教民廳〔2002〕6號
為貫徹《中共中央國務院關於做好新(xīn)世紀初西藏發展穩定工作的(de)意(yì)見》(中(zhōng)發(fā)(2001〕11號)精神,結合西(xī)藏自治區人民政府的請求,經研究,決定擬於今年適(shì)當時候(hòu)召開全(quán)國教(jiāo)育支援西藏工作(zuò)會議。為做好(hǎo)會議(yì)籌備工作,現(xiàn)提出如下意見:
一、認真總結全國教育支援西(xī)藏工作取得的成績
根據中央決定,1985年以來,22個省、直轄市開辦了內地西藏班(校)。累計招收初中生24294名,中專、中師(shī)、高中生15666名,高校本、專科生3496名;已向西藏輸送了9458名內地西藏班中專(zhuān)以(yǐ)上畢業生;現有在校生13266名,形成了全國支援西(xī)藏發(fā)展教育(yù)事業的大好局麵。1994年中央第三次西(xī)藏工作座(zuò)談會議確(què)定“分片負責,對口支援”辦法,由內地15個省、直轄市對口支(zhī)援西藏自治區(qū)的(de)7個地(市)。據統計(jì),7年來,15個對口省、直轄市教(jiāo)育援藏資金達(dá)2.16億元,教學(xué)設備折合人民幣達514萬元,新建、改(gǎi)擴建中小學校137所;選派教育行政管理幹(gàn)部19名、骨幹教師177名,培訓西藏教育管理幹部和教師273人次。這些政策措施進一(yī)步推動了西藏教育事業的發展。有關省、直轄市人民政府、教育行政部門(mén)和學校為教育(yù)援藏付出了巨大的努力,作出了突出貢獻。各地要認(rèn)真總(zǒng)結教育支援西藏工作所取得的成績和基本經驗。
二(èr)、關於今後(hòu)全國教育支援西藏工作的主要原(yuán)則、任務和政策措施
(一)主要原則(zé)
全國(guó)教育支援西藏工作(zuò),要根(gēn)據中發〔2001〕11號文件關於“中央關心(xīn)西藏、全國支援西藏的方針”、“重點加強基(jī)層建設、加快基礎產(chǎn)業(yè)和教(jiāo)育衛生事業發展”、“繼續辦好內地西藏班,改(gǎi)善條件,提高質量”的精神,采取(qǔ)“分片負責,對口支援”的方式(shì)和(hé)“定點、包幹負責”的(de)辦法。由各地教育行政部門(mén)一把手親自抓。精心組(zǔ)織落實。
(二)主要(yào)任務
1.重點(diǎn)支持(chí)西藏發展基礎教育和職業技術教育。
2.深化改革,加大投入,切實辦好(hǎo)內地西(xī)藏班。
3.組織內地部屬高校對口支援(yuán)西(xī)藏高校。
4.擴大內地高校在西藏的招(zhāo)生計劃數。
5.內地高校(xiào)每年(nián)從(cóng)中西部省份定向招收非西藏生(shēng)源應(yīng)屆高(gāo)中畢(bì)業生,畢業後定向分配,充實西(xī)藏幹部隊伍;每年(nián)從內地高校選調一批非西藏生源的大學畢業(yè)生(shēng)進藏工作(zuò)。
6.加大西藏(cáng)幹部教育培(péi)訓力度,對西藏幹部進(jìn)行知識更新、學曆升(shēng)級,並培養一定數量具(jù)有碩士研究生以上學曆的人才。
(三)政策(cè)措施
1.重點支持西藏發展基礎教(jiāo)育和職業技術(shù)教(jiāo)育
根據(jù)中發〔2001〕11號文件關於“重點加(jiā)強基層建(jiàn)設、加快(kuài)基礎產業和教育(yù)衛生事業發展”的精神和中央關(guān)於內地15個省、直轄市對口支援西藏自治區的7個地(市)的要求,為了進一步加大內地15個省、直轄市支援西藏發展教(jiāo)育事業力度,“推動西藏跨越式發展”,
要采取的主要政策措施有:
(1)采取“分片負(fù)責,對口支援”的方式和“定點、包幹負責”的辦法。由內地15個省、直轄市一個或幾個地級市(iX)對I:1支(zhī)援西藏一(yī)個縣,重點幫助西藏對I:I縣改擴建2所中小學(見附件1);15個省、直轄市教育(yù)廳(教委)重點幫助改擴建西藏地(市)所屬的一批普通高中和職業技術學校(見附件1)。承擔任務的(de)15個省(shěng)、直轄市(shì)和地級(jí)市(區)要把西藏對口縣、地(dì)(市)的項目學校作為自己的一所特殊學校對待,所援助改擴建的項目學校教學基礎設施的建設、教學儀(yí)器、設備、圖書配(pèi)備等方麵加強項目投入,同時,著(zhe)力培養培訓(xùn)項目學校骨(gǔ)幹教師和行政管理人員,使其成為西藏綜合辦學條件較好的示範性學校。各(gè)地教(jiāo)育行政部門要高度重視,爭取將教育援(yuán)藏項目納入本(běn)地政府援藏總體規劃之中,統(tǒng)籌安排,切實保證援助經費的落實。
(2)辦有(yǒu)內地西藏(cáng)班的省、直(zhí)轄市每年招收380名(每省20人)優秀初中畢業生,直接插班到本省、直轄市非民族的一類普通高中學校學習(每校5人)。生源為內地西(xī)藏班(校)應屆初中畢(bì)業生(見附件2)。學(xué)生在高中三年(nián)期間的學習生活費,享受內地西藏班高中待遇。學生畢業後,參加所在(zài)省、直轄市高校統一考試(shì),由(yóu)內地西藏班招生辦公室組織的高校招生統一錄取。
2.加大投入,深化改革,切實辦好內地(dì)西藏班(校)
目前內地西藏班(校)辦學工作中仍存在一些(xiē)亟待解決的問題。據對21所內地西藏班(校)調查,各學校基礎設施急需改擴建的麵積就達12萬多平方米,急需維修麵積56702平方米,各學校基礎設施相當陳舊,直(zhí)接影響到學校(xiào)教育(yù)質量的提高和素質教(jiāo)育的實施。各地要根據中發〔2001〕11號文(wén)件關於“繼續辦好內地西藏班,改善條件,提高質量”決定(dìng)精神,把內地(dì)西藏班辦學工作作為一項政治任務,高度重視,加大投入,深化改革,切實把內地西(xī)藏班(校)辦好。要采取(qǔ)的主要政策措施是:
(1)盡快改善內地西藏班(校)辦學條件,達到當地同類學校一類標準。要(yào)根據中發〔2001〕11號文件要(yào)求,采取傾斜政策,切(qiē)實加大(dà)投(tóu)資力度(dù)。對一些辦有西藏班的薄弱學校(xiào),可采(cǎi)取與當地一類學校實行強弱共建、聯辦的方式,切實提高內地西藏班(校)教育管(guǎn)理和
教學水平。
(2)深化改革,調整結(jié)構(gòu)。改革現行內地西藏班初中招生和初中畢業(yè)分流(liú)辦法。為確保生(shēng)源質量,內地西藏班初中招生實(shí)行西藏全區統一測(cè)試,由(yóu)西藏自治區教育廳統一錄取。內地西藏班高中招生,逐步實行麵向內地西藏班和西藏區內(nèi)的(de)優秀初中畢(bì)業生中擇(zé)優(yōu)錄取
的試點工作。根據中央關於“擴大內地西藏班(bān)高中辦學規模”意見,結合西藏社會經濟發展對高層次人才需求狀況(kuàng)和內地西藏班辦學實際,調整結(jié)構(gòu),減(jiǎn)少中專層次,適當調整(zhěng)和擴大內地(dì)西藏班初中、高中和內地普(pǔ)通高等學校招生規模(mó),擴大師範類辦學規模(見附件(jiàn)3)。我部將加強內地西(xī)藏班(校)辦學綜合評(píng)估工作,促進內地西藏班辦學(xué)工作(zuò)的健康發展。
(3)增加投入,提高標準,確保西藏班(校)辦學所需的各項費用。內地西藏班(包括初中、高中、大中專)要提高辦學所需經常經(jīng)費(包括教職工人頭(tóu)費、辦公費(fèi)、辦學條件改善費用和學生的學習、生活費(fèi)、醫療費(fèi)等)標準。學生所需的學習、生活費(包括夥食費、學雜費、書籍費、裝備費、服裝費、假期(qī)活(huó)動費、取(qǔ)暖降溫費、公雜費等)和醫療費等。
西藏自治區人民(mín)政府要適當(dāng)提高(gāo)所承擔學生的部分學習、生活和醫療費經費補貼標準(zhǔn)(原1993年全國教育援藏工(gōng)作會(huì)確定(dìng):初中和高中1290元/年,中師和中專1266元/年。學生夥食費按西藏確定(dìng)的80元/月計算)。具體標準由西藏自治區人(rén)民政(zhèng)府提出(chū)意見方案。
內地西藏班高中(zhōng)以上(包括高中、大中專)教育屬於非義務教育,原則上實行繳費上學製度,學生必須交納一定的學習、生活費(fèi)用。繳費標準由西藏自治區教育(yù)廳(tīng)提出建議(yì)方案。
(4)加強師資,提高待遇。內地西藏班教職工實(shí)行“定編不定人”的動態管理。對不合格教職工應(yīng)及時調換,確保優秀教職工到西藏班(校)任教和(hé)工作。各辦班省、直(zhí)轄市要在教(jiāo)師職務崗位數、工資待遇、特殊津貼等方麵製定傾斜政策,鼓勵和吸(xī)引一批(pī)政治(zhì)思想素質高、業務能力強、經驗豐富(fù)、有奉獻精神的教師和行政管理幹部到內地西藏班任(rèn)教或從事(shì)管理工(gōng)作,以保證教育教學質(zhì)量。同時,根據內地西藏班的實際工作需要,教職工編製配備標準(zhǔn)要適當放寬。
三、關於做好會議籌備工作的具體要求
(一)有關省、自治區、直轄市教育廳(教委)要(yào)把全國(guó)教育支援西藏工作當作一件大(dà)事,高度重視,吃透(tòu)精神,正確理解教育支援西藏工作的重要意義、主要原則、工(gōng)作任務和政策措施(shī),認真做好籌備工作。籌備工作的具體落實,由各省、直(zhí)轄市教育廳(教委)一把手親自抓。
(二(èr))有關省、自(zì)治區、直轄市教育(yù)廳(教委)要召開(kāi)專門會議,研究落實全國教育支援西藏以下具體工(gōng)作任務,並將落實情況報送我部。
1.落實確(què)定內地省、直轄市地級(jí)市(區)對口支(zhī)援西藏縣的(de)地級市(區);落實支援西(xī)藏改擴建地(市)和(hé)縣(xiàn)的中小學、職業技術學校項(xiàng)目(主要包括改擴建的建築麵積、總投資、配備(bèi)儀器、設(shè)備(bèi)、圖書,以及培(péi)養培訓骨幹教師和行政管理人員等)的具體措施。
2.落實(shí)確定每年(nián)招收20名內地西藏(cáng)班(校)優秀初中畢業生插(chā)班到本省、直轄市非民族(zú)一類普通高中學校的具體學校名單(dān)和所采取的具體措施。
3.落實盡快改善內地西藏班(校)辦學條件,達(dá)到當地同類學(xué)校一類標準(zhǔn)的具體措施和標準,確保西(xī)藏班(校)辦學所需的各項費用的具(jù)體意見,以及西藏班(校)教職工編製配備數和對教職工特殊津貼等方麵采取傾斜政策(cè)的具體方案。
(三)根據西藏自治區人民政府意見(jiàn),西藏自(zì)治區教育廳組織由西藏自治區7個地(市)分管教育的負(fù)責(zé)同誌帶隊,赴內(nèi)地相關省、直轄市,聯係、商談教育(yù)支援西藏工(gōng)作的(de)有關問題(tí)。同時,落實以下工作,並將(jiāng)落實情況報送我部。
1.落實適當提高內地西藏班(校(xiào))學生(包括(kuò)380名(míng)直接插班到內地(dì)高中學校學生)的學習、生活和醫療費補貼標(biāo)準的具體方案(分初(chū)中、高中、大(dà)中專)。
2.提出內地西藏班高中以上(分(fèn)高(gāo)中、中專、大學)學生交納一定的學習生活費用的具體建議方(fāng)案。
3、落實內地西藏班初中招生實行西藏全區(qū)統一測試,由西(xī)藏自(zì)治區教育廳(tīng)組織統一錄取的具體措(cuò)施。
改擴建中(zhōng)小學(xué)、職業技(jì)術學(xué)校項目學校表
支援省市
西藏受援地區
項目學校
省市
地市(shì)區
地市
縣
15
194
7
73
157所
13
(市轄區(qū))
拉(lā)薩(sà)
城關區、林周縣。
當雄縣、尼木縣
城關(guān)區海城小學、吉崩(bēng)小學(xué),林周縣中學、縣小學,當雄縣中學、完小,尼木縣中學、小學;拉薩市中(zhōng)等職業技術學校(市(shì)教委)
江(jiāng)蘇省
13
(除常州。
南通)
拉薩
曲(qǔ)水縣、堆龍德慶(qìng)縣、達孜縣、墨竹工卡縣
曲水縣中學(xué)、縣完小(xiǎo),堆龍德慶縣中學、縣完小,達孜(zī)縣中學、縣完小,搭傑鄉小學,墨竹工(gōng)卡縣中學、縣完小,拉
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