我市民辦中（zhōng）小學校大部分在民政部門登記為（wéi）民間非（fēi）企業單位（非營利性），少部分在事業單位登記管理部門登（dēng）記為事（shì）業單位（非營利性），還有少部分在（zài）市場監督管理局登記為公司（營利性）。
這三種學校要（yào）按照（zhào）各自登記的法人類型分別執行三種不同的會計準則和會計製度（以下統稱會計業務（wù）規範），但是這三種不同的會計業務規範不能完全適用於民辦學校教學管理和教育服務的經濟活動特點；同時，2006年出台的《深圳市民辦教育管理若幹規定》第二十四條規定（dìng）“不要求取得合理（lǐ）回報的（de）民辦學校參照民間非營利（lì）組（zǔ）織會計製度執行，要（yào）求取得合理回報的民（mín）辦學校參照企業會計製度執行（háng）”，已不符合新的民辦教育促進（jìn）法規定。
長期以來，上述問題給我（wǒ）市民辦學校的財務管（guǎn）理造成了一定的困惑，迫（pò）切需要統一（yī）民辦中小學校教育教學（xué）管理和教育服務管理的業務處（chù）理思路，使學校財務管理活動有規可依。
二、《深圳市民辦中小學財務管（guǎn）理辦法》的起草目（mù）的是什麽？
為了促進我市民辦中小學校規範、健康發展，針對目前（qián）迫切需要規範的收費和（hé）代收費管理、舉辦者投入、政府補助收支、政府補助資產購建和使用、關聯交易、財務清算等財務行為，在不違反三種法（fǎ）人類型各自（zì）會計業務規範的框架下，製定一套適（shì）應我市民辦中小學校教育教學活動需要的、兼顧（gù）營利性和非營利性民辦學校（xiào）各（gè）自財（cái）務管理特點的具體業務（wù）規範和指導，促（cù）進學校依法依規管理財務活動。
三、《深圳市民（mín）辦中小學財務管理辦法》的起草依據有哪些？
依據《關於鼓（gǔ）勵社會力量興辦（bàn）教育促進民辦教（jiāo）育健康發（fā）展的若幹意見》《中華人民共和國民辦教（jiāo）育促進法》《中華人（rén）民共和國會計法》《深圳市原有民辦中小學校（xiào）分類登記實施細則》以及相關會計（jì）準則、會計製（zhì）度、財務（wù）規範等文件。
四、《深圳市民辦中小（xiǎo）學財務管理辦法》有哪些主要內容？
深圳市民辦中小學校財務管理辦法（fǎ）共十三章六十四條，包括總則、財務管理體製、舉辦（bàn）者（zhě）出資、預算管理、資產管理、負債管理、收入管理、成本費（fèi）用管理、結餘（yú）管理、財務會（huì）計報告和財務分析、財務清算（suàn）、財務監督和法律責任（rèn）、附（fù）則。
五、《深圳市民辦中小學財務管理辦法》主要解決了（le）哪些問（wèn）題？
（一）理（lǐ）順民辦學校財務管理體製機製
針對民辦中小（xiǎo）學校（xiào）財務管理體製（zhì）不健全，職責不（bú）明確、法律責任不具體，少部分社會代理記賬機構做賬不規範，會計（jì）信息失真等問題，第二章規定（dìng）了我（wǒ）市民辦中小學校的財務管理體（tǐ）製，內部會計機構和會計主管人員、會計人員的設置，及其職責和法律責任。從組織上理順體製機製，從源頭上強（qiáng）化責任，為財務規範（fàn）建（jiàn）立組織保障。
（二）規範舉辦者（zhě）出資管理
針對舉辦者虛假出資、不完整出資、不及時出資等實際問題（tí），第三章對舉辦者（zhě）出資（zī）的界定、評（píng）估、確認、過戶等（děng）方麵做（zuò）了具體規（guī）定，對虛假出資、抽逃（táo）出資、挪用辦學經費、侵（qīn）占學校資產等行為做了（le）限製（zhì）性規定。
（三）限製不規範的關聯交易
在第三章、第（dì）四章、第五章，對抽逃出資、挪用辦學經費、將民辦學校資金歸集到舉辦者及其利益關聯方的賬戶進行集中管理、利用教育優惠政策為舉辦者及其利益（yì）關聯方自身或者他人辦理貸款業務（wù）等（děng）不（bú）規範（fàn）的（de）關聯交易行為進行了限製。在（zài）第十章對非義務教育（yù）民辦學校的關聯交易提出了要求披露的內容。
（四）規範財務清算
針對民（mín）辦學校分類改革、分立、變更、注銷等（děng）涉及到的財務清算行為，第十一章對如何組（zǔ）織（zhī）財務清算、學校財產的清償順（shùn）序、剩餘財產（chǎn）的分配等作了具體規定（dìng）。
（五）統一政府補助收支和政府補（bǔ）助資產業務
針對政府補助逐年增多、需要（yào）加強監管的實際情況，在相（xiàng）關（guān）章節中增加了對（duì）政府補助收（shōu）支（含捐贈收支）以及使用政府補助資金購建資產的業務規範，力求做到口徑統一，規範明確，可操作。
（六）規範財務報告、審計報告要求
根據曆年（nián）對民（mín）辦學校審計報告、會計報表、會計賬（zhàng）簿的檢查情況，發現個別社（shè）會審計機構存在出具虛假或者不實審計報告等問題，第十章對學校財務（wù）會計報告和審計報告需要說（shuō）明的問題、需（xū）要（yào）披露的內（nèi）容、需要注意的事項（xiàng）以及限製和不（bú）允許的行為等做了規定。
（七）其他業務規範（fàn）
第四（sì）章到第九章，分（fèn）別對學校（xiào）的預算管理、資產和負債管理（lǐ）、收入和成本費用（yòng）管理、結餘管理等相關業務及其處理原則進行了規定，明確操作要求，確保學校會計信息的（de）統一性、可用性。
（八）加強財務監督和違法違規處罰
除了在相關章節要求學校建立（lì）、健全、公開相關管理製度，並報送主管部門以外，在第十二章對民辦學校財務監督做了規定。重（chóng）申了各級教育主管部門、發改、稅務、審計、登記機關等相關部門對民辦學校的財（cái）務監督管理職責，社會審計機構的審計監（jiān）督責（zé）任，以及對學校違法違規行為的處罰辦法。
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