昌都戰役的勝利使西藏地方政府的愛國進步（bù）力量進一步增強，西藏地方（fāng）政局朝著有利於和平解放的趨勢發展。1951年2月，西藏地方政府“官（guān）員會議”決定正式派出代表到北京同（tóng）中央人民政府和談。十四世達賴在致中央人民政府（fǔ）的信中（zhōng）也表達了和平談（tán）判的願望。4月29日，中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放（fàng）西藏的談判正式開始。雙方經過認真協商和充分討論（lùn），最終就西（xī）藏和平解（jiě）放（fàng）一（yī）係列問題達成協議，於5月23日在（zài）北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方（fāng）政府關於（yú）和平（píng）解放西藏辦法的（de）協（xié）議》（簡稱《十七（qī）條協（xié）議》），宣告西藏和平解放。
《十七條協議》明確：“西藏人民團結起來，驅逐帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國大家庭中來”“人民解放軍（jun1）進入西藏，鞏固國防”“中央人民政府統一處理西藏地區的一切涉外事宜”“西（xī）藏地方政（zhèng）府積極協助人民解放軍（jun1）進入（rù）西藏，鞏固國防”“在中央人民政府統一領導之下，西藏（cáng）人（rén）民有實行民族區域自治的權利”“尊重西（xī）藏人民的宗教信仰和風俗習慣”。《十七（qī）條協議》明確，對於達賴喇嘛和（hé）班禪額爾德尼的固有地（dì）位及（jí）職權，中央（yāng）亦（yì）不予變更；原西藏地方政（zhèng）府中的（de）各級官員，可以照常供職。《十七條協議》的簽訂，標誌著中國大陸（lù）實現了完全解放，新中國在西藏的主權（quán）地位得到完整體現，團結（jié）了各方力量，維護了西（xī）藏社會大局穩定（dìng），保障了中國共產黨民（mín）族、宗教、經濟、文化政策在西藏的實行，為西藏社會（huì）發展改革打下了堅實的政治基礎。
《十七條協議》的簽訂，得（dé）到全國各族各界的擁護。1951年5月28日，《人民日報》用漢藏兩種（zhǒng）文字對外公布協議（yì）全文，同（tóng）時發表題為《擁（yōng）護關於和平解放西藏辦法的協（xié）議》的社論，指出這是（shì）西（xī）藏人民從黑暗和痛苦走向（xiàng）光明和（hé）幸福（fú）的第一步。北京（jīng）、西安、重（chóng）慶、成都（dōu），以及新疆、內蒙古等地各族群眾（zhòng）集會遊行，熱烈慶祝《十七條協議》的簽訂。
同日，十世班（bān）禪及（jí）班禪堪布會議廳全體人員發表聲明擁護協（xié）議，表示“我們今後堅決擁護毛（máo）主席的（de）領導，擁護中央人民政府和中國共產黨的領導”。10月24日，十四世達賴以西藏地方政府和他個人名義，向中央人民（mín）政府致電擁護協議，表示“中央（yāng）人民政府（fǔ）毛主席：今年西（xī）藏地方（fāng）政府特派全權代表噶倫阿沛等五人於1951年4月底抵達北京，與中央人民政府指（zhǐ）定的全權代表進行和談。雙方代表（biǎo）在友好基礎上已（yǐ）於1951年5月23日（rì）簽訂了關於和平（píng）解放西藏辦法的協議。西藏地方政府及藏（cáng）族僧俗人民一致擁護（hù），並在毛主席（xí）及中央人民政府領導下積極協助人民解放軍進藏部隊鞏固國防（fáng），驅逐帝國主義勢力出西藏，保護祖國領土主權的統一”。
——落實《十七條協議》，維護國家主權和促進社會發（fā）展（zhǎn）
按照（zhào）《十七條協議》，從1951年9月（yuè）到1952年6月，人民解放軍（jun1）各路進藏部隊先後到達拉薩，進駐（抵）太昭、江孜、日喀則、山南隆子宗、亞東（dōng）、察隅、改則等地，完成進軍西（xī）藏任務，結束了西藏4000多公（gōng）裏邊（biān）境線上長期有邊無防的曆史。
1952年（nián）9月（yuè）6日，中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公（gōng）室成立，在中央人民政府外交部（bù）領導下，具體處理西藏地方一（yī）切涉外事（shì）宜。1954年4月29日（rì），中印雙方在京簽訂《關於（yú）中國西藏地方和（hé）印度之間的通商和（hé）交通協定》，同時（shí）互換照會，取消印度繼承的英國侵略（luè）西藏遺留下來的特權。1956年9月20日，中國和尼泊爾簽訂（dìng）《中華人民共和國和尼泊爾王國保持（chí）友好關係以及關於中國西藏地方和尼泊（bó）爾之間的通商和交（jiāo）通的（de）協定》，取（qǔ）消了尼泊爾（ěr）在西藏的特權。至此，完全（quán）實現了由中央政府統一處理西藏地區的一切涉外事宜（yí）。
中央人民政府作出“進軍西藏，不吃地方”及“精打細算，生產自（zì）給（gěi）”等指示，提出“保（bǎo）障軍需，兼顧民用”“統一采購，緊縮開支”等一係列財經政（zhèng）策。人民解放軍進（jìn）駐拉薩後，先後建立“七一農場”“八一農場（chǎng）”開（kāi）墾生產，依靠自身站穩腳跟。同時從（cóng）羊毛出口貿易著手，解決軍（jun1）需民用問題。
在中央人民政府推動下，1952年4月，十世班禪自（zì）青海返回西藏，與十四（sì）世達（dá）賴友（yǒu）好會晤。1953年，十四（sì）世達（dá）賴和十世（shì）班禪（chán）當選為中國佛教協會名譽（yù）會長（zhǎng），功德林活佛被選為副會長。1954年9月，十四（sì）世達賴、十世班禪聯袂赴京參加新中國第一（yī）屆全國人民代表（biǎo）大會第一次會（huì）議，十四（sì）世達賴當選全國人大常委會副委員長。12月25日，十世班禪在全國政協二屆一次會議上，被（bèi）選為全國政協副主席（xí）。1952年至（zhì）1957年，中央政府組織（zhī）了13批1000多人次到（dào）其他省市參觀、訪問，成員包括西藏各地僧俗官員、僧人、青（qīng）年和婦女，增進了西藏與其他（tā）省市的聯係和各民（mín）族團結。
《十七條協（xié）議（yì）》簽訂後，在中央人民政府領導下，西藏各項事業發展明顯加快。現代教育（yù）體係逐步建立。1951年3月，創辦西藏第（dì）一所新型學校——昌都小學。1952年8月，創辦拉薩小學，隨後，日喀則、山南等地先後創辦（bàn）28所公辦小學。1956年9月，西藏曆史上第一所現代正規初級中學——拉（lā）薩中學正式成立。1958年9月，西藏公（gōng）學在陝西（xī）鹹陽正（zhèng）式（shì）開學，當年共招收學生（shēng）3460人（rén），其中絕大部分是農奴子女。交通運輸條件明顯改善。1954年，川藏、青藏公（gōng）路同時建成通車到達拉薩。1956年，西藏第（dì）一座機場——當雄機場全（quán）部竣工，北京（jīng）至拉薩正式通航。現代農牧工商業逐漸（jiàn）起步。大力發展種植業，改（gǎi）進農業灌溉（gài）係統。先後建成不同規模的小型工廠，各主要城（chéng）鎮辦起了醫（yī）院、銀行、商店、郵局等服務機構。文化事業（yè）明顯進步。1953年10月1日，拉薩有線廣播站正式成立，有線（xiàn）廣播開播，並用藏語直播。1956年4月22日，《西藏日報》藏、漢兩種文版創刊（kān）。群眾文化活動豐富多彩（cǎi），多（duō）地組建各（gè）種文工團和聯誼會。1954年，新組建的西藏歌舞團到北京、上海、廣州等地演出，受到當地（dì）廣大幹部群眾的熱（rè）烈（liè）歡迎。
三、社（shè）會製度的曆史跨越（yuè）
西藏民主改革是西藏人民的願望，但何時改革須根據西（xī）藏實際。1956年，中央人民政府作出“六年不改”的決定。然而，西藏上（shàng）層統（tǒng）治集團的一些人企圖永遠保留封建農奴製（zhì），並在1959年3月發動全麵武（wǔ）裝叛（pàn）亂。中央人民政府在平息叛亂的同時，在西藏開展了（le）徹（chè）底廢除封建農奴（nú）製的民主改革運（yùn）動，從根本上改變（biàn）了西藏舊的社會（huì）製度，並為西藏自治區的成立（lì）奠定了堅實的基礎。
——封建農奴（nú）製黑暗落後，必然退出曆（lì）史舞台
舊西藏處於（yú）政教（jiāo）合一的封建農奴製統治之下，這種製（zhì）度粗暴踐踏人類尊嚴，嚴重侵犯基本人權，根本阻礙西藏社會發展，完全（quán）背離中國和世界進步潮（cháo）流。
政教合一，神權至上（shàng）。政（zhèng）權（quán）庇護神權，神權控製政權，神權與政權融為一體，共同（tóng）維護官家、貴族和（hé）寺院上層僧侶三大封（fēng）建領主的統治。在神權政治下（xià），寺廟成為集開展宗教（jiāo）活動、控製一方政權、實施經濟剝削、囤積武裝力量、進行司法（fǎ）審判等功能為一體的統治堡壘。有的寺廟內部設立（lì）公堂（táng），不僅有（yǒu）手銬、腳鐐、棍棒，還有用來剜目、抽筋的殘酷刑具，懲罰農奴手段極（jí）其殘忍。
等（děng）級森嚴，踐踏人權（quán）。三大領主以野蠻、殘酷的刑法維護（hù）封建農奴製度（dù）。在舊西藏通（tōng）行數百年的《十三法典》和《十六法典》，明確將人分成三等九級（jí），規定：“人分上中下三等，每一等人又分上中下（xià）三級。此上中下三等，係就其血統貴賤職位高低而定”“人有等級之分，因此命價也有高低”“上等上級人（rén）命價為（wéi）與屍體等重的黃金”“下等下級人命價（jià）為一根草繩”。
貧富懸殊，阻礙發展。占人口不足5%的三大領主及其代理人（rén）幾（jǐ）乎占有西藏全部耕（gēng）地、牧場、森林、山川（chuān）、河流、河灘（tān）以及大部分牲畜。民主改革（gé）前，西藏有世襲貴族197家，其中居前的幾家大貴族，每家占有幾十個莊園，幾萬克土地（15克相當於（yú）1公頃）。十四世達（dá）賴家族占有27座莊園、30個牧場，擁有農牧奴6000多人。十四世（shì）達賴本人就擁有黃（huáng）金16萬兩（liǎng），白銀9500萬兩，珍寶玉（yù）器2萬多件，有各種綢緞、珍貴裘皮衣服1萬多件。占（zhàn）人口95%的農（nóng）奴和奴隸沒有（yǒu）生產（chǎn）資料（liào）和人身自由，遭受著沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸盤（pán）剝（bāo），掙紮在死亡線上。
——維護《十七條（tiáo）協議》，決（jué）定“六年不改”
《十七條協議（yì）》明確：“有（yǒu）關西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應自動進行改革，人民（mín）提（tí）出改革要求時，得采取與西藏領導人員協商（shāng）的方法解決之。”和（hé）平解放後，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益（yì）高漲，許（xǔ）多上中層的開明人（rén）士也認識到，如不改革舊製度，西藏民族斷無繁榮昌盛可能。
考慮到西藏曆史和現實（shí）的特殊情況，中央人民（mín）政府采取十分慎重態度，耐心勸說和等待西（xī）藏地方上層統治集團主動進行改革，並給他們以充分的時間。1956年，中央人民政府作（zuò）出“六年不改（gǎi）”決定，等待西藏上層的覺悟。1957年1月，國務院總理周恩來訪（fǎng）問印度期間向十四世達（dá）賴、十世（shì）班禪及隨行的西藏地方（fāng）政府主要官員轉交了毛澤東（dōng）主席（xí）的信，傳達了中央的決定，強調六年不改，六年之後是否改革，仍然（rán）由西藏（cáng）根據情況和條件決定。中央人民政府對西藏上層（céng）統治集團作出了最大讓步，可謂仁至義盡。
——平息武裝叛亂，進行民主改革
改革西藏社會製度是西藏社會發（fā）展的必然要求和西藏人民的根本願望。西（xī）藏反動上層企圖永遠保（bǎo）持封建農奴製，蓄意破壞《十七條協議》，策劃一係列分裂祖國的活動，最終於1959年3月10日發動全麵武裝叛亂。中央（yāng）政府采取果斷（duàn）措（cuò）施，與西藏人民一道堅決平（píng）息了叛亂，並決定在西藏進行一場（chǎng）徹底廢除封建農奴製度的民主改革（gé）運動。
民主改革廢除了政教合一的封建農奴製，實現政教分離；廢除（chú）生產（chǎn）資料封建領主所有（yǒu）製，確立農牧民個體所有製；廢除對“三大領主”的人身依附，使農奴和奴隸獲得人（rén）身自由。在民主改（gǎi）革中，農奴（nú）和奴隸共分得土地約280多（duō）萬克（約18.67萬公（gōng）頃）。建立起第一個供銷社、第一（yī）個農村信用社（shè）、第一所民辦小學、第（dì）一所夜校、第一個識字班、第一個電影放映（yìng）隊、第一個醫（yī）療衛生機構。納（nà）金水電站建成發電，拉（lā）薩普通市民首次用上電燈（dēng）。民主改革是西藏社會進步和人權發展史上劃時代的重大變革，使西藏百萬農奴和奴隸在政治、經濟和社（shè）會生活多方麵實現（xiàn）了翻身解（jiě）放（fàng），有效（xiào）促進（jìn）了西（xī）藏社會生產力的（de）發展，為西藏的現代化（huà）建設開辟（pì）了道路（lù）。
——成立西藏自治區（qū），逐（zhú）步走上社會主義發展（zhǎn）道路
西藏民主改革過程同時也是民（mín）主建政過程。1959年3月叛（pàn）亂發（fā）生後，國務院發布命令，解散西藏地方政（zhèng）府，決定由西藏自（zì）治（zhì）區籌備委員會行使西藏地方政府職權（quán）。隨後相繼撤銷了昌都地區人民解放委員（yuán）會和班禪（chán）堪布會議廳，建立了統一的人民民主（zhǔ）政權（quán）。1961年，西藏各地開始實行（háng）普選，昔日的農奴和奴隸第一次獲得了（le）當（dāng）家作主的民主權利，選舉產生（shēng）西藏各級（jí）人民政權（quán），一大批翻身農（nóng）奴和奴隸擔任各級領導職務。1965年8月，西藏縣（xiàn）鄉選舉工作完成。9月，西藏第一屆人民（mín）代（dài）表大會第一次會議在拉薩開幕，西（xī）藏自治區及（jí）其人民政府宣告（gào）成立，西藏開始實行民族區域自治製（zhì）度，通過農牧業社會主義改造，走上社會主義發展道路。
西藏自治區的成立（lì）和社（shè）會主義製（zhì）度的實行，保障了各民族（zú）平等、團結、互助和（hé）共同繁榮（róng）發展政策在（zài）西（xī）藏的實現，保障了西藏各族人民平（píng）等參與（yǔ）管理國家事務和自主管理本地（dì）區事務的權利，為西藏實現與全國共同（tóng）發展進步提供了製度保證。
四、各項事（shì）業加快發展
在中央（yāng）人（rén）民（mín）政（zhèng）府領導和全國人民大力支持下，經（jīng）過各族人民艱苦奮鬥，西藏經濟社會（huì）的發展和全國（guó）站（zhàn）在同一起跑線上。發展基礎更加（jiā）紮實，發展機遇更加良好，發展後勁十足。
——社會經濟持續快速（sù）發展
西藏
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