耒陽：奮楫爭先，蔡倫故裏展新顏
稿源：衡陽日報
2022-10-01
您的瀏覽器不支持video標簽（qiān）。您的瀏覽器不支持audio標簽。十年砥礪前（qián）行，奮力跨越趕超。
黨的十八大以（yǐ）來，耒陽市以推進高質（zhì）量發展為主（zhǔ）題，以改革創新為根本動力，高水平（píng）全麵建（jiàn）成小康社會，綜合（hé）實力明（míng）顯提高，群眾幸福感不斷攀升（shēng），在（zài）社會主義現代化建設新征程上邁出堅實步伐。
十年來，耒陽經濟（jì）社會發（fā）展交出了厚重（chóng）提氣的“成績單”：地區（qū）生產總值由（yóu）2012年的302.13億元增長到2021年的417.39億元；城鎮居民人均可支配（pèi）收入由（yóu）18919元增長到（dào）41827元。防溺水工作經驗獲得中共中央政治局委員、國務院（yuàn）副總理孫春蘭表揚和國家（jiā）關工委主任顧秀蓮以及（jí）省委副書記、省長毛偉明，省委副（fù）書記朱國賢批示肯定；質量（liàng）強省和食品安全工作（zuò）、自然資源工作及“灣（wān）村明白人”鄉村治（zhì）理典型經（jīng）驗獲省政府（fǔ）真抓實幹表（biǎo）揚激勵，先後躋身全省全麵小康推進工作（zuò）先進縣、全省農村（cūn）電商推進示範縣、全省糧食生產標兵縣、全省平安建設（shè）先進縣（市）。
落實衡陽市委市政府工作要（yào）求，耒陽市錨定“爭（zhēng）當建設國家區域重點城市和（hé）省域副中心城市主力軍”目標定（dìng）位，敢為善為，勇挑大梁作貢獻，在衡陽全新的發展坐（zuò）標中，勠力同心，接續奮鬥，全麵落實“三高四新”戰（zhàn）略定位和使命任務（wù），加快推進衡陽中心化進程，大力實施“五個耒陽”工程，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
▲日新月異的耒陽城區。
跨（kuà）越趕超（chāo）“211+X”產業布局激發新動能
機器轟隆隆地運轉，工程車輛（liàng）來回穿（chuān）梭（suō）......走進耒陽經開區先導新材料項目建設現場，映入眼簾的是一派熱火朝天（tiān）的施工景象（xiàng）。主體工程已經封頂的辦公樓前，工人們正在進（jìn）行管道（dào）鋪設（shè）、前坪平整、外牆（qiáng）裝修（xiū）；還在建設的（de）車（chē）間前，正上足勞力、開足馬力抓緊建設。
“我們已累計投資7億元，開工建設工程（chéng）約有13萬平方米，目前已完（wán）成3萬（wàn）平方米的辦公樓和（hé）廠房建設。一期反射爐等部分車（chē）間在今年10月份先行試產，2023年底全（quán）部建成投產（chǎn）。”先導新材料項目負責（zé）人表示，項目（mù）全部投產後，年產值將達30億元（yuán），可新增就（jiù）業崗位（wèi）1000餘個。
去年（nián）來（lái），耒（lěi）陽市（shì）大力實施“五個耒陽”工程，著眼經濟高質量發展，致力（lì）打造“一區三園”格局（jú），即經濟開發區內有蔡倫（lún）科技製造園、大市循環產業園、南方（fāng）綠色建材園，加快推動“五好園區”建設，大力發展主導產業，打造（zào）“211+X”產業布局（“2”指“兩塊板”，即線路板、集裝箱板；兩個“1”指“一張紙”和“一輛車”，即抄紙和童車小鎮；“X”指建材、化工（gōng）、有色（sè）冶金等特色產業），激活發展新動能。去年來，該市引進（jìn）產業項目77個，其中過億元（yuán）項目10個，“三類500強”項目2個；全年發布的78個重點項目開複（fù）工70個，完（wán）成計劃投資近70億元。
▲美蓓達軸承精細加工車間。
引得（dé）企業（yè）來，如何安得住？去年（nián）5月，耒陽市（shì）創新開展“安商行動（dòng）”，出台“1+4”方案等（děng）係列硬核“安商”文件，大力踐（jiàn）行企業家日、賦碼入企、超時默認、萬人評百人、設置廉情監測點等一係列“安商”措施（shī），讓企業放心生產、員工安心工作。一年多來，“安商”效（xiào）應逐步呈現，洽談合（hé）作的企業紛至遝來，尤其是出現了大量的以商招商（shāng）、原地倍增、企業回流、呼（hū）朋引伴等現象。
▲蔡倫抄紙生（shēng）產線。
“企業（yè）有訴（sù）求，我們就有回應，要（yào）讓企業紮根耒陽。”耒陽市優化辦（bàn）負責人說，去年以來，耒陽已開展16個“企業家日”活動，共接待和走訪企業1774家次，收到訴求2032件，現場解決（jué）731件、交辦解決1301件，已（yǐ）解決1233件，占交辦總數的94.8%，68件正在辦理中。
目前，該市正樹牢“大抓產業、抓大產業”理念，加快推進“211+X”產業發展（zhǎn）：童車產業園一期工程同樂堡已建成廠房7萬多平方（fāng）米，湖南嬰童用品園建成廠房7萬多平方米，預計10月入駐（zhù）投產；金隆再生項目已投資2億元，完成4.7萬平方米廠房建設；豐隆環保項目力爭實現當年簽約、當年建（jiàn）設、當年投（tóu）產，創造園區項目建（jiàn）設的最快速度。力爭通過（guò）兩到三年努力，形成造紙、集裝箱板（bǎn）、線路板、童車和冶金化工五個“百億級”產（chǎn）業鏈（liàn），產業集（jí）群（qún）化速度（dù）明（míng）顯加快。
▲耒陽市越來越好的營商環境吸引著八方來客。
改革創新“灣村明白人”創（chuàng）新社（shè）會治理新模（mó）式
“長勢不錯，再有一個月左右就能收了......”9月16日，耒陽市新市鎮對河坪村的種植戶蔡鬆柏正在（zài）查看蜜柚的長勢情況。
有著20餘（yú）年種養殖（zhí）經驗的蔡鬆柏，為了帶（dài）動周邊村民共同致富，成立了新市水西旺（wàng）發生態種養專業合作社，發展種植大戶108戶，與本鎮588戶脫貧戶簽訂了各種幫扶（fú）協議，與1000多（duō）位困難群眾簽訂了長期用工協議。
▲先（xiān）導新（xīn）材料項目建設如（rú）火如荼。
村（cūn）民看在眼（yǎn）裏，記在心裏（lǐ）。在村裏（lǐ）票選“灣村明白人”時（shí）一致將票投給了蔡鬆柏。目前，在耒陽（yáng）市“灣村（cūn）明白人”隊伍中，像蔡鬆柏這樣的鄉村振興“領頭雁”就有5451人。
“灣村”是耒陽市鄉村治（zhì）理（lǐ）的最小單（dān）元。去年，該市創新推（tuī）出“灣村明（míng）白人”治理模式，將退休教師、黨員幹部、致富能手、熱心公益（yì）的普通群（qún）眾等組織起來（lái），引導他們當好（hǎo）“政策法（fǎ）規宣傳員、矛盾糾紛調解員、鄉村（cūn）振興助推員、鄉風文（wén）明監督員、社情民意信（xìn）息（xī）員”，推動黨組織（zhī）領導下鄉村自治、法治、德治“三治”並進,努（nǔ）力構建“自治凝人心、法治（zhì）弘正道、德治樹新風”的基層治理生態（tài）。
2021年以來，該市（shì）“灣村明白人”共參與政策法規宣傳16778人次，共收集社情民意6500餘條,發現、處置報告安（ān）全隱患2000餘起，協助化解重複信訪積案145件，化解鄉（xiāng）村矛盾糾（jiū）紛4054件，讓各（gè）類民事糾紛（fēn）息（xī）訴下降14.2%，基本實現問題不上行，矛盾不上（shàng）交。
如三（sān）架街道“灣村明白人”陸元範，通過爭取社區、街道支持，帶頭拆除舊宅，積極籌措資金，將舊祠堂改造成高標準青少年毒品預防教育基地，並（bìng）主動擔任禁毒知識義務講解員。像這樣（yàng）的例（lì）子（zǐ）還有很多。僅哲橋（qiáo）鎮（zhèn）“灣村明白人”帶頭主動拆（chāi）除的D級危房舊宅就有12處，參與做群眾工作，順利拆除危房40餘處（chù）。
同時，像蔡（cài）鬆柏這樣的“灣村明白人”還推動了當地經濟發展與百（bǎi）姓致富。在長坪鄉譚湖（hú）村，“灣村明白人”王仁子（zǐ）流轉全鄉近6000畝（mǔ）荒山種植油茶、紅豆杉，創（chuàng）辦“富（fù）必幫”醬油廠，解決全村90戶445人就（jiù）近就業；大（dà）義（yì）鎮東方紅村龍熙勝，發揮當地楠竹資源優勢，創辦農林（lín）專業合作社，帶動260名村民創業致富......
“這裏不能下水遊泳，請盡快離開。”在遙田鎮被塘村水庫旁，盯守員、“灣村明白（bái）人”李主告正勸阻著來到這裏準備遊泳的人；在哲橋鎮和（hé）平村（cūn），69歲的”灣村明白人”陳正歡自告奮勇堅守在村裏防溺水一線......
如今，防溺水、文明創建、禁毒、反電詐、抗旱等工作中都隨處可見“灣村明白人”的身影，“灣村明白人+”作為“灣村明白人”治理模式的升級（jí）版（bǎn）不斷開啟（qǐ）。今年4月27日，《人民日報》大篇幅報（bào）道“灣村明白人”；5月，“灣村明白人”典型經驗在中央政法委第七次全國市域社會治理現代化試點工作交流會上向全國推介。9月29日，全國人大常委（wěi）會副委員長張（zhāng）春賢作出批示：“灣村明白人自治強基勇（yǒng）創新”，對“灣村明白人（rén）”工作表示肯定。
▲優質的政（zhèng）務（wù）服務。
民生為（wéi）本讓美好願景變成幸福（fú）實景
8月（yuè）29日，耒陽市8所學校同日揭牌，其中（zhōng）童星學校、冠湘（xiāng）學校、港湘實驗中學、鹿峰學校屬“民轉（zhuǎn）公（gōng）”，宗海學校、賀（hè）恕學校屬小區配建學校，青麓學校、西湖學校屬改（擴建）學校，共（gòng）增加（jiā）公辦學位58482個，更好滿足人民（mín）群眾對優質教育（yù）的需求。
近（jìn）年來，耒陽市每（měi）年新增財力（lì）七成以上用於保障和改善民生，推動解決“學位、床位（wèi）、車位、廁位、攤位”等群眾急難愁盼問題，讓老百姓在全麵升級的政務、教育、醫療等公共服務中感受城市的溫（wēn）暖。
社會事業（yè）跨越發展。近（jìn）三年，新改（gǎi）擴建城區（qū）學校26所，完成標準化鄉鎮寄宿製學校8所，提質改造農村小規（guī）模學校23所，完成薄弱學校改造（zào）70所，義務教育超大班額全部清零，大班額率已從42.7%下降至0.97%，公眾對教育滿意度達90.6%；市、鄉、村三級（jí）醫療衛生服（fú）務網絡更健全，耒陽市人民醫院與省人民醫院建立緊密型醫聯（lián）體並成功創建為三（sān）級醫院，鞏固全（quán）國基（jī）層中醫藥（yào）工作先進（jìn）單位成果，切實做（zuò）到中醫藥服務基層（céng）全覆（fù）蓋；去年以來，完成農村新建（jiàn）、改建戶廁16000戶，新（xīn）建農村公廁（cè）30座，免費開放機關單位停（tíng）車（chē）位5331餘個，建成（chéng）發明家廣場和中醫院兩個大型立體停（tíng）車場，全市城區共有各類停（tíng）車泊位約3.2萬個，城市停車難明顯（xiǎn）緩解；電力國地兩網實現融合，湖南省城區電（diàn）網建（jiàn）設示範縣項目有序推進，城鄉供電設施不斷完善。
城鎮登記失業率控製在4.5%以內、“零就業”家庭實現動態（tài）清（qīng）零。8月20日，耒陽市“耒就業”服務平台（tái）正（zhèng）式上線，該平台集求職招聘、技能培訓報（bào）名、勞動維權受理、惠民政策宣傳等於一體。截至9月27日18時，服務平台累計進駐企業907家，崗位（wèi）信息瀏覽量124724次，求職者網絡投（tóu）遞簡曆7957份（fèn），用人單位發出網絡麵試邀請3393次（cì），達成就業意向1520人。
民生保障更加有力。創新實施“一元民生保險”,為全市所有戶（hù）籍人口購買了一份民（mín）生保險，城鄉低保（bǎo）、孤兒基本（běn）生活費、百歲（suì）老人長壽津貼、殘疾人“兩項補貼”連年提標,企退人員養老金“十（shí）四連增”，人民群眾獲得感幸福感安全感不（bú）斷提升。
建（jiàn）立了縣、鄉、村三級河長製組（zǔ）織體係，設立河長518名，大（dà）大小小的河流有了自己的“河伯”，並全麵啟（qǐ）動整治工作，讓“千年母親河”煥發青春。如今，耒水碧水清（qīng）流，倒映出（chū）的
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