（三）堅持“城鄉融合”發展，充分發（fā）揮（huī）後發優（yōu）勢。宜川城鄉建設曆史欠賬多，但後發優勢突出，要堅持“以人（rén）為本（běn）、城鄉共興”發展思路，統籌實施新型城鎮化戰略（luè）和（hé）鄉村振興戰略。一是加快（kuài）實施城（chéng）市更新行動（dòng）。踐行“人民城（chéng）市人民建、人民城市為人（rén）民”理念，用係統性（xìng）思維開展“城市體檢（jiǎn）”“城市設計”和“城市雙修（xiū）”，堅持整體規劃、片區推進、自我更新、有機更（gèng）新，編製城市空間品質提升方（fāng）案及年度實（shí）施方案，策劃（huá）包裝城市更新項目，有序推進城市更新。加快（kuài）推進丹州新區開發（fā）、渭清路城區段（duàn）改造、老舊小區改造，以及北關、環東路、教育（yù）小區等（děng）片區改造等項目。樹立現代城市經營（yíng）理（lǐ）念，加強閑置土地資（zī）源管理利用，盤活城市（shì）資產，優化資源配置，推進（jìn）產城融合，補齊城市商業基礎短板，繁榮（róng）城市經濟，促進（jìn）城區人氣旺、商貿（mào）興、消（xiāo）費熱。二（èr）是加快實施鄉村振興戰略。聚集抓重點、補短板、強弱項，把工作重心放在抓產業上，精（jīng）心謀劃產業鏈延鏈補鏈強鏈項（xiàng）目（mù），推動現代農業全產業鏈發展。針對村集（jí）體經濟薄弱問題，圍繞（rào）讓農民的財產能投資、能流轉、能增值，深化（huà）農（nóng）村產權製度改革，有效盤活農村閑置資源資產，推進“百社（村）建百企”行動，支持村（cūn）集體結合特色產業，發展農產品精深加（jiā）工企（qǐ）業（yè）。堅持抓重點、抓示範，紮實推進英旺鄉鄉村振興（xìng）示範鄉鎮和壺口鎮（zhèn）昝家山省級鄉村振（zhèn）興示範村建設，形成（chéng）一批可複製（zhì）、可推廣的示範（fàn）典型，推（tuī）動鄉村全麵振興。三是加快實施城鄉（xiāng）基礎設施。立足產業發展、保障和改（gǎi）善民生需要，積極推進城鄉基礎設施配套和公共服務設施（shī）建設。加快推進水南（nán）溝水庫工程、鍾樓寺水（shuǐ）庫除險加固，完成城區自來（lái）水管（guǎn）網更（gèng）新改造和汙水管網、雨（yǔ）汙（wū）分流管網延伸、地質災害隱患治理等工程，保障城市安全運行。加（jiā）快（kuài）丹州新（xīn）區濱河路、8條沿黃公路連接線、農村農路（lù）改建等（děng）項目，紮實開展“四好農村路”示範創建，滿足群眾出行需求（qiú）。深入（rù）推進農村人居環境整治提升五年行動，做（zuò）好垃圾處理、汙水（shuǐ）治理、衛生改（gǎi）廁、村（cūn）莊綠化等工作，建設美麗家園。
（四）堅持“改革創新”發展，優化提升營商環境。宜川經濟總量小，競爭（zhēng）力不強，要堅持“全民營商、興（xìng）企強縣”發展戰略，始終站在“企業側”和“群眾側”，把（bǎ）深化改革創新的重心放在營商環境建設上，全麵提升經濟發展軟實（shí）力。一是（shì）以（yǐ）更實舉措（cuò）營商。持續深化行政管理、經濟體製、農業農村等領（lǐng）域改革，優化公共資源管理體製機製，加快政府融資平台整合（hé）升級，做大做強競爭類（lèi）國有企業；盤活土地（dì）存量，做好（hǎo）土地增（zēng）量，落實“增（zēng）減掛（guà）鉤”“占補（bǔ）平衡”機製，著力破解（jiě）經濟發展中的資金、土地等（děng）製約要素。重點抓好“放管服”改革，落實（shí）落細“最多跑一次（cì）”改革（gé）舉措，完善投資項目“一站式”服務工作運行機製，增強“店小（xiǎo）二”式服務（wù），打造“宜川（chuān）宜商、宜（yí）川宜業”的營商口碑。全麵落實《民營經濟（jì）高質量發（fā）展三年工（gōng）作計劃》，不折不扣落實各項扶持政（zhèng）策，支持本（běn）地企業（yè）參與產業開發、項目建設，鼓勵外地企業來宜（yí）注冊發（fā）展，做強“存量”企業，優化（huà）“增量”企業，不斷壯大高質量發（fā）展增長點、財源建設支撐點和就業崗位承載點。二是以更強力度招商。更加（jiā）注重項目質量，更加（jiā）注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和（hé）蘇陝協作（zuò），加大招商人才培養力度，積極承接協作地優勢產業轉移（yí），全力引進創新型、科技型、發展型優勢企業，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協作”向“經濟合作（zuò）”轉變，著力（lì）構建資源共享、優勢互補、協同發展的區域合作模式。聚焦自身資源、產業優勢和（hé）發展需求，緊盯重點地區、重點（diǎn）企業、重點節（jiē）會，積極開（kāi）展（zhǎn）定向招商、網上招商、節會招商、駐（zhù）外招商、產業鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務（wù）和環境保障，促進更多的（de）大企業、大客商、大項目落地，以高水平開放推動高質量發（fā）展（zhǎn）。三是以更大決心創新。轉變工作（zuò）理念，完善政策措施，全力推動（dòng）實施（shī）創新驅動（dòng）戰略，主動融入秦創（chuàng）原（yuán）發展格局（jú），成立秦創原（延安）創新促進中心宜川辦事處，抽（chōu）調幹部赴西安秦創原創新促進（jìn）中心對接，積極培（péi）育引進（jìn）高新技術企業，促進秦創原科創成果和（hé）種子項目轉化落（luò）地。全力（lì）推進大眾創業、萬眾創新，加快發展5G網絡、電子商務、智慧（huì）物流、共享經（jīng）濟、平台經濟、文化創意、物流派送（sòng）等新經濟、新業態。深化與西北（běi）農林科技大學、延安大學等高等院校（xiào）合作，利用宜川甘草食用菌研發生產基地，做好菌種研發、技術研究和資源轉化（huà）循環利用等工（gōng）作，著力（lì）打造（zào）產學研、農科教融合示範基地，促進科技賦能。
（五）堅持“民生優先”發（fā）展，努力創造幸福生活。宜川曆史性告別絕對貧困，站在新的發展起點上，必（bì）須把高質量發展同滿足人民（mín）美好（hǎo）生活需要緊密結合起來，推動高質量發展、創造高品質生活有機結合（hé）、相得益彰。要堅持“人民至上、民生優先”，盡力而為、量力而行、循序漸進發展（zhǎn）民（mín）生事業，持續改善（shàn）人民群（qún）眾（zhòng）生活品（pǐn）質。一是（shì）持續推進鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。聚焦“守底線、抓發（fā）展、促振興”總（zǒng）要求，堅持“四個不摘”，落（luò）實各級幫扶責任，緊盯“兩不愁三保障”和（hé）農村安全（quán）飲水等關（guān）鍵點，加強致貧風（fēng）險摸排和信（xìn）息比對，確保（bǎo）“三類戶（hù）”及早發現，及早得（dé）到幫扶，守住返貧底線；聚焦（jiāo）產業和就業幫扶（fú）核心舉措（cuò），加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩（wěn）定，全力扶持脫貧群眾發（fā）展蘋果、花椒、設施蔬菜、畜禽養殖（zhí）等產業，健全完善光伏（fú）扶（fú）貧電站運營（yíng）管理、收益分配及資產確權等製度,統（tǒng）籌落實小額信貸、就（jiù）業培訓、組織務工、公益性崗（gǎng）位和護林員崗位等措施，幫助（zhù）脫（tuō）貧群眾創業就業。繼續推行（háng）“支部（bù）+村（cūn）集體經（jīng）濟+脫貧戶”“企業+旅遊+脫貧戶”“能人（rén）大戶+脫（tuō）貧（pín）戶（hù）”等帶（dài）貧益貧機製（zhì），推動消費扶貧可持續健康發（fā）展，千方百計縮小脫貧群眾（zhòng）與其他（tā）農民的收入差距。二是統籌發展社會事業。認（rèn）真貫徹落實市委“解決好大（dà）多數老百姓基本民生需求”工作要求（qiú），積極探索“大民政（zhèng）”工作思路（lù）和方法，將分散在（zài）多個部門單（dān）位的救（jiù）助職能、項目和資金進行（háng）整合，形成“橫向”拓展救助群體（tǐ）、“縱向”延長救助鏈條、“長遠（yuǎn）”優化救助模式的“大民政”發展局麵。以（yǐ）辦好宜川人民（mín）滿意教育為目標，深入推進義務教育優質均（jun1）衡縣和學前教（jiāo）育普及普惠縣創建工（gōng）作，進一步優化學校布局，完善校園（yuán）長、教師考評激勵機製，加強教育資源配置，推動教育優質均衡發展。大力支持（chí）職業教育發展，加快縣職業教育中心（xīn）新校區建設，鞏固拓展（zhǎn）與無錫新（xīn）吳區職教（jiāo）聯合辦學機製，促進職業教育區域聯合、校際聯合、校企聯合，打造區域（yù）一流職業教育基地。深入推進健康宜川建設，鞏固延安醫療集團宜川分院（yuàn）發展成果，加快縣醫院搬遷和中（zhōng）醫院搬遷改（gǎi）造工程，推（tuī）進縣域醫共體、公共衛生服務項目建設，提（tí）高醫療保障（zhàng）水平。統籌做好文化體育惠民工程和（hé）文物保護、非遺傳（chuán）承（chéng）等工作，延續曆史文脈（mò），堅定文化自信。三（sān）是堅決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風險意識（shí），更好統籌（chóu）發展和安全，不斷總結新冠肺炎疫情常態化防控經驗（yàn），建立健全常態化防控和應（yīng）急處置轉換機製，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能（néng）力（lì）和水平，強化（huà）重（chóng）大風險識別、防範（fàn）和化解，對經濟、金融、社會、安全生產、自然和生態、食品藥品等重點領（lǐng）域（yù）風險隱患進（jìn）行動態管控，推動風險隱患（huàn）精準治理、高效治（zhì）理，努力實現（xiàn）高質量發展（zhǎn）和高水平安全（quán）良性互動。
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