二、統籌推進農村體製改革
以“新三（sān）起來”為總抓手（shǒu），按照城鄉統籌、差異發展、互（hù）惠一體的思路，積極（jí）構建新型城鄉關係，建立健全農業可持續發展、農民持（chí）續增（zēng）收的體製機製。深化農村集體（tǐ）產權製度改革，嚴格落實農村土地製（zhì）度改革和農村土（tǔ）地承包經營製度改革措施，加強農村自有宅（zhái）基地的建設管理。加（jiā）快培育新型農業經營主體，健全完善農村產權流（liú）轉服（fú）務機（jī）構，引導（dǎo）農村土地承包經營權有序流（liú）轉。完善農民合作社規範（fàn）化建設管理機製，建立健全（quán）工商資本（běn）租賃農（nóng）地的監管和風險防範機（jī）製，實施供銷合作社綜合改革。建立農業農村投入穩定增長機製，建立以信息化為支撐的農產品現代流通體係，健全（quán）生態保護補償資金穩定投入機製。創新農村基礎設（shè）施和（hé）公共服務（wù）設施決策、投入、建設、運行管護機製，加快推進城（chéng）鄉基本公（gōng）共服務均等化。
三（sān）、深化行政管理體製改（gǎi）革
進一步轉變政府職能，推（tuī）進簡政（zhèng）放權、放管結合、優化服（fú）務，提高政府效能，激發市（shì）場活力和社會創造力。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既（jì）相互製約又相互協調的行政運行機製。嚴（yán）格績效管理，強化行政問責，突出責任落實（shí），確保（bǎo）權責一致。深化（huà）行政審批製度改革，精簡審批事項，優化投資項目審批流程，全麵實施“9+X”權力清（qīng）單、責任清單製度（dù），完善權責清單動態調整機製，全麵（miàn）清理非行政許可事項。公（gōng）開審批流程，強化內部流程控（kòng）製，加（jiā）快建設服務型政（zhèng）府。加（jiā）強綜合監管，從重事前（qián）審批向重事中事後監（jiān）管轉變，從以規範市場主體資格為主向以規範市場主體行為為主轉變。建立健全監督問責製度（dù），提高行政效率與服務質量（liàng）。優化企（qǐ）業發展環境，完善企業公平競爭、健康發展的措（cuò）施和製度。
四、深化國（guó）有企業改革（gé）
加強國有（yǒu）資產管理，科學界定（dìng）政府與（yǔ）國有企（qǐ）業之間的界限，重新構建政府（fǔ）與國（guó）有企業之間的管理機（jī）製（zhì）。積極推進國有企業建立現（xiàn）代企業製度，按照現代法人治（zhì）理結構，激發（fā）國有（yǒu）企業法人（rén）的主觀能動性。重點推進旅遊商業企業資產、資（zī）源整合，在保證國有資本保（bǎo）值（zhí）增值前提下，適當引入社會資本，穩妥推進混合所有製經濟發展。加強國有資本經營預算收繳力度，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，到2020年，提高到30%以上。通（tōng）過國有企業和國有（yǒu）資產管理改革，提高國有企業活力，促進國有企業稅收實現較大（dà）發展。
第（dì）二節提（tí）升對（duì）外開放水（shuǐ）平
積極適應舉辦世界（jiè）級盛會和京津冀協同發展（zhǎn）的需要，全麵提升服（fú）務國際國內交往的軟硬件水平，完善服務設施，優化國際化服（fú）務（wù）環境，注重城市整體品牌營銷，增強城市競爭力和影響力。
一、建設國際交往（wǎng）展示新區
緊（jǐn）抓舉辦世園會和籌備冬奧會有利契機，集聚（jù）國際交往資源，推（tuī）進服務環（huán）境、標準與國際接軌，吸（xī）引更多國際友人遊覽延慶秀美風光、感受本土文化、體（tǐ）驗民俗風情。提升涉外服務能力和國（guó）際語言環境建設，提高市民國際（jì）化素養（yǎng）。優化產業投資環境，鼓勵外商投資園（yuán）林園藝、冰雪、旅遊、新能源與節能環保等特色產業。加強與國內外行業協（xié）會、組織、友好城（chéng）市的合作，爭取（qǔ）國際組織總部落戶延慶，積極（jí）承接外事接待、國際會議、體育賽事、會展交易（yì）等對外交往功能，使延慶成為首都國（guó）際（jì）交往的展示新區。
二、拓寬對外交流合作空間
進一步加大對外（wài）交往力度，深化各領（lǐng）域國內外合作交流，鼓（gǔ）勵企業參加京港洽談（tán）會、京澳洽談會、京台科（kē）技論壇等活動，加強（qiáng）經貿活動、高新（xīn）技術交流等方麵的合作，擴（kuò）大貿易渠道，開（kāi）拓國（guó）內（nèi）外市場。積極參加世界遺產、地質、冰雪、園藝、葡萄酒、馬鈴薯（shǔ）、自行車等領域的國際性重（chóng）大活動，推介延慶特色資源，擴大國際影響力（lì）。支持（chí）有條件的學校、醫院、民間團體赴外開展教育、醫療、文化、體育（yù）等方（fāng）麵的交流合作，不斷擴大廣度和深度，努（nǔ）力形成互利（lì）合（hé）作新格局。
三、打造特色鮮明城市名片
樹立城市品牌（pái）發展意識，借助世園會和冬奧會平台，引入高端專業力量，依托良好的（de）生態環（huán）境和深厚的曆史文化底蘊，充分挖掘延慶特色資源和自（zì）身優勢，精心培育城（chéng）市（shì）品牌形（xíng）象。針對國內外客源市（shì）場，做好精準營銷，提升服務品質，形成記憶深刻的城市符（fú）號，提高國際知（zhī）名度和美譽度，成為國際知名的旅遊城市。
第三節推進法（fǎ）治延慶建設
認真落實（shí）全麵依法治國戰略部署，堅持依法執政，促進各級黨組織和廣大黨員幹部積極運用（yòng）法治（zhì）思維和法治方式（shì）推動經濟（jì）社會發展，增強全（quán）社會（huì）民（mín）主法治意識，打造“法治延慶”名片。
一、加快建設法治政府
深入推進依法行政，著力提高（gāo）黨（dǎng）員（yuán）幹部運用（yòng）法治思維和法治方式推動經濟社會發展的能力和水平。依法界定權力（lì）、行使權力、製約權力、監督權（quán）力，依法治理經濟和（hé）社會事務，實現政府活動全麵納入法治軌道。完善行政決策程序規定（dìng），明確重（chóng）大行政決策範圍，建（jiàn）立重大決策終身責任追究製度（dù）及責任倒查機製，積極推行決策事項合（hé）法性審查和政府法律顧問製度（dù）。深化行政執法體製改革，推行綜（zōng）合執法，堅持嚴（yán）格規範（fàn）公明執法，落實行政執法責任製，建立健全行政執法與刑事司法無縫對接機製。完善政府（fǔ）信息發布製度和監（jiān）督保障機製，深（shēn）入推進（jìn）行政權力（lì）網上公開透明運行。強化對行政權（quán）力的製（zhì）約與監督，督促行政職責（zé）履行到（dào）位，加大行政問責力度，依法（fǎ）強化（huà）審計監督全覆蓋。
二、全力構（gòu）建法（fǎ）治（zhì）社會
加強基層民主政治建設，健全（quán）完善（shàn）村(居)民自製機製，開展“法（fǎ）治鄉鎮”、“法治街道”、“法治單位”等基層法治創建活動，提高（gāo）基層自治水平。以強化農村公益法律服務體係建設為核心，促進城鄉基本法律服務均等化。全麵落實法治宣傳（chuán）教育（yù）第七個五（wǔ）年規劃，落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任製，大力推進法律進機關、進鄉村（cūn）、進社區等“八（bā）進”活動，增強全區（qū）人民特別是公職人員尊（zūn）法學法守法用法觀念（niàn），在全社會形成辦事依法、遇事找（zhǎo）法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治（zhì）氛（fēn）圍和法治習慣。
第八章積極融入（rù）協同發展
以《京（jīng）津冀協同發展（zhǎn）規劃綱要》和市級貫徹落實意（yì）見為指導，共享綠色發展大事機遇（yù），深（shēn）化與相（xiàng）鄰區域的（de）交流合作，有序推動非首都功能疏解和承接，強化區域節點城市功能，共同（tóng）打造首都西北地區協同發展的共贏典範。
第一（yī）節優化提升區（qū）域（yù）功能（néng）
樹立在疏解中發展、在承接中提升的理念，有序疏解不符合首都功能定位（wèi）的產業，積極承接中心城區的優（yōu）質資（zī）源，加（jiā）快促進符（fú）合自（zì）身功能的高端要（yào）素（sù）落（luò）戶延慶，實現經（jīng）濟社（shè）會發展“瘦身健體”和“提（tí）質（zhì）增效”。
一、加快疏解非首都功能
按照全市統一要求，堅（jiān）決疏解和淘（táo）汰與功能定位不相符合的產業及環節。以低端業（yè）態、“三高”小企業為（wéi）重點，加（jiā）快退出轉產，淘汰資源消耗較大（dà）、環境汙染較大的建材、化工（gōng）、機（jī）械、印刷（shuā）等行業和生產工藝，推（tuī）動產業結（jié）構調整。全麵清理區域性廢（fèi）品收購及加工企業，淘（táo）汰退（tuì）出占地空間較大（dà）、附加值不高的服務業。有序調減（jiǎn）糧食生產麵積，逐步控製並壓縮畜禽總量，引導小散養殖戶有序退出。製定落後產能、低端業態淘汰退出（chū）管理辦法，不斷完善工作機（jī）製，加快疏解（jiě）非首都功能。
二、承接中心城區疏解功能
主動對（duì）接中心城區非首（shǒu）都功能疏解，依托中關村延慶園等產業園區，以新（xīn）能源、節能環保、智能交通領域為重點，加快科技創新、企業總部等資源落戶。利用世葡會、世園會、冬奧會等資源，積極（jí）承（chéng）接中心城區對外疏解會展會議、體育賽事（shì）、運動培訓等功能，提（tí）升服務業發展水平。積極承接市中心城區優質資源（yuán），引進（jìn）1—2所國際學校和1—2所高（gāo）校，加強與北醫三院、北（běi）京中（zhōng）醫醫院等市區（qū）三甲醫院深度合作，提升公共資（zī）源服務保障和支撐區域發展能（néng）力。
三、加強（qiáng）與周邊區域交流合作
認真落（luò）實中央和北京（jīng）市疏解非首都（dōu）功能的總體部署，主動加強與中央部委、中心城區、市政府相關委辦（bàn）局的溝通（tōng）對接，立足生態涵養功能定位，積極承接中心城區疏解非首都（dōu）功能，形成與中心城區優勢互補、協同發展的新格局（jú）。建立政（zhèng）府間（jiān）區域協同發（fā）展（zhǎn）促進機構，建立常態化協調溝通機製，定期組織召開聯（lián）席會，協調推進各項（xiàng）工作（zuò），為經濟實體和社（shè）會團體的交流合作創（chuàng）造（zào）機會、搭建平台。加強人才互動交流和雙向掛職、任職。共同編製年度功能疏（shū）解項目儲備庫，建立區域協同（tóng）發展基金，為重點功能疏解項目（mù）建設提供配套補貼和獎（jiǎng）勵。支持行業協會（huì）、民（mín）間組織、企業聯盟等互動（dòng）往（wǎng）來，充分調動社會和民間力量參與，激發市場活力，有序做好疏解和承接工作。
第（dì）二節共建生態文明先行（háng）示範區
以大氣環境治理、生態廊道、水環境（jìng）改善為重點，深化區域合作，大力推進跨區域生態保護建設，建立健全跨區域生態環境監（jiān）測（cè）評估（gū）與預警（jǐng）體係，確保京津冀西北部生態環境安全。
一、加（jiā）強大氣汙染聯（lián）防聯（lián）控
建立和完善大氣汙染聯防聯控、重大（dà）環境事項應急協商、環境監管日常交流等機製。深化與周邊縣市在機動車、燃煤、工業和揚塵等大氣汙染防治方麵的協作配合。嚴格環境準（zhǔn）入、從嚴排（pái）放標準、發展清潔能源，共享環境質量檢測數據（jù），研究建立統一、跨界、交叉執法的長效（xiào）機製，聯合查處跨行政區域（yù）的環境違法行為，協同治理大氣汙染（rǎn），促進區域pM2.5濃度持續下降和空氣質量明顯改善。
二、共建區域（yù）生態綠色廊道
以過境交（jiāo）通要道、延懷河（hé）穀產區（qū）、跨流域重要水係、官廳水庫庫濱帶等為重點（diǎn），以冬奧生（shēng）態林、京津風沙源（yuán）治理、水源保護林、燕山—太行山綠化、壩上地區（qū）退化林分改造等工程為抓手，加快建成一批奧運綠（lǜ）色廊道，全麵提升生態防護林質量和景觀效果，實現（xiàn）區域綠色廊道（dào）聯通成網。在穩步推進八達嶺國家公園（yuán）體製試點區建設（shè）的基礎上，積極推（tuī）動構建環首都國家公園體係。
三、加快推進流域水環境整治（zhì）
編製實施環官（guān）廳水庫生態圈建設規劃，加強在（zài）水係共建、生態綠化、生態濕地、水質淨化等方麵的（de）聯動（dòng）合作，通過加快推進生態清潔小流域、官廳水庫庫濱帶綜（zōng）合（hé）治理等重點工程，加大退耕還濕力度，逐（zhú）步擴大庫區濕地保有麵積，不斷提升官廳水庫水環境容量（liàng）和水生態空（kōng）間。以（yǐ）白河、黑河等跨（kuà）境河流為重點，加快實施綠色生態河流廊道治理，推進流域上下遊聯動治汙，推動建立跨界（jiè）河流斷麵（miàn）監測考核機製，不斷改善提升潮白河水係水（shuǐ）環境功能。
第三節推動交通設施互聯互通
結合世（shì）園會、冬奧會及區域經濟社會發展對交通的需求，加強（qiáng）區（qū）域間交通（tōng）網絡規劃、建設及運營組織（zhī），破除體製機製障礙，加快建設智能高效的交（jiāo）通運輸體係，大幅提升區（qū）域交通水平（píng）和綠色發展大事交通保障能力。
一、建設暢（chàng）通區域交（jiāo）通網絡
加快推進服務於世園會、冬（dōng）奧會的對外通道建設，加快建設興延高（gāo）速、110國道二期、京張高鐵和延崇路等高等級道路，與現有的京藏高速、京新高速、S2線一起構（gòu）建高效便捷的交通運輸網絡。提升改造延琉路、灤赤路、國道G234等一批與周邊相鄰區縣聯通通道及（jí）鄉（xiāng）鎮之間的老舊聯絡線，打通一批“斷頭路”和“瓶頸路”，全麵提升區域綜合運輸能力。
二、加強區域交通統籌管理
以（yǐ）保障綠色發展大（dà）事為導向，逐步建立與周（zhōu）邊區域（yù）在交通（tōng）應急管控、信息共享及賽事保障等方麵的聯動機製。強化兩地運輸監督與執法（fǎ），共同做好區域通行車輛“超載、超標排放”等聯合整治，增加區域間公交運輸線路和能（néng）力，實現跨區域公交一（yī）卡通，方便區域交通出行。
第四節加強區域產業協作對（duì）接
充（chōng）分發揮綠色發展大事對高端產業要素的集聚（jù）作用，積極推動產業在區域內鏈式分工和互補發展，構建產業上下遊聯動、差異互補、融合發展的格局，共同提（tí）升區（qū）域產業發展水平。
一、培育京津冀綠色食品供應基地（dì）
充（chōng）分發揮延慶及周邊市區良好的（de）生態條件和區位優勢，對接綠色大事及高端消費市場，按照（zhào）奧運食品標準要求，共同做優做強區域有機農業。依托本區“綠富隆”、“果園老農”、“北菜園”、“歸原”“德青（qīng）源”
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