來源時間為：2023-1-10
——2023年1月10日在通化市第九屆人民代表大會（huì）第二次會（huì）議上
市長高（gāo）山
各位代表：
現在，我代表（biǎo）市政府，向大會報告工（gōng）作，請予審議，並請市政（zhèng）協委員提出意見。
一（yī）、2022年工作回顧
過去的一（yī）年，新一屆政府堅持以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指引，在省委、省政府和市委（wěi）的堅強領導下，在市人大、市政（zhèng）協的監督支持下，完整、準確、全麵貫徹（chè）新發展理念，聚焦“一主六雙”高質量發展戰略，以“一四五”為發（fā）展定位，以“十大行（háng）動（dòng）、百項工程”為工作保障機製，在知重負重中彰（zhāng）顯擔當，在唯實唯勤中砥礪前行，用（yòng）實際（jì）成效交出了“疫情要（yào）防住、經濟（jì）要穩住、發展（zhǎn）要安全”的通化答卷，以實際（jì）行動迎接了黨的二十大勝利召（zhào）開（kāi）。
（一）多措並舉穩增長，經濟運行取得新成績。精準落實國家、省一攬子政策，出台穩經濟42條，緊盯“企穩、加（jiā）速、衝刺”目標（biāo），千方（fāng）百計保（bǎo）持（chí）經濟健康發展（zhǎn）。預計地區生產（chǎn）總值（zhí）增長3%，主要指標增速高於全省平均水平。穩（wěn）定工（gōng）業運行（háng）。圍繞穩存（cún）量、挖增（zēng）量、遏減量、防變量，紮實開展工業“雙50”培育（yù）和穩增長攻堅行動，最大限度助企滿產增產（chǎn），除冶金行（háng）業（yè）受鋼材市（shì）場影響外，其（qí）他行業均實現正增長。50戶重點企（qǐ）業產值占全市規上工業比重達（dá）到84.1%，產值超10億（yì）元（yuán）企業達到6戶。65戶加大排產企業新增產（chǎn）值34.7億元，20戶成長型企業和13戶新入規（guī）企業產值分別增長12.1%、26.3%。點對點助企解難題，退減免緩稅（shuì）費19.2億元。清單式幫助通鋼紓困，3號（hào）焦（jiāo）爐（lú）異地節能改造竣工（gōng）投產。提振服務業發展。實施（shī）商貿“雙50”計劃，新增限上企業19戶，服務業增速始終保持全省第1位，營利（lì）性服務業（yè）收入增（zēng）長25.6%。開展係列促銷（xiāo）活（huó）動，發（fā）放消費券1800萬元，帶動消費6.2億（yì）元，打（dǎ）造特色街區、商業網點15個。現代金融、現代物流、數字經濟穩步發展。網絡零售額增長（zhǎng）10%。擴大（dà）有效投資。深入開展“項目建設年”“項目達產達效年”活（huó）動（dòng），固定資（zī）產投資增（zēng）長10%。實行重大項目專班推進和“五個（gè）一”責（zé）任製，63個項目竣工，22個項目當年開（kāi）工、當年投產（chǎn）。5000萬元以上項目開複工率居全省第1位，投資完成率居全省第2位，創近年最好水平。獲批債（zhài）券項目226個，發行（háng）額度68.2億元，居全省前列。精（jīng）準繪製招商地圖，資金（jīn）到位項目126個，到位資金303.2億元、增長22.8%。穩（wěn）住市場主體。開展（zhǎn）“萬人助萬企”“企業服務月”等活動，新增企業貸款33.5億元，發放再貸款10.9億元，延本付息46.5億元，應急周（zhōu）轉基金轉續貸63.3億元。出台上市掛牌激勵新政，新增上市輔（fǔ）導企業2戶、掛牌企（qǐ）業5戶。實施中小企（qǐ）業（yè）培育計（jì）劃，新增國家和省（shěng）級“專精特新”企業（yè）29戶、市場主體2萬戶。
（二）扶優育強促轉型，產業發展邁出新步伐。啟動（dòng）構（gòu）建現代產業體係四年（nián）行動，製定21個產業專項計劃，實行四（sì）本手冊、五張清單、五個機製，開展（zhǎn）引領產業發展載體活動52場，持（chí）之（zhī）以恒調結構、促升級。醫（yī）藥產業（yè）提質增效。製定打造千億級（jí）醫藥健康名城、“六（liù）個回歸”方（fāng）案，促進產業鏈（liàn）條（tiáo）延伸提升。實施（shī）安睿特重組人（rén）白蛋白、安宇生物科技、東方紅（hóng）3000噸中藥配方顆（kē）粒等重點項目19項，萬通化（huà）藥製劑、長龍生（shēng）物提取等（děng）項目竣工投產（chǎn）。東寶胰島（dǎo）素產品進入集（jí）采並持續放量，12個新品種獲準上市。啟動MAH生產製（zhì）造基地建（jiàn）設，引入新品種17個（gè）、代加工品種35個，掛牌示範企業達到7戶（hù），與“粵港澳大灣區＋”產（chǎn）需對接進（jìn）展順利，與華（huá）潤三九合作開發藥號紮（zhā）實推進。旅（lǚ）遊產業加快複蘇。啟（qǐ）動文旅產業高質量發展（zhǎn）四年行動，出台助企紓困（kùn）20條，推出“十大（dà）旅（lǚ）遊（yóu）精品線路”，接待遊（yóu）客數量和（hé）旅遊收入分別增長20%、27.1%。冰雪產業示範新城（chéng）首個雪季營業收入（rù）突破8000萬元。龍興裏文旅小鎮一期竣工，入圍國家紅色旅（lǚ）遊（yóu）融（róng）合發展試點。佟佳江旅遊度假區全麵建成並獲評4A級景（jǐng）區。通化機場加入（rù）紅色機（jī）場聯（lián）盟，列（liè）入（rù）全國首批紅（hóng）色航空旅遊（yóu）開發計劃，旅客吞吐量增長2.4倍。優勢（shì）產業增勢強勁。啟動百億（yì）級新材料產業走廊建設，中溢（yì）年產30萬噸石墨電極及製品項目（mù）陸續投產，鑫鴻300萬噸環保新材料釋放產能，石墨烯、玄武岩等係列產品精深加工深入推進，新材料產業（yè）產值增（zēng）長86.8%，新動能加速形成。阿爾凱斯特高端精密鑄件（jiàn）項目竣工，石油化工智能（néng）修（xiū）井機填補行業空白。
（三）強基固本興“三（sān）農”，鄉村振興收（shōu）獲新成（chéng）效。堅持農業農（nóng）村（cūn）優先發展，牢牢穩住農業基本盤。糧食生（shēng）產再獲豐收。糧食產量達到28.36億斤、創近5年新高，成功舉辦吉林·通化（huà）中國農民豐收節，在（zài）全省糧食安全責任製考核中獲優秀等（děng）次。農業經（jīng）濟加快發展。省級以上龍頭企業發展到56戶，六大農業龍型經濟（jì）產值突破（pò）400億元、增長11.9%。成功申創“中國人參城”，“長白山人參”品牌產品、原料基地數量始終居全省第1位。實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉（ròu）牛工程，新增肉牛5萬頭。通化山葡萄酒產區列入中國食品核心（xīn）產（chǎn）區名錄，葡萄酒產品在國際國內大賽中斬獲大獎34項（xiàng）。禾韻（yùn）藍莓被認定為國家地理標（biāo）誌產品，柳俐糧食獲評（píng）省稻米（mǐ）“十大”領（lǐng）軍企業。鄉（xiāng）村建設紮實推進。開展“十鎮百村”創（chuàng）建，農村基礎設施、公（gōng）共服務、人居環境實現“三提升”，農（nóng）村生活（huó）垃圾收運（yùn）處理、建製鎮汙水處理設施實現全覆蓋，改造農村戶廁3900座。各縣（市）在全省農村人居環境（jìng）整治考（kǎo）核中均位列一類檔次。我市（shì）被評（píng）為全國“四好農村路（lù）”建設市域突（tū）出單位。輝南縣入選（xuǎn）國家首批百個鄉村振興示範縣。集（jí）安市與通化師範學院結對納入全（quán）國首批“百校聯百縣興千村”行（háng）動計劃。脫貧（pín）成（chéng）果持續鞏固。嚴格落實“四（sì）個不摘”要求，實（shí）施幫扶項目154個，常態化開展防返貧動態監測。在全省鞏固脫貧成果後評估中（zhōng），市及所屬（shǔ）縣（市）全部（bù）位於“好”等次。
（四）改革開放添活力，發展動能得到新提升。堅持（chí）改革推動、開放帶動、創新驅動，厚植發展優勢。重點改革不斷深化。“放管服（fú）”改革深入推進，審批服務質量、政務服務熱線接（jiē）通率（lǜ）、承諾辦理時限（xiàn）壓縮率均居全省前列。政務服務評價考核居全省第3位，首次實現縣（市、區）整體進入良好以上（shàng）檔次。城市綜（zōng）合信用（yòng）指數位列東北地（dì）區第3位、全國第（dì）26位，實現曆史（shǐ）性躍升。新政務服務大（dà）廳即將投入運行。國企改革三年行動全麵完（wán）成。農村“三變”改革、“三權”分（fèn）置改革有序推進。開放格局不斷拓展。醫藥高新（xīn）區深化體製（zhì）機製創新，實施5000萬元以上項（xiàng）目17項（xiàng），新簽約項目（mù）22項，竣工投產項目12項，醫藥健康產業支（zhī）撐作用凸顯。內陸港（gǎng）務區商貿（mào）加工產業園建成，化工產業園（yuán）通過審（shěn）核認定。集安邊合區進出口加工園區基礎設施竣工。沈白（bái）高鐵橋梁、隧道全部（bù）開工，集桓高速工（gōng）程量完成80%以上。創新能力不斷（duàn）增強。新認定國家高新技術企業、科技型中小企業53家。科技成果轉化中心晉級省技術轉移示範機構，全國醫藥健康技術轉移（yí）服務平台投入使（shǐ）用，落地轉化科技成果10個，完成大品種二次開發10個，通過一致性評價6個。雙正醫療猴痘病毒抗原試劑盒通過歐盟認（rèn）證（zhèng）。研發經費投入強度居全省第2位。“萬名學子興企”計劃招引高校（xiào）畢業生1043人。
（五）建管結合提品質，城市（shì）形象展現（xiàn）新麵（miàn）貌。啟動精致城市建設三年行動，以精細化建管成效推動全（quán）國文明城市（shì）、衛生城（chéng）市創建（jiàn）工作。城市規劃持續（xù）完善。國（guó）土空間總體（tǐ）規劃取得階段性（xìng）成果（guǒ），高鐵（tiě）生態新城規劃（huá）、溝穀特色（sè）專（zhuān）項規劃、總體城（chéng）市設計持續優化。“三區三線”劃定成果正式啟用。城市功能不斷提升。高鐵生態（tài）新城起步區基礎設施開工。市區改造老（lǎo）舊小區27萬平方米；改造老舊燃氣設施9000戶、供熱管網12.8公裏、換熱站5座；淨水廠升級改造一期（qī）完工，新建雨汙管網（wǎng）20.8公裏。啟動玉皇山大橋修複工程，新建改造市政道路3條、美食街區（qū）2個、“口袋公園”和“小（xiǎo）微綠地”11處，路（lù）網實現（xiàn）提檔（dàng）升級，公（gōng）園綠（lǜ）地串珠成鏈（liàn）。規範道路交通秩序，增設停車泊位1.2萬（wàn）個（gè）；實施“智能公交”工程，“公交都市”創建通過驗收。新增（zēng）新能源（yuán）出租車474台（tái）。城市管理更加精（jīng）細。開展市容管理（lǐ）十大整治行（háng）動，整治各類問題2.1萬個（gè），治理老舊樓（lóu）院、農（nóng）貿市（shì）場成效明顯（xiǎn）。拆除違建22萬平（píng）方米。影響市容市貌（mào）多年的金隆迪地塊全麵拆除（chú）。市區專業化物業管理紮實推進。城市管理數字化信息平台（tái）投入使用。公共機構、學校實現垃（lā）圾分（fèn）類（lèi）設施全覆蓋。養犬管理條（tiáo）例正式（shì）實施，市民養犬行為得到有效規範。
（六（liù））治理保護同發力，生態強市獲得新進展。深入打好汙（wū）染（rǎn）防治攻堅戰，中央和省環保督察反饋問題整（zhěng）改銷號率、信訪案（àn）件辦結（jié）率分別達到97.2%、99.9%。完成通鋼超低排放改造工程12個，秸稈全量化處置249.8萬畝，空氣質量優良天數比例（lì）達到95.9%。落實“河長製”，13個國控斷麵優良水體比例、5個縣級飲用水源（yuán）水質達標率均（jun1）達到100%。48項水利工程（chéng）全（quán）部完（wán）工。受汙染耕地安全利（lì）用率達到（dào）90%以上，危險廢物處理（lǐ）率（lǜ）保持100%。治理曆史遺留礦山4個。東北東部（bù）林區高質量發展示範區建設穩步（bù）推進，全國林業改革發展試點全麵啟動，造林補植超省下達（dá）任務73%。“林（lín）長製”考核居全省前列。構建碳達峰“1+6+10”政策體係（xì），匯通和信能生物（wù）質熱電（diàn）聯產竣工投產。輝南縣入選國家第六批“綠（lǜ）水青山就是金山（shān）銀山”實踐創新基地。
（七）科學精準抗疫情，防疫平穩轉入新階段。以科學精準防控踐行“人（rén）民至上、生命至上”。麵對2022年（nián）初全省爆發的疫情，堅持“守住本地不添亂、傾其所有援前線”原則，圓滿完成了省委、省政府交辦的隔離轉運、醫療救治、核酸（suān）檢測、物（wù）資保供等支援任務（wù），為全省抗疫大局作出了（le）積（jī）極貢獻；集（jí）中精銳力（lì）量包保馳援長春綠園，奮戰10晝夜（yè）實現社會麵（miàn）清零，打（dǎ）出了通化精（jīng）神（shén）、通化速度、通化智慧和通化力量，得到省領導高度評價和廣大群眾熱情稱讚。堅持“外防輸入、內防反彈”，扁平指揮、精準施策，以最快速度、最短時間、最小代價處置了兩輪邊境疫（yì）情和多鏈條輸入性疫（yì）情（qíng），有（yǒu）力支援了鬆原（yuán）抗疫。麵對（duì）疫情防（fáng）控新形勢，堅決落實國家最新防控措施，及時調整防控策略，疫（yì）情防控（kòng）平穩轉（zhuǎn）段。
（八）用心用（yòng）情惠民（mín）生，人民生活實現新改善。堅持以人（rén）民為中心的發展思想，推動民生各項（xiàng）事業全麵進步，46件民（mín）生（shēng）事項全部完成。民生福祉不斷增進。城鄉常住居民人均可支配收入增速高（gāo）於經濟增速。城鎮新增就（jiù）業、農村勞動力轉移就業均超額完成年度計（jì）劃。養老保險、醫療保（bǎo）險、社會救助標準穩步提高，養老事業紮實推（tuī）進。為（wéi）市區7981戶低（dī）收入（rù）困難家庭發放住房租賃補貼，新安置棚改居民608戶。完成保交樓268套，整治自建房259棟。“互聯網+督查”解決百姓訴求500餘件。社會事（shì）業蓬勃發展。升級改造學校校舍（shě）8所，通鋼二小建成使用。市十三中和二十中實現一體化辦學（xué）。高中“三新”改革卓有成效，6名學子考（kǎo）入清北名校，高考創曆史最好成績。校外培訓機構治理在全省率先實現壓減和（hé）“營（yíng）轉非（fēi）”100%。市中醫院國家中醫特色重點醫院建成使用，市（shì）傳染病醫院異地新建開工。市縣鄉三級聯動醫（yī）療服務體係全麵形（xíng）成。全民健身與競技體育協同並進（jìn），市體校（xiào）、輝南少兒體校被（bèi）評為國家高水平後備人才基地。我市（shì）4名運動員參加北京冬奧會、填補2項中國冬奧項目空白。高句麗墓葬、玉皇閣等文保工程完工。平安建設成效顯著。圓滿完成北京冬奧、黨的二十大（dà）等（děng）安保維穩任務。紮實推進安全生產專項整治三年行動，事故起數持續下降，連續68年無重大森林火災。加強食品（pǐn）、藥品安全監管，維護百姓“舌尖上的安全（quán）”。嚴厲打擊違法犯罪（zuì），社會（huì）治安秩（zhì）序持續向好。認真落實領導幹部接訪下訪製度，信訪事項及時受理率、按期答複率均100%。紮實（shí）創（chuàng）建全國雙擁模範城，退役（yì）軍人服務保障能力不斷提升。國防動員、國家安全（quán）、邊境管控、外事僑務（wù）、
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