2.防治工（gōng）作取得的成效
黨委統一領導，政府職責明確。明確黨委統一領導，政府具體負責，部門齊抓共管的常態化管理，全縣實行“縣、鎮（zhèn）（鄉）、村、組四級聯動，全社會共同參與”的地質（zhì）災害防治責任（rèn）體係。在機（jī）構改革後，均及時調整了指揮（huī）部（bù）成員單位及其職能職責，及時修訂了部（bù）門工（gōng）作責任製（zhì）度，增加了（le）技術保障責任單位等機構的工作（zuò）職責，明確成員單位地災防（fáng）治（zhì）工作具體任務。縣級地質災害（hài）防治指（zhǐ）揮部全麵貫徹落實省委（wěi）、省政府有關重大決策（cè）和部署，充分發揮指揮部的統（tǒng）籌協調作用，形成各級各部（bù）門（mén）齊抓共管（guǎn）、各負其責的地質災害（hài）防治工作格（gé）局。
管理製度落實到位，防災效果明顯提升。製定了《務川自治縣自然（rán）資源局地（dì）質災（zāi）害防治工作領導小組》，明確了組長、副組長及成員，並下（xià）設辦公室在縣自然資源局國土空間生態修複股。製定了（le）《務川自治（zhì）縣自然資源局地質災害（hài）防（fáng）治工作責任製度》，確（què）定了應對地質災害發生的各（gè）級責任人員，如何開展（zhǎn）宣傳培訓、爭取項目（mù）開展（zhǎn）工（gōng）程治理或搬遷（qiān）避讓，及其（qí）應急處置工作。製定了《務（wù）川自治（zhì）縣自然資源局地質災害防（fáng）治（zhì）工作值班值守製度》，明確（què）了帶班領導、值班人員和值班專家（jiā）職責，規範了（le）值班流（liú）程；製定了《務川自治縣自然（rán）資源局地質（zhì）災害（hài）速報製度》，建立了完善（shàn）的報（bào）災製度及應急處置管理製度。
人防技防（fáng）並（bìng）舉，科學綜合防治（zhì）。氣象風險預（yù）警發布，通過微信、短信等多種方式發（fā）布氣象信息和（hé）地質災害風險預警（jǐng）信息，提高預警預報的精準度與及時性，進一步縮短氣象預報信息的時間，最大（dà）程度（dù）的為強降雨前的工作安排部署（shǔ）爭（zhēng）取時間；以技術保障單位為技術支撐，縣（xiàn）自然資源局安排專門辦公室，技術保障單位派遣專業技（jì）術人（rén）員及車（chē）輛配合參與地質災害防治，減輕了地方（fāng）政府的防治壓力，加強地（dì）質災害（hài）應急處置及管理，提高（gāo）了地質災害（hài）綜合防（fáng）治能力。
調查成果豐富，奠定防治基礎。開展的高位隱（yǐn）蔽性地質災（zāi）害專業排查、地質災害詳細調查及風險評價等基礎工作，取得了豐富的地質（zhì）災害防治成果。地質災害基（jī）礎數據紮實可靠，地質災害綜合防治（zhì）管理台賬得到適時更新，為全麵提（tí）升地質災害綜合防治能力奠定了（le）重要基（jī）礎。
強化演練培訓，增（zēng）強防災意識。各單（dān）位、各部門、各級人民政府在（zài）地災（zāi）隱患點上開展（zhǎn）防災演練、應急（jí）處置演（yǎn）練，開展（zhǎn）群測群防（fáng）人員、專業技術人員和地（dì）災防治管理人員現（xiàn）場培訓會，充（chōng）分利用地災防治知（zhī）識學習微信平台等宣傳和培（péi）訓（xùn），使我縣（xiàn）群眾識災、報災、防災、避災意識和自救互救能力（lì）明顯增強。
完善監測體係，推進群測群防（fáng）。我（wǒ）縣已建成46處地質災害自動化監測站點，依托貴州省“1155”地質災害綜合防治平台，專業監測預警體係基本建成。全縣86處（chù）隱患點實行全（quán）覆蓋普（pǔ）適型人工監（jiān）測，群測（cè）群防工作穩步推進。
解決曆史欠賬（zhàng），防範（fàn）災害發生。全縣采取地質災害防治（zhì）項（xiàng）目資（zī）金清零行動，對（duì）曆年來地質災害治理項目進行全麵清理；對正在治理項目，倒排工期，加大力（lì）度檢查，加強（qiáng）跟蹤指導，加快推進項目實施；對治理待驗收項目，督促整改，創造驗收條件；對通過驗收的項目，按規定消賬管理。
（二）存在的主要問題和困難（nán）1.地質災害早期識別困難
務川仡佬族苗族自治縣地質災害（隱患）產生原因多樣（yàng），具（jù）有隱蔽性強、形成條件複雜、影響因素多等特點，早期難以發現。一些地質災（zāi）害隱患地處山腰（yāo）陡崖處，地勢險峻，人難（nán）以到達，周圍（wéi）植被茂密，人眼難以察覺。因此，地質災害（hài）早期識別工作不甚理想。
2.防（fáng）治經費不足、搬遷難度大
務川仡（yì）佬族（zú）苗（miáo）族自（zì）治（zhì）縣經濟發展水（shuǐ）平與發達區縣相（xiàng）比差距較大，財政收（shōu）入（rù）低於全（quán）市平均水平。由於縣級財政資金緊張（zhāng），預算資金不夠，除應急處置以（yǐ）外，無多餘資金匹配於“十三五”時期（qī）規劃的工程治理和搬遷項目，再者搬遷經費投（tóu）入不（bú）足，隨著物價上漲，受災群（qún）眾搬遷意願不強（qiáng），搬遷工程實施難度大，最終導致“十（shí）三五”時期（qī）綜合治理未能按期完成。
3.群測群防隊伍有待優化
一是地質災害防治日常事務（wù）較多，汛期的地質災害（hài）防範工作強度大，地質災害群測群防人員不足，交（jiāo）通設備、人員裝備等配備不足，製約了地質災害防治工作的開展。
二是群測群防人員結（jié）構欠合理，地質災害主要分布發育在山區，由於社會經（jīng）濟發展、農村大量有文化的年青人進（jìn）城務（wù）工，大量的地質災害隱患（huàn）點監測、巡查工作（zuò）主要由年長者承擔（dān），其文化層次整體偏低等，不（bú）利於地質災害防治和應急處置。
二、地質災害現狀和發展趨（qū）勢預測
（一（yī））地質災（zāi）害現狀務川仡（yì）佬族苗族自治縣地質（zhì）構造發育、地層岩性及其組合多樣、地質環境條件複雜，降水時空分布不均，致使地質環境脆弱，地質（zhì）災害多發。特別是近（jìn）年來，務川仡（yì）佬族苗族自治縣經濟建設快（kuài）速發展，礦業開發、基礎設施建設、山區修建住房（fáng）等（děng）人類工程活動對（duì）地質環境的影響越（yuè）來越大，使全（quán）縣地質災害的發生頻率越（yuè）來越高，造成的損失不斷加大，地質災害已成（chéng）為製約全縣經濟發展（zhǎn）的重要因素之一。
1.地質災害類型及數量
截（jié）至2020年末，全縣在冊地質災害隱患點86處（chù），地質災害（hài）類型主要以滑坡和崩（bēng）塌為主（zhǔ），兩者所（suǒ）占比例為82.56%，其中（zhōng）滑坡50處，占58.14%，崩塌21處，占24.42%，不穩（wěn）定斜坡9處，占10.47%，地麵（miàn）塌陷6處，占6.98%。
2.地（dì）質災害危害及險情
全（quán）縣86處地質（zhì）災害點潛在（zài）威脅村（cūn）民1712戶7948人，潛在經濟損失約3.16億元。縣內地質災害險情等級以中小型為主，其中大型3處、中型21處、小型62處。
3.地質災害引發因素
全縣有85處地質災害點主要屬自然因素引發，占（zhàn）總隱（yǐn）患點的98.8%；人為工程活動引發的僅有1處，占比1.2%。
4.地質（zhì）災害分布
除茅天鎮以外，縣內其餘十五個鄉鎮均有地質災害隱患分布，其（qí）中浞水鎮、泥高鎮及涪洋鎮最多，占（zhàn）全縣地（dì）質災害的45%。
（二）風險斜坡（pō）現狀1.風險斜坡等級及數量（liàng）
截至（zhì）2020年末，全縣在冊風險斜坡隱患點207處，其中I類風（fēng）險斜坡54處，占26.09%，Ⅱ類風險斜坡110處，占53.14%，Ⅲ類風險斜坡（pō）43處，占20.77%。
2.風險斜坡危害及險（xiǎn）情
全縣（xiàn）207處風險斜坡潛在威脅村民（mín）6643戶32321人，潛在經濟（jì）損失約206034萬元。縣內地質（zhì）災（zāi）害（hài）險情（qíng）等級以中小型為主，其中特大（dà）型（xíng）1處、大型2處、中型105處、小型99處（chù）。
3.風險斜坡分布
除大坪街（jiē）道辦（bàn）事處、分水鎮、蕉壩鎮、柏村鎮、茅天鎮以外，縣（xiàn）內其餘（yú）十一個鄉鎮均有風險斜坡分布，其中浞水鎮（zhèn）、豐樂（lè）鎮及涪洋鎮最多，占全縣風險斜坡的56.5%。
（三）地質災害發展趨勢預測（cè）務川仡佬族（zú）苗族自（zì）治縣人民政府高度重視地質災害防治工作，采取超（chāo）前謀劃和長遠規（guī）劃，紮實推進綜合防治工作，按《地質災害防治條例》規定分輕重緩急和分期分批積極抓好項目儲備和綜合治理工作。各級人民政（zhèng）府、各有關（guān）單位和部門（mén）主動作（zuò）為，通過工程治理、搬遷避（bì）讓等綜合防（fáng）治項目的實施，使原地災台賬記錄表中穩定（dìng）性較差的地災點得到（dào）了妥（tuǒ）善處置，但是隨著近年來極端天氣（qì）頻（pín）發，導致縣內（nèi）地質災害數（shù）量整（zhěng）體呈上升趨勢，由2016年（nián）的58處增加至2020年的86處（chù）。“十四（sì）五”期（qī）間，全縣（xiàn）地質災害發展變化（huà）趨勢預測為增多，主要由以下因素導致：
一是（shì）不利的氣候條件。近年來受全球氣候變暖因素影響，極端、異（yì）常氣候頻繁（fán）出現，降雨量大且集中是引發地質災害發育的重要因素。
二是地質環境條件複雜。縣境內出露地層較齊全，岩層岩性（xìng）組合（hé）多樣，地質構造發育普遍，河流發育，地形切割大，屬典型（xíng）山區（qū）地形。斜坡、陡岩（yán）分布範圍是發育滑坡、崩塌等地質災害主要場所。
三是基礎設施建設。務川（chuān）仡佬族苗族自（zì）治縣基礎設施（shī）建設已高速發展多年（nián），為保護基本農田等各方麵的生態紅線，建設（shè）用地指標（biāo）有所減少；城鎮化穩步推進，農村人口減少（shǎo），建房政策收緊；我縣實施山、水、林、田、湖草整治和大力開展（zhǎn）生態修複工程等因素，導致地質環境條件改善，工程建設開挖活動相應減少，可（kě）能導致“十四五（wǔ）”期間人類工（gōng）程活動引發的地質災害減少。
四是（shì）礦產資源開采。務（wù）川仡佬族苗族自治縣礦產資源豐富，開采曆史悠久，國家建設發展需要資源，根據國內、國際形（xíng）勢（shì）預測，礦產開采可能增加，礦權設置整合集團化管理，以規模化、機械化形式（shì）開采，人類工程活動局部強（qiáng）烈。可（kě）能（néng）導致“十四五”期間人類工程活動引發的地質災害增加。
五是風險斜坡變化。全縣現有207處風險斜坡（pō），其中I類風險斜坡54處，Ⅱ類風險斜坡110處，Ⅲ類風險斜（xié）坡43處，在極端天氣（qì）及人類工程（chéng）活動的影響下，I類風險斜坡發生變形（xíng）的（de）可能性極大，Ⅱ類風險斜坡發生變形的可能性大，Ⅲ類風（fēng）險斜坡發生變形的可能性較（jiào）大，最終可能形成崩塌、滑坡、泥（ní）石流、地麵塌陷等地質災害，可能導致“十四五”期間（jiān）自然及人類工程活（huó）動引發的地質災害增加。
（四）地（dì）質災害綜合防治工作麵臨的形（xíng）勢全縣範圍高（gāo）發、易發麵積大，重點防治（zhì）區域麵積大，地質災害點較多（duō），災害險情大危害嚴重，地質災害（hài）綜合防治（zhì）工作依然嚴（yán）峻。
一是人民群眾對地質災害防治（zhì）的需求日益增強。“十四五”是我國由全麵（miàn）建設小康社會，是中（zhōng）華民族實現偉大複（fù）興的關鍵五年（nián）。“人民至上、生命至上”是人類（lèi）生存安全的第一原則，生態環境保（bǎo）護與社會經濟可持續發展的和諧（xié）程度逐漸增強。現代媒體的快速傳播，公眾社會對地質災害防（fáng）治的敏感性強烈，所以，地質災（zāi）害防治工（gōng）作必須向科學化、精準化轉軌並提升，為經濟社會持續（xù）發展保駕護航。
二是特殊地質環境條件決定我縣地質災害仍將高發易發。全縣地形起伏大，地貌類型複（fù）雜，地質構（gòu）造較複（fù）雜，岩層組合多樣。全縣（xiàn）陡斜坡和順（shùn）層斜坡廣泛分布，這是無法改變（biàn）的自（zì）然環境條件（jiàn），而大量村寨、城鎮隻能依（yī）山而建，大量群眾生活在山頂、山腰、坡腳、溝邊等地質災害高風險區域，這（zhè）些客觀條件決定了我縣（xiàn）必然長期大（dà）範圍遭受地質災害威脅。
三是致災因子多樣化（huà）及其迭加作用加重（chóng）地質災害風險（xiǎn）。我縣雨量充沛、降雨集中，持（chí）續降雨致（zhì）使岩土體含水（shuǐ）飽和（hé），極易引發地（dì）質災（zāi）害（hài）。全縣地質災害多數因極端氣象條件導致。隨著經濟（jì）建設加速，全縣公路、通村通組公路、礦（kuàng）產資源開采、城鎮化建設、農村建房等大（dà）量人類工程活動，破壞的地質環境條件與自然因素的疊加造成地表變形引發地質災害，使防災工作難度加大。
三、地質災害防治總體思（sī）路
（一（yī））指導思想高（gāo）舉中（zhōng）國特色社會（huì）主義偉大旗幟，深（shēn）入貫徹黨的十九大（dà）和十九屆二中、三（sān）中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指導，全麵貫徹黨的基（jī）本理論（lùn）、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統籌推進“五位一體”總體布局（jú），協調推進“四個全麵”戰略布局，立足新（xīn）發展階段（duàn），貫（guàn）徹新發展理念，融入新發展格局，堅持（chí）穩中求（qiú）進工作總基調，以高質量發（fā）展統攬全（quán）局，牢牢守好發（fā）展和生態兩條（tiáo）底（dǐ）線，深（shēn）入實施鄉村振興、大數據、大（dà）生態三大戰（zhàn）略行動，大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化，統籌發展和（hé）安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷（duàn）實現人民對美好生活的向往，堅定不移走出一條有別於東部（bù）、不同於西部其他省份的發展新路，為全麵建設社會主義現代化開（kāi）好局、起好步，奮力開創（chuàng）百姓富（fù）、生態美的多彩貴州新（xīn）未來。
（二）防治原則以人為本，科學防災（zāi）。始終堅持“以人民為中心”發展理念，全麵落實習近平總書記“兩個堅持（chí）、三個轉變（biàn）”的防災減災救（jiù）災要求和防汛救災係列重要指示，真（zhēn）抓實幹解決突出問（wèn）題，科學實施地質（zhì）災害調查評價、監測預警（jǐng）、綜合防災減災和能力建設，持續增強地質（zhì）災害風（fēng）險防範能力。
防治（zhì）結合（hé），分
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