剛剛，省政府發文！3年後的徐州超乎想象！
徐州即將起飛！
今天，江蘇（sū）省人民政（zhèng）府發布《省政府辦公廳印發關於支持徐州市建設國家可持續發展議（yì）程創新示（shì）範區若幹政策的通知》，徐州占位提升，獲得（dé）多方麵政策支持，3年後的徐州超乎想（xiǎng）象！
各市、縣（市、區）人民政府，省各委（wěi）辦廳局，省各直屬單位：
《關於支持徐州（zhōu）市建設國家可持續發展議程創新示範區的若幹政策》已經省人民（mín）政府同意，現（xiàn）印發給你（nǐ）們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政（zhèng）府辦
2022年9月21日
（此件公開發布）
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關於支持徐州市（shì）建設（shè）國家可持續發展議程
創新示範區的若幹政策
為（wéi）貫徹落實《國務院關於同意徐州市建設國家可持續發展議程創新示範區的（de）批複》（國函〔2022〕69號）要（yào）求，支持徐州市全麵推進各項行動和工程，實現國家可持（chí）續發（fā）展議程創新示範區建設目標，努力形成對全國同類地區產業轉型升級、動能接續轉換、生態修複（fù）治理具有示範（fàn）效應的有效模式，特製定以下政策（cè）措施（shī）：
一、科技創新與支撐能力提升方麵（miàn）
（一）全麵提升科技創新（xīn）能力。積極推動深地科學與工程雲龍湖（hú）實驗室加快建設（shè），符合條件時（shí）將其納入省創新能力建設計劃重大科研設施預研（yán）籌建項目。針對（duì）工程機（jī）械（xiè）、細（xì）胞治療、安全應急等領域，支持建設技術、產業和製造業創新中心及中試基地、新型（xíng）研發機構等。支持徐州“科創中（zhōng）國（guó）”試（shì）點城市建設（shè）。支持徐州建設可持續發展議程研究院，開展（zhǎn）戰略谘詢、政策研究、統計監測和技（jì）術轉（zhuǎn）移等工作（zuò）。支持引進國際知名高校或機構，共建可持續發展領域國際科技合作創新載體（tǐ）。支持徐州市優選區域建設省級海外人才創新創業（yè）離岸基地、海外離（lí）岸創新中（zhōng）心（xīn），支持徐州（zhōu）建設院士協同創新中心等高端科創平台。支持徐州創（chuàng）建區域科技創新中心和國家知（zhī）識產權強市建設示範城市。支持江蘇師範大學“十四五”期間申請增列博士學位授予單位（wèi），徐州工程學院申請增列碩士學位授予單位。支持徐州深化科技體製機製改革，在重（chóng）大科技任務組（zǔ）織機製改革、科研評價製度改革、科技（jì）成果轉化激勵等方麵賦（fù）權試點。（責任單位（wèi）：省科技（jì）廳、省發展改革委、省（shěng）教（jiāo）育廳、省工（gōng）業和信息化廳、省市場監管局、省知識產權局、省科協）
（二）加強可持續發展（zhǎn）領域（yù）科技攻關（guān）與應用示範。通過專題組織、定向委（wěi）托等方式，支持徐州實（shí）施煤礦塌（tā）陷地修複、產業接續等碳達峰碳中和重大科技示範。在社會發展科技計劃中，單列徐州可持續發展領域項目申（shēn）報渠（qú）道，開展關鍵核心技術攻關和成果轉化。支持徐州針對低碳製造、清潔能源、循環經濟等開展（zhǎn）技術攻關，在省產業前瞻和關鍵核心技術計劃中，單列徐州國家高新區項目申報（bào）渠道。支（zhī）持省產業技術研究院在徐州（zhōu）設立專（zhuān）業研究所、企業技術聯合（hé）創新中心。鼓勵徐州市與重點國別和地區開展科技合作，聯合實施可持續發展項目（mù）。支持徐州市集聚高端創新資源，建設徐州安全穀創新核心（xīn）區，培育發展“一區一（yī）戰略產業（yè）”，加快形成安全應急裝備（bèi）國家創新型產業集群（qún）。（責任（rèn）單位（wèi）：省科技廳（tīng）、省工業和信息化廳（tīng）、省生態環境廳、省應急廳）
（三）大力營造（zào）創新創業良好環境。支持培育創新型領軍企業、高新技術企業（yè）和科技型中小企業，推進惠企政策落實。鼓勵企業增加研發投入，支持徐州市培育研發型企（qǐ）業。發揮政府投資基金引導（dǎo）作（zuò）用，對科技創新項目聯動投資、協同支持。通過省“雙（shuāng）創計（jì）劃”“333工程”等省級重點人才計劃加快人才集聚，推動區域性人（rén）才高地建設。支持突破身份限製、打破傳統路徑集聚（jù）優秀人才到徐州創新創業，發（fā）揮國際科技組織、海外（wài）科技社團、海智（zhì）特聘專家的海外資源優勢，利用省海外人才創新創業聯盟市場化服務（wù）機製，集聚海外高層（céng）次（cì）人才到徐州創新創業。支持徐州（zhōu）將外國人來華工作許可審批權限下放給國家級高新（xīn）區（qū），不斷優化外國人創新（xīn）創業環境。支（zhī）持創建國家大學科技（jì）園、科技企業孵化器等創新創業載體。支持徐（xú）州在境內（nèi）外組織各類專（zhuān）題性、綜（zōng）合性的技術對（duì）接洽談（tán）活（huó）動，打造開放創新交（jiāo）流平台。積極（jí）推薦（jiàn）符合條件的省級雙創示範基地申報國家雙創（chuàng）示範基地。（責任（rèn）單位：省科技廳、省委人才辦、省公安廳（tīng）、省財（cái）政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局、省（shěng）科協）
二、產業轉型與競爭力攀升方麵
（四）推動產業轉型接（jiē）續發展。支持徐州探索傳統產業轉型升級、新興產業加快發展、新舊動（dòng）能接續轉換（huàn）的（de）可持續發展新（xīn）路徑新模（mó）式，推動體製機製創新，在項目（mù）審批、核準、土地、投融資、人才等重（chóng）要方麵給予傾（qīng）斜。大力支持徐州建（jiàn）設淮海經濟區中心城市，進一步提升綜合承載能力和區域輻射帶動能力，引領（lǐng）推動淮海經濟區高質量協同發展，為同類型老工業城市和資源型地區轉型發展探（tàn）索新路（lù）徑。指導徐州市編製國土空間規劃，統籌考慮徐州擬布局落地的萬畝工（gōng）程機械產業園、新型能（néng）源試（shì）點示範項目等重大產業園區、重大項目建設（shè）用地。加大對國土空間全域綜合整治省級示範項目申報支持。優先為徐州工業園（yuán）區汙染（rǎn）物排放限值限量管理提供技（jì）術（shù）支（zhī）撐，對環境質（zhì）量優於約束（shù）性指標的工業園區實行正向激勵。（責任單（dān）位（wèi）：省發（fā）展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳）
（五）推進工程（chéng）機械產業集群高（gāo）端發（fā）展。支持徐州進一步做強做優工程機械產業，構（gòu）建世界級產業集群。推動徐州高質量實（shí）施（shī）首（shǒu）批外經貿提質增效示範工作（zuò），推進徐工巴西工業園區創建國家（jiā）級境外經貿合作區，加快攻克“卡脖子”技術。支持（chí）創建國家製造業高質量發展試驗區。支持建設省級智能工程機械裝備產業計量測試、特種機器人（rén）產品質量監督檢驗等中心（xīn）和市場監管重（chóng）點實驗室（高（gāo）端（duān）工程機械裝備智能控製技（jì）術測試領（lǐng）域），打造淮海經濟區檢驗（yàn）檢測技術服務高地。（責任單位：省工業和信息化廳（tīng）、省發（fā）展改（gǎi）革委、省商務廳、省市場監管局）
（六）培育壯大綠色低碳能源產業。支持徐州打造綜合能源基（jī）地（dì）、新能源特（tè）色產業集群、新能源（yuán）汽車和（hé）非公路用車生產製造基地。支持光伏產業集群（qún）發展。支持徐州發展氫能產業，探索構建（jiàn）製氫到（dào）用氫全產業鏈條，助力能（néng）源供給結構調整。支持徐州建設綠色低碳智慧交通體係（xì），開展公（gōng）路沿（yán）線充換電基礎設施建設。（責任單位（wèi）：省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸（shū）廳）
（七）激活數字經濟賦能可持續發展。推動徐州創建（jiàn）省首批“5G＋工（gōng）業互聯網”融合（hé）應（yīng）用先導區，優先推薦創建國家雙千兆城市（shì），支持申建國家互聯網骨幹直聯（lián）點，打造淮海經濟區信（xìn）息樞（shū）紐城市。支持建設、建優、建強工業互聯網標識解析二級（jí）節點，打造淮海經濟區標識解析應用高（gāo）地。支持（chí）徐州建設智能建造城市。（責任單位：省工業和信息（xī）化廳、省住房城鄉建設廳、省通信管理局）
（八）推動開放型經濟創新發展。支持徐州創建離岸貿易中（zhōng）心城市（shì）、國際消費中心城市、市場采購貿易試點和國家電子商務示範基地，支持徐州做好（hǎo）國（guó）家級（jí）服務外包示範城市建設（shè）工作，優先支持徐州創（chuàng）建省級數字貿易基地，支持（chí）將重點展會列（liè）入省級貿（mào）易促進計（jì）劃，支持（chí）申報省級公共海外倉。加大對工程機械、智能裝備、新能源等重點產業（yè）鏈龍頭外資（zī）企（qǐ）業和重大外資（zī）項目（mù）支持力度，支持推薦符（fú）合條件的外資項目列入國（guó）家重大外資項目。推動（dòng）徐州國（guó）際貨（huò）運便利化（huà）項目建設，支持淮海國際陸港、觀音國際機場和國際郵件互換（huàn）局建設國際物流區（qū）域性中心樞紐，打造陸港開放功能集聚區，積（jī）極爭取建（jiàn）設區域（yù）性中歐班列集結中（zhōng）心和江蘇中歐班列匯集點。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工業和（hé）信息化（huà）廳（tīng）、省交通運（yùn）輸廳）
（九（jiǔ））提（tí）升現代農業發展競爭力。進一（yī）步推動農業提檔升級（jí），支持徐州市（shì）所轄縣（市、區）積極爭創國家現代農業產業園、國家農業現代化示範（fàn）區、國家鄉村振興示範縣和省級農業（yè）現（xiàn）代化先行區、現代農（nóng）業產業高質量發展示範園。推動農（nóng）業綠（lǜ）色發展，支持徐州推廣綠色種養循（xún）環農業，在化肥農（nóng）藥減量增效（xiào）、地膜減量替代、農業生產廢棄（qì）物綜合利用、農業標準化生產等方麵予以支（zhī）持。支持徐州創新城鄉土地集約利用模式，助力鄉村振興和城鄉融（róng）合發（fā）展。（責任單位：省農業農村廳、省自然資源廳）
（十）大力提升金融服務可持續發（fā）展質效。支持建（jiàn）設淮（huái）海經濟區（qū）金融服務中心，支持符合條件的金融機構在徐提升等級、新設各類專營和後台機構（gòu）、下放更多審批權（quán）限和信貸計劃（huá），推動各類金融機構在徐設立分支機構。支持政策性、開發性（xìng）金融機構（gòu）在市（shì）場化、法治化前提下加大信貸投放力度。支持申請納入數字人民幣試點。支（zhī）持創建省級綠色金融改革創（chuàng）新試驗區。推動（dòng）徐州市與北京（jīng）證券交易所全國股轉係（xì）統共建服務基地（dì），發揮好上交所長三角資本市場淮海（hǎi）服務基地和深交所徐州路演中心等平台載體的功能作用，加快綠色企業上市步伐。支持符合條件的企（qǐ）業發行綠色債券（quàn）、科技創新債，引導示範（fàn）區內非法人金融機構向上爭取綠色金融債券募集資金支持，推動法人金融機構發（fā）行上限為500億元人民幣（bì）的專項（xiàng）綠色金（jīn）融債券，募集所得資金專項用於示範區產業轉型升級發展（zhǎn）。鼓勵徐州將創新示範區建設項目納入政府債券申報範圍，對符（fú）合條件的項目予以支持。發揮淮海經濟區投資（zī）基金作用，研究設立可持續發展子基金，健全多元化投入機製，撬動更多社會資本支持相關產業發展（zhǎn）。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、人（rén）民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局）
三、生態修複（fù）與綠色開發方麵
（十一）創新開展生態修（xiū）複工程。支持徐州（zhōu）堅持（chí）問題導向先行先試，探索采煤沉陷（xiàn）區生態修複、工礦廢棄地可（kě）持續利用、設施裝備智能（néng）化改造等方麵的適用技術路線和係統解決方案，全麵提升生態修複水平（píng）。對徐州采煤（méi）塌陷地治理（lǐ）、河（hé）湖（hú）生態修複等（děng）項目，省級相關（guān）資金按照規（guī）定予以支持。支持徐州“十四（sì）五”礦區生態修複和資源利用創（chuàng）新發展。支持徐州開（kāi）展工業遺留地塊（kuài）風險防控和修複，有（yǒu）序推進風險管控措施落實，有效緩解工業遺留地塊治理壓力。（責任單位：省生態環境廳、省財政廳、省自然資源（yuán）廳）
（十二）持續（xù）實施（shī）生態創建提升（shēng）工作。更加注重城市（shì）生態功能提升，支持徐州創建國家生態（tài）文明建設示範區，支持徐州所屬縣（市、區）創建國家生態園（yuán）林城市。深化“無廢城市”建設，按全國（guó）一（yī）流標準支持（chí）循環經濟產業（yè）園提升建設水平。支持徐州推動光伏建築一體化應用發展。進一步優化與減汙（wū）降（jiàng）碳成效掛鉤的統籌資（zī）金的使用效率，用於支持（chí）補齊（qí）生態（tài）環境基層基礎設施短板。幫助與山東（dōng）、安徽等建立跨（kuà）區域河流水汙染聯防聯控機製。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳）
（十三）繼續加強水資源水生態水環（huán）境水安全建設。進一步加強水環境治理，支持開展（zhǎn）城鎮汙水（shuǐ）收集處理，加快邳蒼（cāng）郯新窪地治理（lǐ）工程前期工作並推動（dòng）早日開工建設；實施中小河流治理（lǐ）工程，全（quán）麵提（tí）升區域防洪排（pái）澇灌溉標準（zhǔn）。充分考慮工農業、生活、航運、發電（diàn）等用水（shuǐ）需求，利用江水北調、南水北調（diào）等工程給予更多水資源保障，支持開展大中型（xíng）灌區續建配套與節水改造（zào）工（gōng）程。幫助提升改善水生態，加快推進農村生態河道建設。提升水安全保障水平，支持推進農村供水管網更新改造（zào）工程，支持符合條件的城市內澇（lào）治理項目申報（bào）中央預算內資金補助，協調（diào）國家層（céng）麵（miàn）加快沂沭泗河防洪提標工程立項實施。（責任單位：省水利廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業（yè）農村廳）
（十四）踐行“兩山理論”推進綠色開發。支持徐（xú）州構建創新推進綠（lǜ）色開發的體製機製，積極探索生態保護與開發建（jiàn）設相互（hù）包容、協調統一的新路徑。統籌考慮大運河沿線兩岸生態保護、城鄉建設、文旅發展和文化傳（chuán）承工作。利用江（jiāng）蘇省大運（yùn）河文化旅（lǚ）遊發展基金支持徐州加強文（wén）物（wù）、建築、文（wén）化遺址和非物質文化遺（yí）產傳承（chéng）保護。支持徐州大力發展全域旅遊，支持賈汪區潘安湖濕地公園、呂梁山度假區提質升級，支持獅（shī）子山楚王陵創建國家考古遺址公園。（責任單位：省發展（zhǎn）改革委、省生態環境廳、省（shěng）自然資源廳、省水利廳、省文化和旅（lǚ）遊廳、省林（lín）業局）
四、就業保障與結構優化方麵（miàn）
（十五（wǔ））提高就業保障能力（lì）。優化就業結構，支持徐州開展精準幫扶（fú）農村勞動力轉移就業試點，加大就業培（péi）訓、技能提升和創業扶持力度，推進更充分更高（gāo）質量就業。推動就業創業平台建設，進一步提升江蘇淮海人力資源服務產業園建設水（shuǐ）平，在省級人力資（zī）源服務（wù）行（háng）業
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