義務教育優質均衡如何創建？今天看安陽林州市、湯陰縣，鶴壁（bì）山城區、鶴山區
根據《中共河南省（shěng）委河南省人民政府關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的實施意（yì）見》《河南省人民（mín）政府關於表彰（zhāng）河南省義務教育學校標準化建設先（xiān）進單位的決定》《河南省教育廳關於開展縣域義務（wù）教育優質均衡創建工（gōng）作的（de）通知》《河南省教育廳等五部門（mén）關於進一步深化義（yì）務教育集團化辦學改革的指導意見》等文件要求（qiú），為深入挖掘、總結和推廣各地先進經驗和典（diǎn）型案例（lì），全（quán）麵宣傳、推廣義務教育學校標準化建設典（diǎn）型經驗，即日起，河南省（shěng）教育（yù）廳新媒體平台開展（zhǎn）義務教育標準（zhǔn）化建（jiàn）設典型經驗係列宣傳推廣活動。
今天，我們聚（jù）焦（jiāo）河南省義務教育優質均衡先行創建（jiàn）縣（市、區）——安陽市林州市、安陽市湯陰縣、鶴壁市山城區、鶴壁市鶴山區。
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安（ān）陽市林州市
林州教育躍升蝶變擘畫優質均（jun1）衡新篇
近年來，林州市委、市政府始終全（quán）麵貫徹落實黨的教育方針政策，堅持教育優先發展戰略地位不動搖，把教育（yù）作為最大的民生，從掙（zhèng）脫教育低穀到邁向教育高地；從教育攻堅向高質量發展（zhǎn）衝鋒；從（cóng）全國義務（wù）教育（yù）均衡到向優質均衡發展進軍，始終堅（jiān）持“辦（bàn）好人民滿意教育，讓（ràng）優質教育之光照亮每個孩子”的工作目標（biāo），積極推動基礎教育從“有學上”向“上好學”轉型，不斷推動教育優質均衡（héng）高質量發展！
集團化辦學（xué），實現教育（yù）資源數量、質量“雙提升（shēng）”
近幾年（nián）來（lái），林州市（shì）依托優質學校的教育資源，大力推進集（jí）團化辦學，建設了第一實驗小學（xué）教育（yù）集團和第二實（shí）驗小學（xué）教育集團，覆蓋（gài）多個校區，讓林州市廣大學生享受更多優質教育資源。就拿第二實驗（yàn）小學來說，除了原有的南校區，還建設了北校區和政北路校區，三個校區（qū）共享（xiǎng）優質辦學品（pǐn）牌，共享優質辦學課程，共享優秀教師團隊，共享優質培訓課程，共享優質的賽課模（mó）式，優質教育資源通過集團共享的方式，實現了互通（tōng）有無、優勢互補。其它成員校融合主校（xiào）的辦學理念，原來相對薄弱的學校從組織（zhī）管理上（shàng）得到了加強，從教學理念上得到了更新（xīn），師資、教研也可以得（dé）到優質學校的大力支持。
“強校帶（dài）弱（ruò）校”，以市區優質（zhì）學校資源帶動農村薄弱學（xué）校（xiào）發展（zhǎn）
由市區優（yōu）質學校代管城鄉結合部學校，通過‘手拉手’結（jié）對（duì）幫扶（fú），以市區優質學校資源帶動全市16個鄉鎮學校共（gòng）同發展。同時，對教師隊伍進行編排，保障優質師資培育和輻射的需求，實現（xiàn）集團內骨幹教師（shī）在成員校（xiào）之間交流融合，形成（chéng）優質師資共享（xiǎng）、良性互（hù）動提升的持續發展模式，完善教育教研製度，從學校管理、課堂教學、教研活動、後勤保障、安全管理等方麵進行全方位帶動，促進各成（chéng）員校教師在教學理念、教學模式（shì）、教學特色方麵共同（tóng）發展，高效（xiào）解決教育教學過程中（zhōng）出現的瓶（píng）頸和難點問（wèn）題。
通過以（yǐ）上多種方式，林州市的優質學校資源得到了充分利用，發揮了（le）優質教育資源的輻射帶動作用（yòng），實現了優質教育資源的拓展和增值。原來相對薄弱的學校“聯姻（yīn）”名校，教育教學質量也得以（yǐ）快速提升。
“縣管校聘”，優化教師資源配置加快推進城鄉教育改革發展
林州市出台了《關於加快推行中小學教師“縣管校聘”管理（lǐ）改革的實施意見》(林教體〔2022〕42號（hào）)，積極引導鼓勵優秀校（xiào）長、教師向農村學校、薄弱學校交（jiāo）流輪崗，逐步實現城鄉之間（jiān）、學校之間（jiān）專任教師在學曆學科結構比例、中高級教師職稱比例大體相當。進一步（bù）完善校長教師交流機（jī）製，深化教育集團（聯盟）、城鄉交流、支教等交流模式，探索農村緊（jǐn）缺學科教師“一（yī）校設編（崗）、多校使用、巡回走（zǒu）教”等辦法，建立校（xiào）長、教師交流輪崗常態（tài）機製，逐步實現教師資（zī）源均衡（héng）配置和優化校長隊伍管理。
大力（lì）改善辦學條件，不（bú）斷加大學校建設力度
近年來，林州市在教育方麵投資超（chāo）50億元，實施各類教育項目145個，新建、改擴建中小學（xué）62所，新增校舍7.7萬平方米，新增學位3240個。隨著一所接一所優質學校拔地而（ér）起，基（jī）礎教育已從“有學上”步入“上好學”的新階段，為孩子成長發展（zhǎn）提供了有力保障（zhàng）。根據《林州（zhōu）市義務教（jiāo）育薄弱環（huán）節改善與能力提升（shēng）工作項目規劃（2021-2025年）》以（yǐ）及校（xiào）舍維修改造長效（xiào）機製資（zī）金項（xiàng）目規劃，“十四五”期間將投資約3億元改擴建黃華（huá）六中、黃（huáng）華鎮大屯學校、河順二中、五龍一中、臨淇一中等一批學（xué）校，力爭成為全省首批教育優質均衡發展縣（市）。
下一步，林（lín）州（zhōu）在推進教育資源均等化的基礎上，將向教育優質均衡邁進。一是實行集團化管理，進一步提升教（jiāo）育科學發展水平；二是落實縣管校聘，進（jìn）一步激發教師幹事創業積極性；三是加（jiā）大建設力度，進一步改善辦學條件。寫好“優質（zhì）教育均衡發（fā）展”的奮進篇章，奮（fèn）力建設高質量教育體係，努力辦（bàn）好人民滿意的教（jiāo）育（yù）！
安陽市湯陰縣
完（wán）善機製、加大投入、建（jiàn）強隊伍、注重公平（píng）、突出（chū）質量
譜寫義務教育優質均衡（héng）創建新篇章
湯陰（yīn）縣地處河南（nán）省北部，總麵（miàn）積646平方公裏，轄10個鄉鎮，298個村，50萬人。近年來，縣委、縣政（zhèng）府在加快推進經濟社會發展的同時，把教育當成最要緊的民生、最根本的穩定、最良好的形象，堅（jiān）持（chí）強基礎、激活力、促公平，使湯陰縣（xiàn）教育事業取得了長足發展。目前，湯陰縣共有義務教育學校180所，其中小學152所（合教學點34所)、初中15所、九年一貫製學校4所、完（wán）全中學3所，十二年一貫製學校（xiào）4所，特殊教育學校2所；在校小學生44550人，初中生27630人。先後（hòu）榮獲“河南省文明單位”“河南省生源（yuán）地信用助學貸（dài）款工（gōng）作考核優秀單位”“河南省教育裝備質量保障工作先進（jìn）集體”“全省教（jiāo）育宣傳先（xiān）進縣”“河南省教（jiāo）育係統第三批（pī）五好（hǎo）關工委”“河南（nán）省社區教育實驗區”“全國第六屆（jiè）中小學生藝術展演優秀組織獎”等（děng）榮譽稱號。
一、完善機製，著力夯實工作基礎（chǔ）
堅持把機製建設作為前提保障，明職責、抓落實，強督（dū）促、嚴（yán）考核，切實凝聚（jù）推進義務教育的發展合力。一是完善組織領導（dǎo）機製。成立由縣長任組長，常務副縣長、分管副縣長任副組長，縣級相關部門負責人為成員的湯陰縣推進義務教育優質均衡發展工作領導小組，負責統（tǒng）籌（chóu）指（zhǐ）導、協調（diào）推進（jìn）全縣（xiàn）義務（wù）教育均衡發展工作，形成（chéng）了政府主（zhǔ）導、部門聯動（dòng）、齊抓共管的（de）工作格局。二是落實經費（fèi）保障機製。堅持（chí）把教育工作經費列入財政（zhèng）預算，確保全縣義務教育經費得到有力保障（zhàng）。2019-2021年共投入義務教育經費18.5億元，生均公用經費逐（zhú）年增長。三（sān）是健全督促考核機製（zhì）。定期組織召開專題會議，聽取各鄉鎮義務教育（yù）均衡（héng）發展工作（zuò）匯報（bào）。聯合組建專項督查組，定期（qī）對各校教學工作進行督促指導。嚴格按照職責落實情況進行考核評價，並將考核評價結果作為實施獎懲和責任追究的重要依據。
二、加大投入，著力（lì）改善辦學（xué）條件
堅持把學校標準化建設作為主（zhǔ）要（yào）陣地，嚴標準、強投（tóu）入、建基礎、添設備，著力改善辦學條件。一是優化初恋直播點布局。製定出台了《湯陰縣農村義務教育學校布局專項規劃》，穩（wěn）步推進全縣中小（xiǎo）學網點布局調整。近幾年（nián）新建小學6所、初級中（zhōng）學1所，同（tóng）時撤（chè）並小（xiǎo）學（教學點）23所、初級中學1所、九年一貫製學校2所，改擴建中小學校63所。學校布局更加趨（qū）於合理，教學質量和（hé）辦學效益得到明顯提升。二是加強基礎設施建設。投資16864萬元先後在（zài）縣城新建了德賢小學、夏都小學、人和大道小學、中華路中學。在不斷提（tí）升城區學校的硬（yìng）件水平（píng）的同（tóng）時，通過大力實施薄弱環節改善與能力提升（shēng）工程、農村中小學校舍維修改造工程、災後恢複重建、縣財政投資等項目建設，三年共投入資金（jīn）15414萬元為農村學校完成維修、改造、新建項目205個，維修、改造、新建校舍54832平方米，改造（zào）、新建運動場58990平（píng）方米；完成農村寄宿製學校改造項目31個，維修、改造、新建校舍麵積31755平方米，所有農村學校的校（xiào）容校貌煥然一新。三是加大教學設備配備。三年來累計投入資金1485.827萬元，新增實驗室、多（duō）功能（néng）室共365間，添置實（shí）驗教學儀器設備價值1157.327萬元。全縣所有學校均實現了“校校通（tōng）”、“班班通”，全縣中小（xiǎo）學（xué）實現了數字網絡全覆蓋。全縣生均圖書、生均教學儀器值及各（gè）功能室的數量和要求（qiú）均達到省定標準。
三、建強隊伍，著力（lì）提升（shēng）師資水平
堅（jiān）持把（bǎ）教（jiāo）師（shī）隊伍建設作為核（hé）心支撐，廣招引、促（cù）交流、增待遇、提（tí）素（sù）養，努力提高師資整（zhěng）體水平。一是配足配強（qiáng）師資力量。湯（tāng）陰縣2022年招聘教師300人，招聘特崗教師200人（rén），通過“雁歸計劃”回調教師122人，安（ān）置（zhì）小教全科（kē）教（jiāo）師4人，這些舉措極大地充實了教師隊伍，為湯陰（yīn）縣教師隊（duì）伍增添了新鮮活力。二是縮小城鄉師資（zī）差距。通過城鄉教（jiāo）師交（jiāo）流輪崗，促進了義務教育師資（zī）力量的均衡分布。三是切（qiē）實提高教師待通。湯陰（yīn）縣從2019年7月（yuè）起全麵實施“鄉村教師（shī）生活補助”政策，2021年在原《湯陰縣鄉鎮（zhèn）工（gōng）作補貼（tiē）實施方案》的基礎上進行了調標，根據（jù）工作環境、交通便利程度、距離縣城遠（yuǎn）近等因素，對各鄉鎮按四類標準進行適當提高，按照鄉鎮工作年限（xiàn）劃分，五年為一段，分（fèn）別為每月400元、420元、440元、460元、480元、500元（yuán）。目前，鄉鎮（zhèn）工作補貼人均達到550元。湯陰縣於2022年6月率（lǜ）先為特崗教師發放了“一補兩貼”和“鄉鎮（zhèn）補貼”，每月發放金額為31萬餘元，人均約755元。四是全麵提升教師素養。積（jī）極構建“同行（háng）幫扶、名師指導、專家引領”的教師培養模式，采取走出去、請進（jìn）來的辦法，對學校校長、班主任、新教（jiāo）師等進行培訓。近三（sān）年共（gòng）安排教師參加各類培訓66860人次，培訓經費1687.25萬元。近三年全縣中小學教師（shī）參加市級以上（shàng）優質課227節，市融合課58節，市基礎教育（yù）精品課36節，市鄉村優質課（kè）38節，省級優質課27節，融合（hé）課15節，省級課題27項，市級課題99項。湯陰縣（xiàn）十（shí）分注重師（shī）德師（shī）風建設，每年都開（kāi）展師德主題教（jiāo）育和專項整治活動，2020年湯陰縣人民路中學教師左振蘭、2021年湯（tāng）陰縣任固鎮第一初級（jí）中學教師付桂平、2022年湯陰縣政
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