責全省義務教育均衡發展（zhǎn）的統（tǒng）籌、指（zhǐ）導和整體推（tuī）進工作；市教育（yù）局負責對各縣（市、區）的有（yǒu）關工作進（jìn）行監督和指導；縣（市、區（qū））教育局具體負責本（běn）縣（市、區）推進義務（wù）教育均衡發展的規劃製訂、措施落實和組織實施等工作。
（二）以完善農村義務（wù）教育經費投入保障機製為（wéi）重點，全麵落實義務教育管理體製。
3．各級政（zhèng）府要切實承擔（dān）起發（fā）展義務教育的責任，切（qiē）實落實中央（yāng）和省製定的（de）義務（wù）教育經（jīng）費標準，加大（dà）義務教（jiāo）育經費投入，確保教育優（yōu）先發展戰略地（dì）位的落實。各級財政部門要積極調整優化支出結構，對農村教育給予傾斜支（zhī）持，優先保障農村義務教育均衡（héng）發展（zhǎn）所需資金；要（yào）積極落（luò）實教育經費“三個增長”和各級財（cái）政新增教育經費主要用（yòng）於農村的要求。
4．建立省（shěng）、市、縣三級（jí）政府發展農村義務教育經費保障責任（rèn）製。從（cóng）2006年春季入（rù）學起，麵向農村義務（wù）教（jiāo）育階段學生，全部免除（chú）學（xué）雜費，城市義務教育階段貧困家庭學生（shēng）與（yǔ）農村貧困家庭學生一樣享受“兩免一補”政策。根據（jù）各市、縣財力水平和開支標（biāo）準，確定省、市、縣三級（jí）政府對農村義務教育公用經費、“兩免一補”專項轉（zhuǎn）移支付的分項（xiàng）補助和分擔（dān）數額。
5．省、市政府負（fù）責設立農村（cūn）義務（wù）教育（yù）專項資金，重點用於農村中小學校舍維修改造、學校布局調（diào）整、九年一（yī）貫製(寄（jì）宿製)學校建設、現代遠程教育工程等補（bǔ）助和以獎（jiǎng）代補支出。該項（xiàng）資（zī）金實行專戶管理，封閉運行，集中支付。
6．省政（zhèng）府設立農村中小學教師培訓專（zhuān）項資金，用於省級骨幹教師培（péi）訓和對各市教師（shī）培訓補助。市、縣也要相應（yīng）設立教師培訓專項資金，與省級補助配合使用。各級政府安排的農村教師（shī）培訓經費，用（yòng）於支持開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的教師（shī）全員培訓和繼（jì）續教育。學校按年度公用經費預算總額（é）的5%安排教師培（péi）訓費，用於教（jiāo）師按照學校年度培訓計劃參加培（péi）訓所（suǒ）需的差旅費、夥食補助費、資料費和住宿費等開支。
三)以城區薄弱學校改造和農村九年一貫製(寄宿製)學校建設為重點，縮（suō）小義務教育學校間辦（bàn）學水平的差距。7．市、區兩級政府要按照省（shěng）政（zhèng）府辦公廳《關於進一步加強薄弱學校改造，推進城區義務教育均衡發展的指導意見》(遼政辦發〔2003〕64號)的要求，結（jié）合“兩（liǎng）類新三片”規劃，製訂薄弱學校（xiào）改造計劃（huá），建立目（mù）標責任製，製定詳細的時間表，2006年各縣（市、區）要完成轄區內50%薄弱學校改造任務，2007年“雙高”、“普九”縣(市、區)要完成轄區內薄弱學校改造任務，2010年全省所有縣（xiàn）(市、區)均要完成薄弱學校改造任務。
8．以九年一貫製（寄宿製）學校建設為龍頭，全麵提高農村（cūn）義務教育學校的辦學水平。統籌學校布局調整和危房改造，到2010年（nián）基本實現每個鄉（xiāng）（鎮）建成一所標準化的農村九年（nián）一貫製學（xué）校。認（rèn）真執行《遼寧（níng）省九年一貫製（寄宿製）學校管理規程》(遼教發〔2005〕63號)，規（guī）範管理學校。省、市、縣（市、區）要共同設立專項資金，采（cǎi）取配置校車、集（jí）中住（zhù）宿等辦法，解（jiě）決學生因道（dào）遠而上學難的問題。
9．加快中小學辦學設施標準化建設。對於已經實（shí）現辦學條件標準化的地區，要把學校硬件建設重點放在（zài）區域內學校辦學設施的均衡上。在未完成學校辦學條（tiáo）件（jiàn）標準化的地區，新建（jiàn）學校辦學設施裝備水（shuǐ）平既不能（néng）低於《遼寧（níng）省中小學校建設標準》要求，也不能過高超標，使（shǐ）同一地區的不同學校都具備符合辦學（xué）要（yào）求且（qiě）裝備水平無大（dà）差別的教學設施條件，保證同一區（qū）域內中小學生學習條件相對公平。
（四（sì））加強教師隊伍建設，統籌區域教師資源，促進區域內義務教育學校之間教師資源相對均衡。
10．繼續深化中小學（xué）人事製度改革。積極推行校長聘任製，采取在本係統或麵向社會公開招聘、平等競爭、嚴格考核、擇優聘任的辦法（fǎ）選拔任用中小學校長；繼續（xù）推行教師雙聘製，堅持擇優（yōu）聘任、競爭上崗，淘汰不合格教師。堅持實施教師資格製（zhì）度，嚴把教師入口關，進一步（bù）優化教師（shī）隊伍結構，提高教師隊伍整體素質。
11．建立和完善校長、教師交流製度，統籌區域人力資源。各市、縣(市、區)教育主管部（bù）門要進一步采取有效措施，建立配套的校長、教師交（jiāo）流保障機（jī）製，將教師的管理和使用權從學校上移到市、縣(市、區（qū）)教（jiāo）育部門，實行統一管理和調配。校長每屆任期3年，任滿兩屆必須交流。教師在（zài）一所學校工（gōng）作期限為9年，最多不超過12年。民族中小學、特殊教育學校、工讀學（xué）校的校（xiào）長和（hé）教師交流辦法另行製定。不斷提高（gāo）教師待遇，解決農村教師住（zhù）房和醫療保險（xiǎn）問題。
12．以教師隊伍建設為重點，全（quán）麵提高義務教育教學質量。省教育廳繼續堅持“以德為首、學曆牽動、麵向全員、突（tū）出骨幹、強化兩科、整體推進”的原則，實施“高素質教師隊伍建（jiàn）設工程（chéng）”，並（bìng）把工（gōng）作重點放在（zài）農（nóng）村。實施以全省中小學（xué）百名專（zhuān）家型（xíng）教師培養為龍頭的“1123園丁計劃”，開展骨幹教師培訓；開展以“新理念、新課程（chéng）、新技術和師（shī）德教育”為重點，不（bú）少於240學時的農村中小學教師新一輪培訓；市縣（市、區）要通過係統（tǒng）培訓、專（zhuān）題教育、崗位培訓、自我教育等形式加強教師的專業修養，提高教師的教育教學能力。
五（wǔ）)深入實施素質教育（yù），全（quán）麵提高義務教育教學（xué）質量。13．積極推進課程改革。各級教育主管部門和學校要依照教育法規的要（yào）求（qiú）開展教育活（huó）動，逐步實行小班化（huà）教學，認真執行國家課程計劃，按照（zhào）義務教育課程方案要求開齊課程（chéng）、上滿學時，不得（dé）擠占音樂、體育、美術和社會實踐等課時，不得隨意增減（jiǎn）課程門類、難度和課時。保證全體學生（shēng）都能接（jiē）受到國（guó）家規定開設且適宜於自身發展要求的各種（zhǒng）教育內（nèi）容，體驗和（hé）經曆到這些教育的全過程，促進其全麵發展。
14．注重（chóng）教育與教學研究，要以（yǐ）新課改為導向，立（lì）足課堂教學改革，積極探索（suǒ）和改革課（kè）堂教學策略、方式方法和手段，提高課堂效率（lǜ）。切實轉變教師的教育理念、教學方式方法，指導和培養學生養成良好（hǎo）的（de）學習方法和習慣，注重學生創造性思維和能力的培養。關心學習困難的學生（shēng），有針對性地加強個別輔導和指（zhǐ）導，切實（shí）做到麵向（xiàng）每一個學生（shēng），促進學生德智體美（měi）全麵發展。
15．積極推進現代學校製度建設。堅持以學（xué）校（xiào）發展為本，以學生發展為本，明確學校舉辦者、管理（lǐ）者與辦學者各自的（de）行為規範（fàn）和權限，逐步形成政（zhèng）府“以學校發展為中心、依法（fǎ）治教、宏（hóng）觀管理”，學校“以教師發展、學生發展為中心，依法自（zì）主管理、自我發展、自我約束”，社會各界共同（tóng）參與（yǔ）的學（xué）校發展、管理與（yǔ）監督的機製。
16．鼓勵和支持學校努力（lì）辦出特色（sè）。鼓勵和支持不同學校堅持（chí）與時俱進，積（jī）極創新，以不斷超越的（de）發展意識，立足於自身的基礎與（yǔ）實際，創造性地（dì）開展工作，努（nǔ）力辦出（chū）自己的特色。各級教育行政部門要正確引導各類優質學校在（zài）全麵實施素質教育、加強師資隊伍建設、努力提高（gāo）教育（yù）質量等方麵（miàn）發揮示範、帶動作用，推動義務教育不斷（duàn）向更高水平（píng）邁進。
六)深化招生與考試製度改革，促進校際間生源（yuán）的相對均衡。17.各地要繼續堅持和實行義務教（jiāo）育階段公（gōng）辦學校“劃片招生、就近（jìn）入學”製度。嚴禁義務教育（yù）階（jiē）段各類學校以組織考（kǎo）試或變相考試的方式擇優選拔新生，也（yě）不（bú）準以（yǐ）各類競賽成績作為錄取新生的（de）依據。取消重點初中（zhōng）和小學，取消統一的小學畢業升學考試，強化學（xué）籍管理，對招生中出現的“人戶分離”及“換（huàn）戶”等現（xiàn）象進行嚴格（gé）審定。
18.實行並逐年提高省示範性（xìng）普通高中和省重點（diǎn）高中招生指標分配到（dào）校的比（bǐ）例。要依照市、縣（市、區）域內各初中學校報（bào）考普通高中的學生人數將招生（shēng）指標按比例分配到每所初（chū）中，並納入本地計劃內錄取工作統一進行。要逐年提高招生指標分配到校的比例，2006年全省（shěng）平均指標分配到校比例達到（dào）60%以上，2010年要達到90%以上。
七)大力推進農村中小學現（xiàn）代遠程教育工程,搭建城鄉義務教育均衡發展平（píng）台。19．各級政府要把大力發展現代遠程教育作為推進義務教育均衡發展的重要措施來抓。積極（jí）推進農村中小學現（xiàn）代遠程教育工程（chéng），到2007年底（dǐ），全省所（suǒ）有農村初中學校配（pèi）備計算機教室（shì）、衛星（xīng）教學收（shōu）視係統、教學光盤播放設（shè）備，為學生提供網絡條件下的學習環境。農村鄉中心小學和村完小配備（bèi）衛星教學收視係統、計算機、電視機、DVD播放機和教學光盤，通過中國教（jiāo）育衛星寬帶傳輸網，快速大量接（jiē）收優質教（jiāo）育資源。農村學校（xiào）布局調整確定保留的教學點，配備電（diàn）視機、DVD播放（fàng）機和教學（xué）光盤，通過播放教學（xué）光盤對學生授課和輔導，基本普及信息技術教育和（hé）信息化教學手段（duàn）。
20．省教育廳將進一（yī）步加強電（diàn）子信息管理平台、教育教學資（zī）源平台、遠程教育（yù）共享平台和課程教學資源庫群的（de）建設。各市、縣（市、區）也要建立區域內網絡資源共享的工作（zuò）平台，努力實現區域內優質（zhì）教育資源（yuán）共享，縮小校際間教學水平的差距，讓所有學生都能通過網絡技術來接受相對同質的高水平教育。
（八）建立和完善扶困助學教育（yù）資助體係，切實保障弱勢群體學生接受義務教育的權力。
21．各（gè）地要建立（lì）扶（fú）貧助學的長效（xiào）機製（zhì）。根據國家（jiā）關於對義務教育階段貧困學（xué）生實施“兩免一補”政策的文件精神，各級政府及教育（yù）行政部門要進（jìn）一步建立和完善對家庭經濟（jì）困難學生的資助體係。在省設立扶困助學專（zhuān）項資金的基礎上，各市、縣（市、區也要製定本地的資助貧困家庭子女就（jiù）學和流動兒童少年貧困生助（zhù）學的相關規定，並按照省裏的要求比例，籌措專項助（zhù）學資金，切實保障弱勢（shì）群體學生的（de）受教育（yù）權力。
22．各地要認真貫徹落實國家關於農民工子女接（jiē）受義務教育“以流入地區政府管理為主，以全日製公辦中小學為（wéi）主（zhǔ）”的方針，保障進城務工農民子女入學接受義務教育。進城務工農民子女接（jiē）受義務教育的收費（fèi），與當地學生一視同（tóng）仁。市、縣(市、區（qū）)兩級政府及教育行政部門和學校還要有針對性地采（cǎi）取措施，及時解（jiě）決進城務工農民托留在（zài）農村的“留守兒童”在思想、學（xué）習、生活等方麵存在的問題和困難。
23．大力（lì）加強特（tè）殊教育工作。各級政府要從教育經費投入、教學（xué）設備采購等（děng）方麵采取優（yōu）惠政策（cè），2010年全省所有特殊教育學校要達（dá）到《遼寧省標準化特殊教育學校標準》(遼教辦（bàn）發〔2000〕64號)。對特殊（shū）教育（yù）學校學生實行“兩免一補”政策，保障殘疾兒童少年接受義務教育的權力。
24．以開展城鎮（zhèn）優質學校幫扶農村九年一（yī）貫製學校為契機，推動城鄉學校“手拉手”活動。城市優質學校采（cǎi）取師資、管理、設施、資（zī）金等（děng）對口支援方式，幫助農（nóng）村學校改善辦（bàn）學條件，提高教育教學質量，促進城鄉教育均衡發展。
（九）建立有效機製，推進區（qū）域內義務（wù）教育均衡發展。
25．建立對縣（xiàn）（市、區）域內義務教育均衡發展的（de）督導評估製度，按照國家製定的督導評估指標體係，結合我省實際，采取有效方式，在全省開展義務教育均衡發展專項督導評估工作（zuò）。實行評估結（jié）果公告製（zhì）度，並將其作為省（shěng）政府評價地
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