中山推進土地節約集約（yuē）利用改革，方案印發
近日（rì），中山市印發（fā）《中山市深入推進土地節約集約利用改革實施方（fāng）案》（下稱《實施方案》），針（zhēn）對開發強度高、新增（zēng）空間（jiān）有限，中小企業多、連片用地緊（jǐn）缺，低效用地量大、改造任務艱巨等長久以（yǐ）來的土地瓶（píng）頸問題（tí），明確堅持“市級主導，統籌（chóu）推進；科學謀劃，規劃（huá）引領（lǐng）；改革創新，綜（zōng）合施策；高效配置，提質增效；激發活力，合作共贏”的原則，提出（chū）了七項工作措施。
措施一：
合理規劃產業發展空間
《實施（shī）方案》提出，中山將立法保護工業用地，劃定（dìng）不少於250平方公裏工業用地保護線，嚴（yán）格落實工業用地（dì）保護管理；簡化優化產業用（yòng）地控規調整，可以通過控規局部調整程序（xù）開展；統籌開展產業用（yòng）地和耕地連片整合，加快耕地恢複推進耕地整合治理，探索城鎮開發邊界內零碎耕地的置換（huàn），積（jī）極申請全市納入全域土地綜合整治試（shì）點。
措施二：
以“工改（gǎi）”推動土地節約集約利用
《實施方案》提出，中山將通過單一（yī）主（zhǔ）體歸宗、政府（fǔ）收儲、村企合作、“三舊”改造、新地（dì）開發等（děng）方式組合運用，促進連片改造，優化土地置換政策，著力解決土地零散碎片（piàn）化問題；分類運用政府掛賬收儲、連改帶征、“改+征+儲”，加大政府收儲；優化工（gōng）業廠房自持（chí）比例（lì）、開發強度等管理措施，完善政策措施激發市場改（gǎi）造熱情；推動（dòng）“工改”與“百縣千鎮萬村高（gāo）質量發展工程”相結合，加強“工改”與水汙染治理協同，提升城鄉整體麵貌；通過國企自有（yǒu）、國企統租統管、改造升級等方式提供騰挪安置園，保障（zhàng）企業權益（yì）做（zuò）好騰挪安置；支（zhī）持不停產改造，優化“工改”基金、貸款貼息政策，創新激勵降低市場主體改造成（chéng）本。
措施三：
著力打造連片產業載體
《實施方案》提（tí）出，中山將創新措施鼓勵住（zhù）宅、商業用地改變用途為工業用地（dì），落實改變用途的（de）獎勵措施；試點開展集（jí）體經營性建設用地入市用作工業、商業項目，推動農村（cūn）集體資源要素活起（qǐ）來；通過曆史問（wèn）題化解、批文撤銷、租賃等多措並舉開展批而未供用地處置；製定政策盤活政府供而未建資源，充分（fèn）發揮市（shì）鎮政府及下（xià）屬公司名下供而未建用地效益；用地規（guī）模、指標向連片產業平台傾斜，在“十大主題產業園”中收儲整備（bèi）連片產業用地，大力拓展優質（zhì）產業發展空間。
措施四：
優化提升土地資源配置方式
《實施方（fāng）案》提出，中山將構建“標準地”出讓指標（biāo）體係，豐富完（wán）善行業分類、產出強度、稅收強度、投（tóu）資強度（dù）和單位產品綜合能耗等指標體係；鼓勵產業用地“帶設計方案”出讓，打造現代化工業建築風格；構建產業用地多元化供應體係，推（tuī）進長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓。
措施五：
有力提升土地資源利用效率
《實施方案》提出，中山將推行鼓勵產業用地（dì）利用（yòng）強度（dù）提高，新供應普通（tōng）工業用地容積率不低於2.0並允許提高至4.0，生產廠房建築限高提高至70米；鼓勵（lì）實施產業用地地上、地表、地（dì）下立體開發，標準（zhǔn）廠房和工業大廈用地一般應建造3層及以上多層標準廠房，推（tuī）動工業用（yòng）地空間綜合高效利用；探索開展用地混合配置供（gòng）應，推出工業用（yòng）途與其他產（chǎn）業用（yòng）途（倉儲、研發、辦（bàn）公（gōng）、商服等）混合的產業用地，適應工業發展新趨勢。
措施六：
分類推進產業用地盤（pán）活提升
《實施方案》提出，中山將創新（xīn）措施推進閑置（zhì）土地盤活，根據村集體、市場主體、市鎮屬企業等主體，結合政府原因、自身原因和混合原因，分類施策推進促動工、征收閑置費、協商收回；鼓勵零星建設用地連片整合（hé）開發（fā），通過預告登（dēng）記轉讓製度實現不同權利人用地整合開發；深化“畝均論英雄”改革，健全（quán）企業、行業、區域等多維度評價分（fèn）析體係，對畝均效（xiào）益領跑（pǎo）者實施用地（dì）、用電、稅（shuì）收、排汙（wū）、碳（tàn）排放等（děng）資源要素（sù）差別化政策，落實正向激勵與（yǔ）反向倒逼相結合；建立曆史用地帶建築物出讓機製，允許將符合條件的建築物納入出讓方案，解（jiě）決未供（gòng）先用曆史問（wèn）題。
措施七：
審批提速，協同監（jiān）管
《實施方案》提出，中山將優化簡化審批（pī）流程開辟項目落地快速通道，全麵推行“預受理”機製，實現“拿地即動工”“拿（換）證即動工”；構建產業監管評價體係，形成以（yǐ）出（chū）讓合同和項（xiàng）目履約（yuē）監管合同的履約監管為（wéi）重點，探索多部門參與的（de）綜合監測監管機製，實行土（tǔ）地開發利用全程信（xìn）息化監管；創新（xīn）開展用地供後動態巡查，實現土（tǔ）地（dì）利用“事前、事中、事後”全方位服務與管理（lǐ）；建立節約集約（yuē）用地考核評價機製，將完成情況與指（zhǐ）標、規模的使（shǐ）用相掛鉤，推動（dòng）存量用（yòng）地處（chù）置、新增用地獲取良性互動。
中山市（shì）自然資源局相關負責人表示（shì），《實施方案》將加強（qiáng）空間規劃引導和資源要（yào）素保障，破解土地瓶頸問題（tí），深化產業用地市場化配置改革，探索產（chǎn）業用（yòng）地空間拓展、重（chóng）塑（sù）、集聚，推進（jìn）自然資源高水平保護、高效率利（lì）用（yòng），助力產業轉型升級和經濟（jì）高質量發展。
文（wén）章來源於（yú）：http://www.xiangtianlong.com 家鄉（xiāng）網
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