“工作不（bú）必去遠方，家鄉也是好地方”2023-02-21記者陳（chén）晨李亞楠邵瑞西安報（bào）道來（lái）源：經（jīng）濟參（cān）考報【大中（zhōng）小（xiǎo）】
近日發布的中央一號文件指出，培育壯大縣域富民產（chǎn）業，“提升縣城產業承載和配套服（fú）務功能”“實施（shī）‘一（yī）縣一業’強縣富民工程”“引（yǐn）導勞動密集型產業向中西部地區、向縣（xiàn）域梯度轉移”等。
縣域經濟的壯大，對富民增收、穩定就業發揮著重要作用。新春伊始，記者（zhě）在陝西多個縣區走訪企業車間、社區工廠、農村合作社，看到的是一幅開工早、訂單多、市場忙、用（yòng）工旺的火熱（rè）場景（jǐng）。近年來，陝西各地因地製（zhì）宜（yí）發展特色產業、布局縣域經濟，釋放出更（gèng）多的“家門口”崗位，帶動和挖（wā）掘了當地（dì）勞動力就業。而（ér）越來越多回潮的“歸雁”又為縣域經（jīng）濟發展注（zhù）入新活力，形成良性循環。有賴於（yú）此，以往“孔雀東南（nán）飛（fēi）”的就業圖景正在發生改變。
小城小縣早春開工（gōng）忙
地處秦巴山區深處的陝西省旬（xún）陽市，九山（shān）半水半分田。早春時節，在城市郊區的老龍溝功能新材料產（chǎn）業園裏，領盛新材料科技有限公司剛剛投產的車（chē）間正在全力運轉，巨大的雙錐幹燥機發出轟鳴之聲（shēng）。
“我們正在趕一個6000噸吸附分離材料（liào）的訂單，春節期間生產都沒（méi）停，現在訂單已（yǐ）經排到5月。”企業負責（zé）人鄧茂（mào）盛說。
訂單旺、生產忙……同（tóng）樣的情形也發生在200多公裏外的鹹陽市三原縣西陽鎮東寨村。由村裏60多戶手工掛麵加工戶籌資興建的空心掛麵（miàn）及農副產品展銷中心裏，幾（jǐ）位（wèi）老師傅細致地將麵條慢慢抻（chēn）開、懸（xuán）掛晾曬（shài）。
“這些產品將銷往山西、內蒙古等地。”東寨村空心掛麵協會會長姚建（jiàn）華介紹，合作（zuò）社從去年11月至今，除了春節休假，一直在滿負荷生產。40多人輪班倒，上（shàng）半年的訂單已經排滿。
經濟（jì）企（qǐ）穩回暖、訂單旺（wàng）盛，堅定了企業（yè）擴（kuò）大生（shēng）產的信心。在位於三原縣的陝西白象食品有限公司的生產車間裏（lǐ），投資2000萬元的新生產線正在安裝調試，預計2月底（dǐ）正式投產，年前招聘的20名大（dà）學生正在接受入（rù）職培（péi）訓。企業負責人（rén）鄭二彬表示：“公司去年產值6億元，今年（nián）預計再增長兩億（yì）元。年前車間上了X光機（jī）、克重機、色選機等一係列自動化設備，近期計劃再招40至50名技術工人。”
為滿足企業增長的用工需求，各地基層政府持續優化服務，努力實現人崗適配。武功縣春節後舉辦各（gè）類招聘會9場，達（dá）成就業意向700多人；旬陽市針（zhēn）對重點用工企業，舉辦了12場“進企業、進（jìn）社區、進車間”體驗式招聘會，吸引了4萬餘名求職（zhí）者參與（yǔ）。
“我們依托市鎮村三級數字化平台，摸清了勞動力的底數、年齡、技能和求職狀（zhuàng）態，將招聘信息準確推送到村（cūn）民手中。”旬陽市人社局局長陳子（zǐ）勇說。
得知用工信息，家住旬（xún）陽市（shì）白柳鎮的王（wáng）燕跟愛（ài）人前來參（cān）觀當地一家新（xīn）建的織襪（wà）工廠。寬敞明亮、自動化（huà）程度高（gāo）的（de）智能車間，讓她頗為心動：“聽說這裏最近還要招200多人，離我（wǒ）家也就十幾分鍾（zhōng）路程，合意的話，今年就不出（chū）去打工了。”
企業開足馬力趕訂單，基層政府也在加速起跑開新局。僅用時40天，旬陽市（shì）就幫助一項重點招商項目從簽約到實現開工試生（shēng）產；三原縣為新引進的得利斯火腿廠協調解決廠區水電氣問題，盡力保障企業（yè）3月順利投產……
三原縣常務副縣長劉航說，今年春季開工以來，各（gè）領域（yù）行動早、信心足，都在鉚著勁兒往前衝，“小縣城裏，也呈現出大幹快上的火熱勢頭（tóu）。”
“歸雁”回巢縣（xiàn）域吸引力愈發明顯
走進位於鹹陽市武功縣的陝西美農網絡科技（jì）有（yǒu）限公司物流倉（cāng）庫，42歲的成會娟正在將自動分揀線上的獼猴桃打包裝箱，動作嫻熟。曾是（shì）“孔雀東南飛”中（zhōng）的（de）一員，她在深圳打工十（shí）餘年後，於2014年回到武功縣，來到這家電商企（qǐ）業上班至今，“我現在是班組長，每月工資4000多元，騎電動車上下班，還可以照顧老人（rén）和孩子（zǐ），比在外麵打工（gōng）幸福多了！”
過去，由於缺（quē）乏有效產業支撐，武功縣有“十萬大軍下（xià）江（jiāng）南”的說（shuō）法。近年來，依托交通便利、農業發達、人力資源豐富等優勢，武功（gōng）縣提出打造先進裝備製造（zào）、農產品精深加工、電子商務、循環經濟四大百億級現代產業集群的目標（biāo）。
武功（gōng）縣常務副縣長孫波說，經過多年（nián）探索，以農產品深加工（gōng）為主導的電商物流產（chǎn）業已成為武功的首位產業。作為全國電子商務進農村（cūn）綜合示範縣，武功（gōng）2022年電商銷售收入達55億元，全縣380餘（yú）家電商企業直接帶動了1.6萬人就業。
在將毛絨（róng）玩（wán）具加工作為縣域經濟主導產業的旬陽市，120家社區（qū）工廠2022年（nián）吸引上千（qiān）人回鄉就業（yè），目前全（quán）市（shì）勞（láo）動年齡人（rén）口在市域內就業的已超過8萬人。在旬陽市四海逸家社區工廠，員工95%以上都是家庭婦女。
“以前隻能在家帶孩子，現在家（jiā）門口就（jiù）有工作機會，時間比較靈活，既能補貼家（jiā）用，也能體現自己的價值。”流水線前，44歲的新員工朱小珍忙得頭也不抬，一個個憨態可掬的毛絨玩具在她手下成型。
統計顯（xiǎn）示，2022年（nián）前三季度（dù），陝西縣域實現地區（qū）生產總值1萬億元，同比增長5.2%。過去兩年間，陝西（xī）縣域生產總值占全省比重提高了1.8個百分點。縣域經濟總量擴規（guī）模上水（shuǐ）平，為穩經濟、穩就業提供了重要（yào）支（zhī）撐。
西（xī）北大學公共管理學院院長雷曉康認為（wéi），縣域經濟發（fā）展壯大對帶動和挖掘當地勞動（dòng）力就（jiù）業起著至關重要的作用，能夠將更多資源輸入（rù）到當（dāng）地市場，孵化更多農業經營主體，進而帶動農村家庭婦（fù）女、低齡老年人等群體就業。
與此同時，帶著更寬闊的眼界，一批懂市場、有（yǒu）技術的“歸雁”返（fǎn）鄉，也為縣域經濟發展注入新的活力。
鄧茂盛便是其中一員。這位西北工業大學材料學專業畢（bì）業的“80後”博士，2017年回到（dào）家鄉旬陽創業，希望將自（zì）己在功能分離材料方麵的科研成（chéng）果轉化為可使用的工業產品。
“和（hé）我一同創業的是兩位旬陽籍的同學。家鄉在廠房建設、基礎設（shè）施、招工（gōng）政策等方麵給了我們很大支持，才有了公司（sī）如今的規模。”講起創業經曆，鄧茂盛頗為感慨。
2022年，他的企（qǐ）業銷售額接近5000萬元，擁有10項技術（shù）專利（lì），新建的（de）5家工廠今年將陸續投（tóu）用，銷售額預計將達到1.2億元。“領頭雁”回歸也帶來輻射效應，“車間的技術工人裏，有7人是帶著（zhe）技術和經驗從一線城（chéng）市回來的。”鄧（dèng）茂盛說。
2月9日，在位於陝西省旬陽市的科奧健紡織工貿有限公司生產車間內，新招聘來的工人正在進行試生產。記者邵瑞（ruì）攝
“工作不必（bì）去遠方，家鄉也是好地方”
培育壯大（dà）縣域富民產業（yè），引導勞動密集（jí）型（xíng）產業向中（zhōng）西部地區、向縣域梯度轉移，正在改變這些地方的傳統務工圖景。國家統計局發布的《2021年農民工監測調查報告》顯示（shì），當年西部地區跨省（shěng）流動農民工占外出農民工的47.8%，而在2016年，這一比例（lì）為（wéi）52.2%。陝西省人社（shè）廳統計（jì）顯示，截至2022年底，陝西（xī）省農民工返鄉入鄉創業人數已達42.5萬人（rén）。
為進一步夯實縣域經濟發展基礎、釋放就業（yè）潛力，各地因（yīn）地製宜，圍繞“土（tǔ）特產”做文章：三原縣將食品工業作為（wéi）首位產業，一方麵在招商引資中瞄準龍頭企業，引來（lái）娃哈哈、伊利、白象等品牌建廠，帶動（dòng）當地（dì）農產品就地轉化，一（yī）方麵整合中小企業（yè）和手工作坊，將以（yǐ）往“散亂小”的香油（yóu）、糕（gāo）點等產業納入產業園，形成集群效應（yīng）；武功縣基於當地獼猴桃特色農產品（pǐn），圍繞電商拓寬（kuān）上下遊產業，吸引京東、郵政等倉儲物流（liú）項目落地，完善產業鏈。
“陝西縣域經濟經曆（lì）聚沙成塔的發展，對農（nóng）村勞動力的承載能力大大加強（qiáng），傳統的‘孔雀東南飛’就業圖景正在改變。”雷曉（xiǎo）康表示。
2023年陝西省政府工作報告也提出，把做強縣域經濟作為實現共同富裕的戰略抓手，加快補齊基礎設施、商貿物流、公共服務體係短（duǎn）板，以（yǐ）打造特色化、專（zhuān）業化產業園區為突破（pò），帶動特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟發展再上台階。
為此，陝西各地努力（lì）提升配套“軟（ruǎn）實力”，以增強對返鄉和進城務工農民工的吸引力。旬陽市為移民（mín）搬遷社區配套了便民、就業、電商、物業服務中心和兒童關愛中心（xīn）、綜治中（zhōng）心等6大中心，一些社區還建設了學校、衛生室等民生（shēng）設施。“打工半（bàn）徑縮小了，但幸福指數（shù）提（tí）高了。”從（cóng）蘇（sū）州一家電子廠回到旬（xún）陽（yáng）工作的沈維梅說。
“三原（yuán）縣將在主要工業園區附近（jìn）建設三所學校，解決進城務工人員子（zǐ）女的上學問題。還規劃了一條美食商業（yè）街，配套建設娛樂休（xiū）閑設施，更好滿足園（yuán）區職工對美好生活的（de）需求。”劉航說。
雷曉康認為，與大城市較高的生活成本相比，通過全（quán）麵推進鄉村振興，縣（xiàn）域內基礎設施逐步完善，愈發能夠滿足農村勞（láo）動力求待遇、求發展、求團圓（yuán）的期盼，越來越多農民工也願意回到家鄉發展。
“現在我們在招聘時，也能信心滿（mǎn）滿地打出‘工作不必去遠方，家鄉也是好地方’的口號了。”武功縣人社局副局長蘭普昌說。
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