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城市(shì)高質(zhì)量發展新方法論

日期:2023/4/17 16:06:56 瀏覽:

來源時間為:2023-04-11

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摘要:過去幾十年間,中國城鎮化建設取得了舉世矚目的偉大成就。但同時快速擴張而產生(shēng)的人口(kǒu)膨脹、交通擁(yōng)擠、環境惡化、資源緊張等大量城市病隨之產(chǎn)生。國際大環境、集體情緒、生活方式(shì)發(fā)生翻天覆地改變,人們渴望在(zài)新境遇中尋找新秩序,重構美好生活。

喚醒美好生活,城市肩負時代使命。國家“十四五”規劃將“增進民生福祉(zhǐ),不斷實現人民對美好生活的向往(wǎng)”寫進經濟和社會發展原則。塑造“難以忘懷的本地生活”是實現城市“高質量發展”的重要手段,也(yě)是實現“中國式現代化(huà)”的必要(yào)途徑。

關鍵詞:本地生活、城市突破、高質量(liàng)、創新化

一、誤區

一)新時代城市麵臨新困境

中國有著悠(yōu)久文化曆史,在這個龐大(dà)的國度裏,有許多曆(lì)史名城(chéng),它們在曆史的長(zhǎng)河中閃爍著獨特光芒。但(dàn)是(shì)一些城(chéng)市在時代變遷(qiān)中逐漸失去往日輝煌。

1、傳統資源停哺,未來定位混亂

中(zhōng)國資源型城市(shì)數量眾多,分(fèn)布地域十分廣泛。根(gēn)據《全國資源型(xíng)城市(shì)可持續發(fā)展(zhǎn)規(guī)劃(2013-2020)》界定的262個資源型地區(城市),其中近70個城市資源趨於枯竭,經濟、民生、生態等麵臨著巨大挑戰。

資源依賴型城(chéng)市由於產業結構單一、生態環境(jìng)惡化、基礎設施落後、新消費環境變化等一係列區域社會經濟發(fā)展中(zhōng)問題,導致資源(yuán)停止哺育,城(chéng)市可持續發展麵臨前(qián)所未來的嚴重危機。

近年來一些傳統(tǒng)型資源城市在新政策、新技術的(de)催化下(xià),也在進行(háng)轉型探索(suǒ)和試點。比如擁有百年煤炭開采史的河南焦作,依托“中國太(tài)極發源地”轉型旅遊產業(yè),成為“中國旅遊文化名(míng)城”。但更多城市依然定位模糊,未清楚(chǔ)認(rèn)知自身優勢弊端,如何揚長避短、換道超車成為無(wú)數城市管理者麵臨的難題。

2、市場變幻莫測(cè),突破(pò)路(lù)徑迷茫

隨著新科技、數字經濟賦能,市(shì)場新要素、新媒介、新模式、新消費(fèi)關係驅(qū)動的消費行為發生翻天覆地(dì)的改變(biàn)。

比如過去幾(jǐ)年來,本地遊、周邊遊快速崛(jué)起,人們更傾向選擇有體驗性、參與度的“沉浸式度假(jiǎ)”,而不僅僅滿足走馬觀花式的觀光遊。

同(tóng)時,人們愈加追求健康(kāng)和精神多層次享受,以夜間旅遊、本地生活體驗、康(kāng)養旅居為代表的城市(shì)旅遊新業態愈加旺盛。而很多城市由於缺乏實質性內容,“觀光旅遊產品多、休閑體驗遊(yóu)產品少;硬產品多(duō)、軟產品少;美景多、文化內涵缺失”,造成供需結構失(shī)衡,不能及時提供適應市場需求產品,往往被時(shí)代所拋棄(qì)。

3、城鎮化進程快,建(jiàn)設千篇一律(lǜ)

中國城(chéng)市化率從1980年的(de)19.4%快速增加到如今的60%。快速城鎮(zhèn)化出現人才、土地、設(shè)施、產業等要素極端“一邊(biān)倒”現象,城市(shì)大量資源過剩、土地價(jià)格畸高、環境退化與汙染(rǎn)引(yǐn)發(fā)一(yī)係列連鎖反應。

同時人口高(gāo)頻率流動讓本(běn)土原真文化、生活(huó)方式大量流失(shī),雖都高舉“本地特有”的文化產品標識(shí),卻(què)早已不知不覺中摒棄自己應有特色,偏離了區域(yù)本質特征,隻停留於表(biǎo)層,最終造成(chéng)千城一麵,毫無辨識度。

二)新政策城市發展(zhǎn)新機遇

1、從“美麗風景”轉向“美好生活”

早在2019年國家(jiā)文(wén)化和旅(lǚ)遊部就已指出,“要推動景區由欣賞美麗風景向體驗美好生活轉變”。近年來大眾旅遊訴求正從“美麗風(fēng)景”過(guò)渡到“美好生活”,旅遊目的(de)地建設已經跨越了追求美麗風(fēng)景,進而走向追求美好生(shēng)活(huó)的發展階段,這也是我國旅遊業發展的時代特征。

城市優質旅遊要求以滿足新時代人民的旅遊(yóu)美好生活需求為根本(běn)出發點,走內涵式、高滲透融合發展之路,“旅遊+生活”,做好“風景之上是(shì)生活”的城市建設。

2、從“資(zī)源導向”轉向“產業導向”

2023年,中共中央、國務院印發《數字中國建(jiàn)設整體布局規劃》,為數字城市建設體係化布局提供了綱領(lǐng)性指導,同時推動城市轉型,為城市資源產業化與數字化進程找準了主攻方向。

培育(yù)壯大城市經濟核心產業,研究製(zhì)定推動城市產業高(gāo)質量發展措施,打造具有國際競爭(zhēng)力的城市產業集群。在農業、工業、金融、教(jiāo)育、醫療、旅遊等重點領(lǐng)域,加快資源創新(xīn)應用,推動百姓生(shēng)活(huó)和產業經濟的深度融合。

3、從“大拆大建”轉向“小修(xiū)小補”

2021年,住建部公布了《關於在實施(shī)城市更新行動中(zhōng)防止大拆大建問題的(de)通(tōng)知(征求意見稿)》,明確提出禁止“大拆(chāi)大(dà)建”式的(de)城市開發,鼓勵“微更新”,中國城鎮化進程進入“下半場”。

上(shàng)海、北京等地也(yě)相繼發布相(xiàng)關法規,積極進行城(chéng)市微更新的探索。以(yǐ)“小(xiǎo)修小補”代替大拆大建成為城市治(zhì)理與發展的新潮流,從整體性規模(mó)更新到漸微式更新,城市建(jiàn)設也呈現出新趨勢與新路徑。

4、從“以物為主”轉向“以人為本”

未來(lái)中國城市發(fā)展的核(hé)心理念(niàn)是“人”。新治理環境要(yào)求城市建設擺(bǎi)脫以往“重物不重人”邏輯,以提高“人”的生活質量為主(zhǔ)旨,造福百姓(xìng),富裕農民(mín)為首要任務,從生產型社會向生活型社會轉變(biàn)。

三)新消費人群擇城新需求

意大利諾貝爾文學獎提名者卡爾維諾在《看不見的城市》中提到,“對於一座城市,你所喜歡的不在於七(qī)個或是七十個奇景,而在於(yú)她對你提的問題所給予的回複。”

當代年輕人的夢想是“在喜歡的地方,做喜歡的事情(qíng),過(guò)想要的生活(huó)”。根據2022年初開始,小紅書App社區湧現“蹲一個宜居城市”“求推薦(jiàn)一個宜居城(chéng)市”等相關標題筆記(jì)的調查顯示,年輕群體中已經掀起了一股“蹲城市”熱潮。他(tā)們不再把(bǎ)自己拘泥於北(běi)上廣,而是主動選擇“合得來”的城市。

除了“房價、物價、收入、交通、教育和醫療資源”等硬性指標,“水果價格、紫外線指(zhǐ)數、方(fāng)言好理解、當地人包容性”也成為年(nián)輕人的具象(xiàng)擇城(chéng)標準。

這種獨一無二的本地生活具有兩麵性:

1、吸引本地青年返鄉生活創業

對於曾經生長或生活在(zài)該城市裏的人們而言,這片區域與他們保持一種記憶、氛圍或(huò)者文化層(céng)麵上的鏈(liàn)接,這份鏈接讓外出(chū)的遊(yóu)子願意回到家鄉,並付出努力將此地塑造成他們感覺舒適的模樣。

2、吸(xī)引外地遊(yóu)客尋訪特殊生活

不同城市營造的生活環境和生活方式迥然(rán)有別,人們對所(suǒ)在城市的感情也各不相同,“本地生活”是生長(zhǎng)於(yú)此地的獨一(yī)無(wú)二。這種“獨一無二”的本地生活方式區別於(yú)其(qí)他任(rèn)何地方,特殊且珍貴,能(néng)夠吸引遊客專程到訪。對(duì)內尋找歸屬感,對外滿足好奇心。

二、現象(xiàng)

一)東北不夜城:“城市聚場經濟學”喚醒美好生活

吉林梅河口(kǒu),一個隻有(yǒu)50萬人口的東(dōng)北小城。2021年僅靠一條占地一萬平的“東北不(bú)夜城”街區成為東三省“熱門旅遊目的地”。開街首日就(jiù)達到34萬遊客量,五個(gè)月突破420萬人大關,央視新聞頻道和(hé)所有網絡直播平台高頻次(cì)報道,成為東北崛起典型創新案例。

不同地方不夜城匯就“城市聚場經(jīng)濟學”,它(tā)的含義是指以城市(shì)為基本尺度,通(tōng)過改建空(kōng)間結構,快速提(tí)升空間吸引力(lì),實現消費者、企業和環境氛圍的有機互動,刺激消費,拉(lā)動就業,推(tuī)進鄉村振興,帶動城市經濟引爆式增長和新品(pǐn)牌資產溢價。

“城市聚場經濟(jì)學(xué)”,聚的是“人口、服務設施、資金、產業”等資源,集的是“社交、娛樂、交易、文(wén)化”等(děng)生活場景。其中蘊含“人本性、全民性、開放(fàng)性、共(gòng)享性”四種(zhǒng)產業特征凝聚起城市強大生命力(lì),孵化出無數新潮牌地標。

二)大連熊洞街:“尖叫美學”催化新商業文明(míng)

眼球經濟,成為當下城市業態擴張最大爭奪戰。2022年初,一(yī)個綜合“藝術、科技、商業、文化”一體的大連(lián)熊洞街,在文旅(lǚ)市場中意外爆紅。不到1萬平米的占地麵積(jī),開業5個月突破了60萬客流。高達5億多次的新媒體曝光度和(hé)全(quán)國近200多萬粉絲(sī)的關注,極大提高(gāo)大(dà)連(lián)城市品牌吸引力。

熊洞街是中國首(shǒu)個以機械巨獸“白熊北北”為核心Ip的朋(péng)克場(chǎng)域,是(shì)創新型城市更新(xīn)的文(wén)商旅綜合體,形成了以“尖叫美學”為核心的一整套理論模(mó)型。

“尖叫美學”是以視覺為主要抓手,創造(zào)注意力經濟和體驗審美的新學科,在心理、文化上,引發一係列尖叫,帶來交易、處理、流通與消費的一種社會互動模式。

尖叫,是(shì)一種商業文明新模式,破(pò)解了新消費、新(xīn)業態、新物種、新人類背後與城(chéng)市發展的本質聯係。

三)美好生活看信陽:城市微更新讓人們生活更美好(hǎo)

2022年,中共信陽市委(wěi)、信陽市人民政府確定“1335”工程,以“美好生活看信陽(yáng)”城市品牌(pái)引領建(jiàn)設美好生活目的地。通過“拆牆透綠(lǜ)”建造花園城市(shì)、全省率先推行“房票”製度、開啟中原地區首個未來社區建設、推(tuī)進城市書房改建等城市微更新舉措,讓人(rén)與城(chéng)市坦誠相待,城市與環境友好共生(shēng)。

四)寧波“宋韻文化傳世工程”:傳統(tǒng)文化全麵滲透日常生活

北歐現代設計鼻祖伊利爾·沙裏寧曾說:“讓我看看你的城市,我就能說出這(zhè)個城(chéng)市居民在文化上追求的是什麽(me)”。

宋韻文化是最有中國氣派和浙江辨識度的文化標誌。2021年8月31日,浙江省委召開高(gāo)規格文化工作會議,提出實施“宋韻文化傳世工程”,立(lì)誌打造一張文化金名片。

寧波是(shì)唐宋時期區域經濟社會發展轉型典範地(dì),“發布浙江(jiāng)首張宋韻文化手繪地圖、打造首個宋韻文化主題3DMapping秀、撰寫製作《甬上尋宋》係列(liè)通俗讀物”等創新形式推進宋韻文化轉化,將“風雅處處(chù)是平(píng)常”宋代生活方式融入(rù)到本地居(jū)民生活,凝結成當地人對故鄉的獨特記憶(yì)符號。

五)平湖(hú)“青年發展創新型(xíng)示範”:城市活力從青年開始

城(chéng)市更友好,青年更(gèng)有為。2022年浙江全(quán)域推(tuī)進青年發展型市縣建設,浙江平(píng)湖市成為縣域共青團基層組織改革全國試點。在平(píng)湖,每一位年輕人都能得到尊重與愛護。

比如平湖相關政府部門通過提升青年生活購(gòu)房補貼、支持“金平湖雁歸計劃(huá)”、出台人才新政3.0版(bǎn)本等政策,扶持青年創業、就業、生活,讓青年人參與到城市(shì)治理當中。一座現代城市既要容得下青年(nián)人的事業心,也要裝得下他們的煙火氣。

三、理論

“本地生活”已成為大眾旅遊新熱點,“城市更新”本(běn)質上是(shì)生活(huó)方(fāng)式的更新。“本地生活學”是(shì)打開(kāi)一座城市曆史文化意義的標簽,它刻錄著一座城市遠古今朝的發展曆程。

一)“本地生(shēng)活學”理論基礎(chǔ)

本地生活學(UrbanLocalLifeEconomic)是指在“城鎮化”進程中,以城市(shì)地域生活(huó)方法論為分析架構(gòu),將本地生活方(fāng)式嵌入到更加具體的“產(chǎn)業空間”中進行本(běn)地生活產業化(huà)研究。目的是超越城市(shì)二元的(de)研究範(fàn)式,探討(tǎo)解決城鎮化背景下的“生活產業化”問(wèn)題。

在地域空間中探(tàn)討本(běn)地生活方式,強調人的價值觀、習俗習慣、生活方式等與本地社會(huì)、經濟、文化之間的關(guān)係(xì)結構,重點在於(yú)構建地域空間裏“生活產業化”係統。

二(èr))“本地生活學”特(tè)征(zhēng)內涵

1、獨一性

“本地生活學”是個性與共性的(de)統一,在一定空間環境中形成的(de)行為結果(guǒ)。相同的環境屬性能夠(gòu)驅動人們產生相同的行為習慣,在此基礎(chǔ)上本地生活表現出一定的(de)趨同(tóng)性和獨一性。

2、傳承性

“本地生活學”是城鎮化水平發展到一定程度必(bì)然產生的現象,它(tā)是人類需求的產物。以(yǐ)區域曆史(shǐ)文化、社會經濟、民俗習慣等為研究中心(xīn),綜合多種城市日常(cháng)生活方式,在區域傳承基礎上進行的研究。

3、符號性

“本地生活學(xué)”是全(quán)民參與的(de)城市符號學,帶有一定的日常性、生活(huó)性和通俗性。通過研究(jiū)不同層次、背景、知識結構人的生活(huó)行為習慣(guàn),總結成一(yī)定(dìng)規模的行為共性,形成鮮明的情感記憶符號。

4、產業性

“本地生活學”是將地域經濟與生活方式關聯分析,重在分析一定地域範圍內,圍繞居民生活資料供需關係形成的社會關係,強調將人的生(shēng)活意識和生活行動轉化為生產資料,具象化表達,成為(wéi)產業發展元(yuán)素和

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