來源時間為：2023-01-16
校園周（zhōu）邊環境直接關係到（dào）學生的身心健康成（chéng）長，涉及麵廣，地理區位敏感（gǎn），一直是社會關心的熱點。優化（huà）的校（xiào）園周邊環境（jìng），可以陶冶學（xué）生情操，培養文明行為習慣。《綏化（huà）市中小學（xué）校校（xiào）園周（zhōu）邊環境管（guǎn）理條例》的出台，為校園周邊環境管理工作提供法律保障，下麵對該條例進行一下重點解讀：
《綏化市中小（xiǎo）學校校園周邊環境（jìng）管理條例》（以下簡（jiǎn）稱《條例》）由（yóu）綏化市第五（wǔ）屆人民代表大會常務委員會第七次會議於2022年11月24日通過，黑龍江（jiāng）省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議於（yú）2022年12月22日批準，自2023年（nián）3月1日（rì）起施行。
《條例（lì）》是為了加強本市中小學校校園周邊環境管理，創造良好（hǎo）的育人環境（jìng），保護學生合法權益，促進學生健（jiàn）康成長、全麵發展，根據《中華人民（mín）共和國未（wèi）成（chéng）年人保護（hù）法》《黑龍江（jiāng）省學校安（ān）全條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際所（suǒ）製定。
條例（lì）共四章44條（tiáo），包含總則、管理措施、法律責任、附（fù）則等方麵內容（róng），對政府（fǔ）職能部門和（hé）社會各界在校園周邊環境管理工作中的責任及義務做出了明確規定。
條例規定（dìng）
在中小學校校園周邊一定範圍內（nèi）進行規劃建設活動，應當遵（zūn）守（shǒu）下列規定：
（一（yī））中小學校校（xiào）園（yuán）邊界任意一點（diǎn）向外沿直線延伸（shēn）二百米（mǐ）範圍（wéi）內，不得新建車站、集（jí）貿市場等嘈雜場所（suǒ）；
（二）中小學校校園邊界任（rèn）意一點向外沿直線延伸一千米範圍內，不得（dé）新建殯（bìn）儀館、汙水處理廠、垃圾填埋場；
（三（sān））不（bú）得進行（háng）其他可能（néng）影響學（xué）校教學（xué）秩序和安全的規劃建設活動。
在中小學校校園周邊進行施工作業等活動的單位或（huò）者個人，應當根據學（xué）校以及周邊道路、環（huán）境等情況采取安全防（fáng）護措施，保障學生、教師以及其他關聯人員安（ān）全（quán）。
燃氣、電力、通信、供水、排水等單位應當按（àn）照各自職責對學校周邊道路地下管網、井蓋進行巡（xún）查和維護，相（xiàng）關主管部門負責監督管理。
條例規定
禁止任何單位、個人在（zài）中小（xiǎo）學校校園（yuán）邊（biān）界任意一點向外沿直線延伸二百米範（fàn）圍內燃放煙花爆竹。
禁止任（rèn）何（hé）單位、個（gè）人在中小學校校園邊界（jiè）任意（yì）一點向外沿直線延（yán）伸二百（bǎi）米範（fàn）圍內使用高音廣播喇叭，但緊急（jí）情況以及地（dì）方人民政府規定的特殊情（qíng）形（xíng）除（chú）外。
條例規（guī）定
中小學校出入口最低交通（tōng）行走距離二百米範圍內不得設置營業性娛樂場（chǎng）所、互聯網上網服務營業場所、桌球室、酒吧等不適宜未成年人活動的場所（suǒ）和成人性用品商（shāng）店（diàn）。
條例（lì）規定
文化和旅遊行政部門應當加強中小學校（xiào）校園周邊劇本娛樂經營場所內（nèi）的劇本娛樂活動內容管理和有關未成年人保護工作，指導督促劇本娛樂經營（yíng）場所（suǒ）履行安全生（shēng）產和消防安全責任。
劇本娛樂經營場所內的劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和（hé）國未成年人（rén）保護法》《娛樂場所管理條例》《營業性（xìng）演出管（guǎn）理條例》等法律法（fǎ）規禁止的內容。劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本（běn）應當設（shè）置適（shì）齡提示，標明適齡範圍；設置的場景不適宜未成年人的，應（yīng）當在顯著位（wèi）置予以提示，並不得允許未成年（nián）人進入。除（chú）國家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向（xiàng）未（wèi）成年人提供（gòng）劇本娛樂活動。對難以（yǐ）判明是否是未成年人的，應當要求其（qí）出示身份（fèn）證件。
條例規定
中小學校出入口最低交通（tōng）行走（zǒu）距離五十米範圍內不得設置煙（含電子煙）、酒、彩票銷售網點。煙（含電子煙（yān））、酒和彩票經（jīng）營者應當在顯著位置（zhì）設置不向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒或者彩票的標（biāo）誌，警示標誌應當載明違（wéi）法向未成年人銷售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎金的法律（lǜ）責任；對難（nán）以判明（míng）是否是未成年人的，應當（dāng）要求其出示身份證（zhèng）件。
任何人不得在中小學校（xiào）和其他未成（chéng）年人集中活動的公共場所吸煙（含電子（zǐ）煙）、飲酒。
下附《條例》全文。
綏化市第五屆人民代表大會常務委員會
公告
第1號（hào）
《綏化市中小學校校園周邊環境管理條例》已由綏化市第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議於2022年11月24日通過，黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議於2022年12月22日批（pī）準，現予公布，自2023年3月1日起施行。
綏化市第五屆人民代表大會常務委員會（huì）
2023年（nián）1月6日
綏化市中小學（xué）校（xiào）校園周邊
環境管理條例
（2022年11月24日綏化市第五（wǔ）屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過2022年12月22日黑龍江省第十三屆人民（mín）代表大會常務委員（yuán）會第三十九次會（huì）議批（pī）準）
第一章總則（zé）
第一條為（wéi）了加強本市中小學校校（xiào）園周邊環（huán）境管理，創造良好的育人環境，保護學生合法權益（yì），促進學生健康成長、全（quán）麵發展，根據《中華人民共和國未成年人保護（hù）法》《黑龍江省學校安全（quán）條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，製定（dìng）本條例。
第二條（tiáo）本市行政區域（yù）內（nèi）的普通小學、普通中學、中等職業學校和特殊教育學校等中小學校校園周邊環境（jìng）管理，適用本條例。
本條例所稱（chēng）的中小學校校園周邊環（huán）境是指中小學校（xiào）校園周邊（biān）範圍內與中小學（xué）生學習、成長、身心健（jiàn）康密（mì）切相關的自（zì）然（rán）和社會因素的總（zǒng）和。
第三條本市中小學校校園周邊環境管理工作堅持政府負責、社會協同、公眾參與、屬地管（guǎn）理、綜合治理的原則，實（shí）行嚴格的中小學校校園周邊（biān）安全區（qū）域管理製度。
第（dì）四條（tiáo）市（shì）、縣（市、區）人民（mín）政府應當加強對中小學（xué）校校園周邊環境的監督管理（lǐ）工作，建立中小學校校園周（zhōu）邊環境安全保障和風險防控聯席會議製度，協調解決（jué）中小（xiǎo）學校校園周邊環境綜合（hé）治理中的重大問題和重大（dà）事項（xiàng）。
第五條縣級以上人民政（zhèng）府（fǔ）教育行政部門依（yī）法履行下列職責：
（一）負責中小學校校園周邊環境安（ān）全保障和風險防控（kòng）聯席會議（yì）日（rì）常（cháng）工作；
（二）指導、監督中小學校建立健全校園周邊安全管理製度以及突發事件、意外傷害（hài）應急處置機製；
（三）指導中小學校開（kāi）展安全教育和應（yīng）急演練（liàn），定期組織對中小學校負責人、安全保衛人員進行安全（quán）培（péi）訓；
（四）依照《校（xiào）車安全管理（lǐ）條例》履行校（xiào）車安全管理的相關職責；
（五）法律、法規規定的其（qí）他工作職責。
自然資源、民政、體育、煙草專賣、住建、公安、交通運（yùn）輸、城市管理、生態環境、文化和旅遊、衛生健康、市場（chǎng）監管等部門按照各自職（zhí）責，做好與中小學校校園周邊環境相關的監督管理工作。
第六條街道辦事處、鄉鎮（zhèn）人民政府應當設立未成年人（rén）保護工作站或者指定（dìng）專門人員，在職責範圍內做好中小學校校園周邊環（huán）境監督管理（lǐ）工（gōng）作。
第七條居（村）民委員會應當加強與（yǔ）所在地中小學校的日常聯係，在職責範圍內開展有利於改善中小學校校（xiào）園周邊（biān）環境的相關（guān）工作（zuò）；協助政府有關（guān）部（bù）門宣傳未成年（nián）人保護方麵的法律法規，教育居（村）民自覺（jiào）維護中小學校校園周邊（biān）環境；指導、幫助、監督未成年人的父母或者其他監（jiān）護人（rén）依法履行監護職責。
第八條任（rèn）何單位和個人對違反本條（tiáo）例的行為，有權進行勸阻、製止或者向（xiàng）有關部門投訴、舉報（bào）。
有關部（bù）門（mén）應當依法（fǎ）受理、調查（chá）投訴和（hé）舉報事（shì）項，並將處理結果及時反饋給投訴舉報人。
第九條國家（jiā）機關、居（jū）（村）民委員會、密切接觸未成年（nián）人的單位及其工作人員，在工作中發現中小學校校園周邊環境存（cún）在危害學生安全或者疑似侵害（hài）學生身心健康情形的，應（yīng）當立即（jí）向（xiàng）有關部門報告。
接到報告的（de）有關部門應當依法（fǎ）及時受（shòu）理（lǐ）、處置，並以適當方式將處理結果告知相關單（dān）位和人員。
第十條鼓勵（lì）、支持和引導人民團體（tǐ）、企事業單位、社（shè）會（huì）組織以及其他組織和個（gè）人，開展有利於中小學校校園周邊環境治理（lǐ）的各項活（huó）動和服務。
第十一條（tiáo）廣播、電（diàn）視（shì）、報刊、政府（fǔ）網站等媒體應當開展中小學校校園周邊環境安全知識宣傳，對侵犯未成年人合法權益的行為進行輿論監督；播出或者刊載有利於中小學校（xiào）校園周邊環境治理的公益廣告。
新聞（wén）媒體采訪（fǎng）報道涉及未成年（nián）人事件應當客觀、審慎和適度，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。
第二章中小學校校（xiào）園周邊（biān）安全區（qū）域管理措施
第十二條中小學校應當設立保衛機構，配備（bèi）專職或者兼職安（ān）全（quán）保衛人員。
中小（xiǎo）學（xué）校保安除負責校園內安全保衛工作外，還應當經常性地開展校園周邊環境巡查工作（zuò），發（fā）現存在（zài）法律法規禁止在學校周邊設立的營業場所（suǒ）、銷售網點的，應當（dāng）及時采取應對措施，並向教育行政部門或（huò）者其他有關主管部門報告。
第十三條中（zhōng）小學校應當完善校園外四周安全技術防範係統，有（yǒu）條件的應當安裝周界報警裝置、在校園周邊主要區域安裝視頻圖像（xiàng）采集裝置（zhì）。
中小學校應當將校園以及校園周邊視頻圖像采集裝置（zhì）、一鍵式緊急報警裝置接入教育行政（zhèng）部門、公安機關的視頻監控係統或者報（bào）警平台。
第十四（sì）條中小學校應當建立學生考勤製度，及時（shí）將學生未（wèi）按時到校、擅自（zì）離校、失去聯係等異（yì）常情（qíng）況告知學生家（jiā）長，並（bìng）采取處置措施，必（bì）要時向（xiàng）公安機關請求（qiú）幫助。
小學校應當建立一、二（èr）年級學生接送交接（jiē）製（zhì）度，不得將低年級小學生交給其父母或（huò）者其他監護人及其委托的人以（yǐ）外的人。
中小學校（xiào）使用（yòng）校車接送學生的，應（yīng）當依照《校車安全（quán）管理條例》有關規定建立健全校車安全管理製度，向學生講解校車（chē）安全乘坐知（zhī）識，培養（yǎng）學生校車安全事故應急處（chù）理技能。
第十五（wǔ）條鼓勵、支持中小學校與居（村）民委員會、學生父母或者其他監護人合作，建立學校安全誌願者隊伍，在上下學時（shí）段維護（hù）學校及其周邊秩序。
第十六條在中小學校校園周邊一定範圍內進行規劃建設活動，應當遵守（shǒu）下列規定：
（一）中（zhōng）小學校校園邊界任意（yì）一點向外沿直線延伸二百米範圍內，不得新建車站、集貿市場等嘈雜場（chǎng）所；
（二）中小學校校園（yuán）邊界任意一點向外沿直線延伸一千米範圍內，不得新建殯（bìn）儀館、汙水（shuǐ）處理廠、垃圾填（tián）埋場；
（三）不得進行其他可能影響學校教學秩（zhì）序和安全的規劃建設活（huó）動。
第十七條在中（zhōng）小學校校園周邊進行（háng）施工（gōng）作業等活動的單位或者個人，應當（dāng）根據學校以及周邊道路、環境等情況采取安全防護（hù）措施，保障學生、教師以及其他關聯人員安全。
燃氣、電力、通信、供水、排水等（děng）單位應當按照各自職責（zé）對學（xué）校周邊道（dào）路地下管網、井蓋進行巡查和維護（hù），相（xiàng）關（guān）主管部門負（fù）責監督管理。
第十八條（tiáo）禁止任何單位、個（gè）人在中小學校校（xiào）園邊界任意一點向外沿直線延伸二百米範圍內燃放煙花爆竹。
第十九（jiǔ）條禁止（zhǐ）任何單（dān）位、個人在（zài）中小學校校園（yuán）邊界任意一點向外沿直線延伸二百米範（fàn）圍內使用高音廣播喇叭，但緊急（jí）情（qíng）況以（yǐ）及地（dì）方人民政府規定的特殊（shū）情形除外。
第二十條中小（xiǎo）學校出入口最低交通行走（zǒu）距離二百（bǎi）米（mǐ）範（fàn）圍內不得設置營業性娛樂場所、互聯（lián）網上網服務營業場所、桌球室、酒吧等（děng）不適宜未成年人活動（dòng）的場所和成人性用品商店。
第二十一條文化和旅遊行政部門（mén）應當加強中小學校（xiào）校園周邊劇本娛樂經營場所內的（de）劇本娛樂活動內容管（guǎn）理（lǐ）和有關未成年人保護工作，指導督促劇本娛樂經營場所履行（háng）安全生產（chǎn）和消防安全責任。
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