來源時間為（wéi）：2023-06-16
推動高（gāo）質（zhì）量發展，是保持經濟持續健康發展的客觀（guān）要求，是適應社會主要矛盾變化和全麵建設社會主義現代化國家的（de）必然要求。
調研完整、準確、全麵貫徹新發展理念，聚（jù）焦黃河流（liú）域生態保護和高質量發展，認真（zhēn）研究國家、省、市關於推動高質量發展的係列政策措施，理清思路，找準路徑，以“穩、優、好、強、實”五個字概括縣域經濟發展現狀，從“綜合（hé）競爭力、產業支撐力、結（jié）構拉動力、財政撬動力、環境承載力、基礎保障力、營商吸引力”七個方麵全麵分析了高質量發展的問題短板。堅持問題（tí）導向、目（mù）標導向，大力弘揚延安精神，發（fā）揚曆史主動精神，有（yǒu）針對性提出“五個發展”思路舉措，保持（chí）定力，艱苦奮鬥，久（jiǔ）久為功，紮實推動縣域（yù）經濟社會高質量發（fā）展。確立了以黃（huáng）河文化旅遊為主的旅（lǚ）遊業和以蘋果、食用菌為主（zhǔ）的特色現代農業兩大主導產業（yè），以及以清潔能源和新能源開發利（lì）用為主的新型工業，形成“一縣一（yī）策”發展局麵。堅持“生態優先、綠色發展”不動搖，突出抓好（hǎo）生態保護、治理和修複（fù），統籌生態資源開發利用，加（jiā）速釋放生態效益（yì），讓綠色成為高質量發展底色。統籌實施新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，盡力而為、量力而行發展民生事業，持續增進民生福祉（zhǐ）。
為深入貫徹落實習近平總書記曆（lì）次來陝西和回延安考察（chá）重要講話重（chóng）要指示，準確把握高質量發展的目標（biāo）任務，理（lǐ）清短板差距，明確思路方向，找準方法路徑，結合推動落實黃河流域生態保護和高質量發展（zhǎn）戰略，加快形成“一縣一策”發展格局（jú），就全縣經濟高質量發（fā）展進行（háng）了深入調研和思考。
一、縣域經濟發（fā）展現（xiàn）狀
近年來，我縣堅持以習近平（píng）新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，貫通落實“五項要求”“五個紮實”，以“五大（dà）發展理念”為引領，以高質量發展為目標，全力穩增（zēng）長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會取得（dé）了良好發展（zhǎn）成效。主要有五（wǔ）個（gè）特點：
（一）實現了“穩”的增長勢頭。GDp總量從2015年（nián）的27.92億元增加到2021年的45.56億元，年均增速達到（dào）6.3%，人均GDp突破4萬元大關；規上工業增加值從1.09億元躍升（shēng）至3.76億（yì）元，五年翻了一番多；社零、城鄉“兩收入”保持中高速增長，經濟發展呈現出穩中有增、穩中有進（jìn）、穩中（zhōng）向好的發展態勢（shì）。
（二）顯現了“優”的經濟結構。深入推進供給（gěi）側結構性改革，全力補短板、強弱項，全麵加快天（tiān）然氣資（zī）源和光能、風能等清潔能源開發利（lì）用，引進了一批天然（rán）氣加工、光伏（fú）、風電（diàn）項目，開創了縣域工業發展新局（jú）麵，三次產業結構由2015年的42:7:51調整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現出一產穩、二產快、三產優的（de）發展態勢，產業（yè）結構逐（zhú）步優化。
（三）展現了“好（hǎo）”的產業質效。果業全麵進入提質增（zēng）效階段，成為農（nóng）村群眾脫貧致（zhì）富的“搖錢樹”；壺口瀑（bào）布列（liè）入國家5A級景區創建名單，秋林抗戰紀念地創建為國家4A級景區，全縣A級旅遊景區增至5個，成（chéng）功創建陝西（xī）省全域旅遊示範縣；天（tiān）然氣產量、LNG產量呈現爆發式增長，光伏、風力等新能源開發實現曆史性突破，支（zhī）撐高質量發展的產業基礎越（yuè）來越好。
（四）表現了“強”的市場活力。以深化“放管服”改革為抓手，深入推進工程建設項目審批（pī）製度、相對集中行政許可權和商事製度改革，1227項政務服務事項實（shí）現“零次跑”或“最多跑一次”；截至2021年底，累計減免企業稅費3.1億元，清償企業賬款3814.9萬元，落實中小微企業紓困財政貼息1985.5萬（wàn）元，撬動貸款2.3億元，引進招商項目（mù）76個，合同引資額96.8億元，非公經（jīng）濟增加值（zhí）占GDp比（bǐ）重達到37.8%。
（五）體現了“實”的民生保障。民生支出占財政支出比例（lì）始終保（bǎo）持在82%以上，有（yǒu）效解決了一批群眾關心的熱難點問題；教育集（jí）團化改革走在全市前列，優（yōu）質教育資源實（shí）現均衡配置，義務教育落後（hòu）局麵逐步扭轉；標準化衛生室實（shí）現行政村全覆蓋，跨（kuà）省易地就醫（yī）住院即時結算、縣級醫共體、按病種付費（fèi）等（děng）改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降，醫（yī）療保障水（shuǐ）平顯著提高。特別是麵對來勢（shì）洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，為人民群（qún）眾生命安全（quán）和身體健康築起一道堅固防線。
二、高（gāo）質量發展的短板差距
對照高（gāo）質量發展要求，通（tōng）過認真研究分析，宜川經濟高質量發展的短板差（chà）距主要體現在“七弱”：
（一）經濟總量偏小，競（jìng）爭力較弱。截至2021年（nián）底（dǐ），全縣生產總值45.56億元，占（zhàn）全市比重僅為2.27%，綜合實力較弱；從增長（zhǎng）速度看，年均增幅6.3%，僅高於全市平均水平1.7個百分點，在短（duǎn）期內很難實（shí）現追趕超越目標。
（二）產業結構不優，支撐力較（jiào）弱。縣域（yù）經濟以（yǐ）農為（wéi）主，工業發展滯後，多點支撐（chēng）、多元發展的產業（yè）格局尚（shàng）未形成。截（jié）至2021年底，工業占比僅為11.2%，貢獻率（lǜ）依然很弱，經（jīng）濟增長主要依靠第一產業和第三產業，且產業融合度不深，經濟高質量發展缺乏有力支撐。
（三）產業化程度（dù）低，拉動力較弱。主要表現為發展不充分，產業發展不足、產品附加值不高（gāo），以蘋果為主的農業，生產（chǎn）、加工、銷售依然處（chù）於初級階段，合（hé）作化、組織化、現代化生產水平不高。以能源開（kāi）發為主的（de）工業（yè）還處於開發階（jiē）段，產業鏈短，與高端化發展還有很大差距（jù）。旅遊產業投資主（zhǔ）體單一，旅遊產品處於小、散、亂、堵的狀態，各旅遊景點未能形成綜合引力。服務業以餐飲住宿、客貨運輸、休（xiū）閑購物、電信服務（wù）等傳（chuán）統的生活（huó）性服務業為主（zhǔ），知識密集型（xíng）、附加值高的生產性服務業占比較（jiào）低。
（四）收支矛盾（dùn）突出，撬（qiào）動力較弱。稅源基（jī）礎薄弱，加之國（guó）家實施“營改增”、減稅降（jiàng）費等政策，導致收（shōu）入（rù）的渠道越（yuè）來越少，但保障民生等剛性支出隻增不減，支出的口子越來越大（dà）。截至2021年（nián）底，全縣地方財（cái）政（zhèng）收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資（zī）本。
（五）生態基礎（chǔ）不牢（láo），承載力較弱。地處黃河中遊黃土高原（yuán），是國家重（chóng）要（yào）生態（tài）功能區、黃（huáng）河中遊重要生態屏障和水源涵養區，生態環境整體脆弱，特別是黃河沿岸（àn）土石山區（qū）氣候幹旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹（shù）造林和水土流失治理難度（dù）大，環（huán）境（jìng）承載力較弱，隨著經濟社會發展，做好生態保護（hù）、汙染防治，守護綠（lǜ）水（shuǐ）青（qīng）山的任務艱巨，推動“兩（liǎng）山轉化”任重道遠。
（六）城鄉（xiāng）欠賬較多，保（bǎo）障力較弱。城市功能不完善，老舊小（xiǎo）區、城中村較多，城市環衛、排水排汙設施等不健全，城區交通擁堵、城鄉結合部管理混亂等（děng）已成為廣大居民及遊客關注的焦點問題；一（yī）些非貧困村水（shuǐ）、電、路、網等基礎設施建設（shè）滯後（hòu），教育、醫療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農村居民滿意度（dù）和幸福感提升。
（七）創新能力不（bú）足，吸引力較弱。通過（guò）“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率、服務效能較以往（wǎng）有了明顯提升，但與先進地區相比還有不小差距（jù），對外部資本和資源（yuán）吸（xī）引不強。此外，絕大多數市場主體（tǐ）對創新的認（rèn）識不到（dào）位、投入不足，生產方式比較粗放，產品（pǐn）層次低，競爭力不強，抵禦市場風險（xiǎn）的能力不足。民營經濟大（dà）多結（jié）構單一、投資規模小、經營粗放，處於基礎弱、低起點、低科技含量、低附加值的“一弱三（sān）低”狀態。
三、推動高質量（liàng）發展的思路和舉措
堅持問（wèn）題導向、目標（biāo）導向，發揚曆史主（zhǔ）動精神，聚焦黃河（hé）流域生態保護和高質量發展，大力（lì）弘揚新時代延安精神，進一步解放思想、實（shí）事求是、艱苦奮鬥，在抓重點、補短板、強弱項方麵持續用力、精準發力，以效益提升質量，以質量帶動總量，堅（jiān）持“五個發展”，推動高質量發展邁出新步伐。
（一）堅持“一縣一策”發展，推動產業（yè）提質增效。宜川作為沿黃河的縣區，要堅持（chí）從實（shí）際出發，以水而定、量水而行，因（yīn）地製宜發展產業，確立以黃河文化旅（lǚ）遊為主（zhǔ）的旅遊業和（hé）以蘋果、食用菌為主的特（tè）色（sè）現（xiàn）代農業兩大主導產業，以及以清潔（jié）能源和新能源開發利用為主的新型工業，著力構建“富民強縣”的現代產業體係，形成“一縣一策”發展局麵。一是做（zuò）強文化旅遊產業。按照“龍頭引領、板塊開發（fā）、全域布局”的發展思（sī）路，全力推進黃河壺口瀑布景區（qū）國家5A級景區創建（jiàn）工作，高標準完成各項創建任務，確保盡快創建成功；搶抓（zhuā）黃河國家文化公園陝西段建設契機，深入挖掘整理黃河（hé）文化資源，講好黃河故事，傳承（chéng）黃河（hé）精神，守住黃河（hé）文化的主導權，打造黃河壺口瀑布景觀高（gāo）地和文化（huà）高（gāo）地。加快秋林（lín）抗戰紀念地國（guó）家4A級景區（qū）規劃建設，調查整（zhěng）理抗戰文化，做好（hǎo）宣傳推介和策劃運營（yíng），努（nǔ）力建設成全國抗戰（zhàn）文化最佳旅遊（yóu）景區，以作為黃河壺口瀑布景區的重要補充。鞏（gǒng）固拓展省級全域旅遊示範縣創建成果，堅持從“旅遊+”向“+旅遊”轉變（biàn），加快蟒頭山國家森林公園、石堡寨（zhài）、盤古山、如意瀑布群等優質景點開發，策劃推出精（jīng）品（pǐn）旅遊（yóu）線路，推動景區景點（diǎn）聯通（tōng）聯動；圍繞旅遊“六要素”，大力（lì）支持服務業發（fā）展，完善旅遊基礎設施（shī）和公共服務設施，推動業態融合，解決“半小時”遊（yóu）問題，切實（shí）提高旅遊消（xiāo）費水平，實現旅遊產（chǎn）業提檔（dàng）升級，打造具有國際影響（xiǎng）力的黃河文化旅遊目的地。二是做強特色現代農業。按照全產業鏈思維發展現代農業產業，著力在產（chǎn）業強鏈延鏈（liàn）補鏈上下（xià）功夫（fū），延（yán）伸農業生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條（tiáo），讓更多群（qún）眾在農業產業鏈上實現勞（láo）動力價值變現。加快蘋果（guǒ）產業提質增效，大力實施蘋（píng）果新優品種改良和百村千戶萬畝新技（jì）術推廣示（shì）範工程，積極引進更新（xīn）換代較快的以矮（ǎi）化自根砧為（wéi）主的瑞雪、瑞陽、維（wéi）納斯黃金等名優品（pǐn）種，推動蘋果產業實現“四轉變兩（liǎng）提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉變、發展模式由分散型向（xiàng）集約型轉變、管理模式由傳統人工作業向現代機械化轉變、銷售模（mó）式由單打獨鬥的（de）小農經營向企業化市場化經營轉變，促進蘋果畝產量和畝產值“雙提升”。要同（tóng）步實施凍災、雹（báo）災（zāi）、旱災等災害防禦工程，確保果業增產（chǎn）增收。要加快延伸（shēn）蘋果產業鏈條，建設集蘋果新優品種培育、新技術示範應用及果品倉儲、冷鏈物流、精深（shēn）加（jiā）工等為一體的現（xiàn）代蘋果產業園（yuán）區，促進蘋果品質化、品牌化、商品（pǐn）化（huà），拓展二次增值空間，提高附加值。加快發展具有“不與（yǔ）農爭（zhēng）時、不與人（rén）爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特（tè）點，且（qiě）能促進（jìn）蘋果剪枝、玉米秸稈等農業廢棄物循環利用（yòng）的食用菌產業，支持（chí）菌業研發生產基（jī）地、食用菌精深加工基地（dì）、標準化生產基（jī）地建設，快速形成菌種研發、菌棒生產、技術指導和菌類種植、生產、加工、銷（xiāo）售為一體的（de）全產業鏈（liàn）發展格局。同時，堅持農民主體，充（chōng）分考慮當地（dì）情況和農民需求，全力支持畜牧養殖、設施（shī）果蔬、糧食和中（zhōng）藥材種（zhǒng）植等產業發展，保障（zhàng）重要（yào）農產品供給。三是做強新型工業經濟。按照“高端化、精細化、低（dī）碳化”發（fā）展方向（xiàng），編製清潔能源和新能源產業規劃，在清潔能源、新能源和生物質能轉化利用上做文章。科學布（bù）局（jú）清潔能源產業鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發企業（yè）擴大天（tiān）然氣產能，加快推進40萬噸LNG天然氣處理二期、宜川區域（yù）天然氣產能、天然（rán）氣綜合開（kāi）發利用等項目建設，促進天然氣就地轉化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產加工企業加快（kuài）實施bOG（LNG儲罐閃蒸（zhēng）氣）提氦、二氧化碳回收利用等項（xiàng）目，推動天然氣多級轉化，不斷延伸天（tiān）然氣產業鏈。搶抓國（guó）家支持延安綜合能源基地建設和（hé）省政府加快陝北風光儲（chǔ）氫多能融合示範基地建設機遇，充分挖掘縣域內光伏、風電（diàn）、生（shēng）物質（zhì）等新能源資源，加快推進陝西華電250MW複合型光伏發電項目，支持新疆特變電工5G零碳高端新能（néng）源裝備高（gāo）新技術產業項目盡快落地建設，推動新能（néng）源產業開發（fā）取得突破性進展（zhǎn）。加快發展園區經濟，推進縣工業園區標（biāo）準化建設和化工板塊認定，加大園（yuán）區招商引資（zī）力度（dù），全力引進“畝均（jun1）效益”好的（de）重大產業項目，為園區高質量發展奠定良好基礎。
（二）堅持“綠色轉型”發展，加快釋放生態效益。宜川位於黃河中遊，加（jiā）強水土保持和汙染防治是（shì）重中之重，要堅持“生態優先、綠（lǜ）色發展”不動搖，突出抓（zhuā）好生態保護（hù）、治理和（hé）修複，統籌生態資源開發利用，落實“碳達峰”“碳中和”戰略，加速釋放生態效益，讓綠色成為高質量發展底（dǐ）色（sè）。一是係統性推進（jìn）生態保護。推動“補綠增（zēng）綠”向“林（lín）份結（jié）構調整（zhěng）”轉變，全麵落實（shí）林長製，進一步鞏（gǒng）固（gù）退耕還林成果，加大（dà）植被（bèi）保（bǎo）護修複力度，紮實推進（jìn）“三北”防護林、重點區（qū）域生態修複、沿黃（huáng）防護林提質增效等林業重點（diǎn）工程，轉變傳統造林觀念，優先栽植（zhí）酸（suān）棗、連翹等鄉土樹種，保質保量完成（chéng）
文章來源（yuán）於：http://www.xiangtianlong.com 初恋直播
網站（zhàn）內（nèi）容來源於網絡，其真實性與本站無關（guān），請網友慎重判斷
