來源時間為：2021-03-29
——2021年3月10日在新巴爾虎左旗第十五屆人民代表大會第五次會（huì）議上
新（xīn）巴爾虎左旗人民政府（fǔ）旗長海（hǎi）青
各（gè）位代表：
現在，我代（dài）表旗政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席會議的同誌提出意見。
一、2020年及“十三五（wǔ）”工作（zuò）回顧
過去（qù）一年，我們在旗委正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫（guàn）徹落實黨的十（shí）九大（dà）和十九屆二中、三中、四中、五中（zhōng）全會精（jīng）神，深（shēn）入貫徹落實黨中央決策部署（shǔ）和自治區黨委政府、市委市政府工作要求，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六（liù）穩”工作，全力（lì）落實“六保”任務（wù），保持（chí）了經濟社會優（yōu）化發展、生態環境持續向好、社會大局和諧穩定的（de）良好局麵。全年地（dì）區生（shēng）產總值完（wán）成25.01億元，增長0.3%；一般公共預算收入完（wán）成0.75億元、支出完成14.69億元；社會消費品（pǐn）零售總額完成6.17億元；固定資產投（tóu）資完成3.94億元；城鄉常（cháng）住居民（mín）人均（jun1）可支配收入分別增長3%和7%。綠色發展體係主要目標全部（bù）實現。
（一）攻堅（jiān）目標任（rèn）務圓滿完成。新冠（guàn）疫情防控有力有效。全旗上下齊心協力，嚴防嚴控疫情輸入和（hé）蔓延，3000餘名幹部職工投身疫情防控一線，構建起群防群控的網格化防控體係；建立“1+8+N”疫情防控機製，投入4612萬元配備（bèi）醫療設備和防疫（yì）物資，以社區和行業部門為（wéi）單（dān）位，開展多次應對突發疫情處置應急演練，對重點人、物、環境進（jìn）行多點觸發預警（jǐng）核酸監測2萬餘次，疫情防控取（qǔ）得（dé）階段性成果。脫貧（pín）攻堅成果持續鞏固。建立（lì）健全防止返貧長效機製，投入（rù）4787萬（wàn）元實施扶貧項目18項，貧困群眾收入（rù）實現穩定增長。汙染防治高位推進。完成新寶力格蘇木飲用水水源地保護區劃分建設，全旗畜禽（qín）糞汙綜合利用率達到85%，空氣質量優良天（tiān）數比例達（dá）到100%。重大風險有效防範。累計（jì）化（huà）解政府隱性債務1.53億（yì）元，完成（chéng）年度化債任務的156%；清償民營企業中小企業無（wú）分歧賬款1.62億元，實（shí）現（xiàn）應清盡清。
（二）生態文明建（jiàn）設全麵加強。投資3.33億元，全麵（miàn）完成呼倫湖（hú）綜（zōng）合治理工程建設任（rèn）務（wù），取得了維持呼倫湖流域生態係統穩定的階段性成果；編製完成《草原保護與建（jiàn）設規劃》；實施禁牧868萬畝、草畜平衡1352萬畝，完成退耕還林還草和生態修複35.8萬畝，草原綜合植被覆（fù）蓋度達到（dào）69.4%。完成煤炭（tàn）資源領域違（wéi）規違法問題和三類礦產資（zī）源領（lǐng）域突出（chū）問題（tí）專項整（zhěng）治任務，綠色勘查開發與生態修複實現規範（fàn）化提升。順利完成第三次國土調查，深入開展違建別墅問題、中央環保督察草原旅（lǚ）遊景區景點清理整頓（dùn）等專項行動。
（三）鄉村振興戰略（luè）深入推進。生態綠色有機農畜林產品供給能力不斷提升。牧業年度牲畜存欄達到118.56萬（wàn）頭隻，肉、乳產量分別超過2萬噸和5萬噸，小（xiǎo）麥、油菜等農作物產（chǎn）量達到5.34萬噸；種植沙棘9633畝、藍靛果4657畝，初（chū）步建成林下經濟產業基地。農村牧區人居環境整治成效明（míng）顯，取得全區三類旗縣第七名（míng）的良好成績。奶業振興強力推動。製定出台《民族傳統奶製品（pǐn）產業發展三年行動計劃》，升級改造5家奶製品加工企業，民族傳統奶（nǎi）製品產業銷售（shòu）額突破850萬元。罕達蓋蘇木罕達（dá）蓋嘎查被國家民委評為“國家級鄉村振興示範村”。
（四（sì））經濟發展基礎不斷優化。清潔能（néng）源產值（zhí）穩定增長。全旗4家風力發（fā）電和光伏發電企業裝機發電量達到（dào）2.55億千瓦時，同（tóng）比增長2.4%，實現產值1.42億元（yuán）。對外開放紮實推進。全（quán）年完成進出口貨（huò）物量31.74萬噸（dūn），完成進出口貨物貿易（yì）額6億元；額（é）布都格海關正式入（rù）駐運行。文化旅遊穩（wěn）步（bù）發展。編製完成（chéng）《草（cǎo）原旅遊發（fā）展規（guī）劃（huá）（2020-2030）》，成功舉辦（bàn）全市第三屆蒙古搏克排位賽等大型賽事活動，旅遊人數（shù）、旅遊收（shōu）入逐（zhú）步回增。重點項目有序推進。12個重點項目順利開（kāi）複工，廣汽集團寒區冰雪試駕、阿木古郎鎮汙水處理廠工藝改造項目全麵建成。搭建產（chǎn）業發展平台（tái）。民族特色產業基地啟動運營，與（yǔ）呼倫貝爾經濟技術開發區達成“飛地經濟”戰略（luè）合作。營商（shāng）環境持續優化。取消（xiāo）和（hé）下放（fàng）權責事項163項，梳理（lǐ）公布“四辦”事項228項；落實各項減（jiǎn）稅降（jiàng）費政策，累計減稅降（jiàng）費2111萬元。
（五）社會發展水平持續提升。把增進民生福祉作為工（gōng）作（zuò）出發點和落腳點，民生支出（chū）占一般公共預算支出的比（bǐ）重達到74.98%。城鎮（zhèn）新增就業351人，城（chéng）鎮登（dēng）記（jì）失業率2.82%，發（fā）放創業貸款301萬元。城鄉低保年人均（jun1）保障標準分別提高到7920元和5200元，發放城（chéng）鄉低保金1691.8萬元。推（tuī）行使用國家統編教材，加強國家（jiā）通用語言文字教育教（jiāo）學。投資2275萬元實施市政道路維修工程。新建供熱管網11.5公裏，集中供熱能力由（yóu）80萬平方米提升至122萬平方米。妥善解決3個住（zhù）宅小區房屋權屬登記曆史遺留問題。深入開展“解決信訪問題年”專項行動，國家信訪局授予“三無旗縣”稱號；“掃黑除惡”專項鬥爭圓滿收（shōu）官，社會治安防（fáng）控體係建設更（gèng）加完（wán）善（shàn）。全年未發生生產安全事故。人事人才、國資監管、醫保、審計、氣象、人防、工青婦、紅會、殘聯、關心下一代（dài）等工作取得新進展（zhǎn），蒙古文《新巴（bā）爾虎左旗（qí）誌（1996-2005）》順利通過（guò）自治區（qū）驗收。
過去的一年，我們實現了政府自身建設全麵提升，麵對繁重的改革發展和（hé）攻堅任務，我們提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自（zì）信”，堅（jiān）決做到“兩個維護”，從實際出發、從問（wèn）題入手（shǒu），以重點突破帶動全局發展，確保了目標任務全麵完成。麵對（duì）中央第六（liù）輪巡視（shì）和自（zì）治區黨委煤炭領域、優化（huà）營商環（huán）境專項巡視以及生態環境保護督察等政治體檢（jiǎn），我們（men）堅定立場（chǎng）、聞過即改，以最堅（jiān）決的態度、最有力的舉措，重拳治亂（luàn），狠抓整改，有效解決了多年（nián）想解決（jué）而未能解決的曆史遺留問題。麵對新時代對政（zhèng）府自身建設的新要求，我們主動接受（shòu）人大法律（lǜ）監（jiān）督和政協民主監督，認真聽取社會各界意見建（jiàn）議，辦理人大代（dài）表建議142件、政協委員提案108件，辦結率100%，力求讓每（měi）位代表、委（wěi）員意見（jiàn）建議都轉化為推動發展的實際舉措。麵對（duì）全麵從嚴（yán）治黨要求，我們堅持把守紀律、講規矩作為（wéi）政府工作的生命線，認真履行黨風廉政建設和意識形（xíng）態（tài）“一崗雙責”，持續鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣大黨員幹部應對（duì）複雜局麵、解決困難問題（tí）、推動高質（zhì）量（liàng）發展的能（néng）力不斷（duàn）提升。
各位代表，2020年我們實現了“十三五”圓滿收官。五年來（lái），全（quán）旗各族人民守望相助、砥礪奮進，付出了（le）艱辛，創（chuàng）造了輝煌，成功創建國家民族團結進步示範（fàn）旗、自治區衛（wèi）生旗，全旗經濟、政治、文化、社會和生態文明建設取得重大進（jìn）展。
這五年，我們堅持綠色發展，抓投資、挖潛（qián）力、穩增長，綜合實力大提升。地區生產總值（zhí）年均增長0.54%；限額以上固定資產投資累計完成64.2億元；城鄉常住居（jū）民人（rén）均可支（zhī）配收入年均分別增長6.29%和8.57%；全（quán）社會消費品零售（shòu）總額年均增長3.4%；額布都格口（kǒu）岸進出口（kǒu）貿易總額完成59.96億元人民幣。
這五年，我們（men）堅持轉型升級，調結構（gòu）、擴規模、增效益，三次產業共發展。三次產業結（jié）構由18.9：50：31.1調（diào）整為42.6：15.5：41.9。牧業年度牲畜存欄保持在118萬頭隻左右；規模以上工業企業實現工業（yè）總產（chǎn）值2.23億元，年（nián）均增速保（bǎo）持在1%左右（yòu）；文化旅（lǚ）遊業快速（sù）發展，累計接待國內外遊客141萬人（rén）次，實現旅遊收入12.08億元。
這五年，我們堅持統籌推進，夯基礎、補短板、優環境，城鄉麵貌大改觀。累計爭取各類項目資金19.96億元，實施市級重點項目133個；新建住房工程2123座，棚戶區改造（zào）2005戶，新增公路913.5公裏、供水（shuǐ）基本井（jǐng）288眼、汙水和垃圾（jī）處理廠10處，城鄉基礎設施不斷完善；完成治沙造（zào）林71.96萬畝，森林覆蓋率達到4.06%，生態環境持續（xù）保持優（yōu）良。
這（zhè）五年，我（wǒ）們堅持民生優先，辦實事、增福祉、促（cù）和諧，人民生活大改善（shàn）。民生投入累計達50.17億元，占一般公共預算支出的74.98%；投入扶貧資金2.24億元，累計減貧（pín）1562人，貧困發生（shēng）率由7%下降到零，如期實現脫貧摘帽；投入教育（yù）資金4.72萬元，全麵改善辦學條件，教育教學取得顯著成績；基層醫療服務機構（gòu）全部達到標準化；城鄉低保5次提標，實現應保盡保。
五年來，全旗（qí）人民為建設美麗富（fù）饒（ráo）和諧幸福新左旗，貢獻了聰明才智，付出（chū）了辛勤汗（hàn）水，各項（xiàng）事業正在全麵建成小（xiǎo）康社會的征程上闊步前進！這是市委市政府（fǔ）正確領導的結果（guǒ），是旗委總攬全（quán）局、科（kē）學謀劃的結果，是旗人大、政協有（yǒu）力監督、大力支持的結果（guǒ），是全（quán）旗上下精誠團結、奮力拚（pīn）搏的結果，也是（shì）持續奮鬥、久久為功的結果（guǒ）。在此（cǐ），我代表旗政府，向奮戰在各條戰線的廣大幹部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商（shāng）聯，向離退休老同誌和社會各界人士，向駐旗單位、駐旗部隊（duì）和武警（jǐng）官兵致以崇高的敬意和衷心的（de）感謝！
在肯定成績的同（tóng）時，我們也（yě）應當（dāng）清醒地看（kàn）到，我旗經濟社會發展還存在一（yī）些困難和問題（tí）:經濟總量較小，產業轉型升級步伐跟不（bú）上高（gāo）質量發展要求；財政收入總（zǒng）量不大，財政收（shōu）入水平（píng）跟不上民生保障剛性需求；生態環保任務艱巨，規範化程度跟不上生態文明建設標準要求；幹部能力素質還需要進一步（bù）加強（qiáng）。對此，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決。
二、“十四五”時期的主要目標（biāo）任務
根據旗委《關於製定國民經濟（jì）和社會發展第十四個五年規劃（huá）和二Ο三五年遠景目標的建（jiàn）議》，我們編（biān）製了《新巴爾虎左旗國民經濟和社（shè）會發展第十四個五年（nián）規劃和二Ο三五年遠景目（mù）標綱要（草案）》。總體目標是：到二Ο三五年與全國全區全市同步基本實（shí）現社會主義現代化。
“十四五”時期是開啟全麵建設社會主（zhǔ）義現代化國家新征程的第一個五年，我（wǒ）們（men）初步提出了“生態優先、綠色發展、民族（zú）團（tuán）結、邊疆安寧、美麗幸福家園（yuán）”的發展定位，謀劃了500萬以上項目49個，總（zǒng）投資（zī）達（dá）到263.4億元。
——建設生態（tài）循環牧業示範區。突出“綠色、牧（mù）區”兩大特（tè）色，推動資金、技術（shù）、人才等要（yào）素，打造農牧業產業化聯合體，努力構建“三產融合、城鄉互補、文化繁榮、人才創（chuàng）新、組織完善”的鄉村振興示範區。
——建設綠色有機畜產品生產輸出（chū）基地。依（yī）托天然草牧場資源和（hé）現代化畜牧業發展（zhǎn）基礎，著力發展肉乳兼用型牛和呼倫貝爾草原羊、巴（bā）爾虎馬，積極培育和發展奶食品加工業、中蒙醫藥製造產業，打造有機生態綠色無汙染畜產品品（pǐn）牌。
——建設“一帶一路”重要支點。加強飼（sì）草（cǎo）業、種植業等領域對蒙合作，擴大對蒙畜牧業技術輸出（chū），打造大（dà）型國（guó）際化現代農（nóng）牧業產業集群；促進煤電化工、石油、有色金屬等資源的輸入及（jí）儲備，將額布都（dōu）格（gé）口岸建設成為區域性國際進出口能源輸入基地。
——建設全國知名的生態旅遊休（xiū）閑養生度假地（dì）。充分利用草原風（fēng）光、民俗風情、曆史文化、美食特產、蒙（méng）醫蒙藥等（děng）特色資源，積極打造（zào）獨具民族特色的綜合服務片區，成（chéng）為（wéi）全國經典（diǎn）旅遊線路重要的遊客集散地。
——築牢祖國北疆安全穩定和生態安全屏障。把“鑄牢中華民族共同體意識”作為（wéi）民族團（tuán）結進步教育的核心主題，著（zhe）力保障和改善民（mín）生，加快發展縣（xiàn）域經濟，讓守望相助理念和（hé）“三個（gè）離不開”“五個認（rèn）同”思想（xiǎng）在各族群眾心中深深紮根。統籌山水林田湖草沙係統治理，加大天然草原保護力（lì）度，加強人工草地建（jiàn）設，切實保護（hù）好草原。
三、2021年工作安排
今（jīn）年政府工作的總（zǒng）體要求是：要（yào）在以習近（jìn）平（píng）同誌為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四（sì）中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對內（nèi）蒙古重要（yào）講（jiǎng）話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足（zú）新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發（fā）展（zhǎn）格局，以推動高（gāo）質量發展為主題，以深化（huà）供給側結構性改革為主線（xiàn），以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需（xū）要為（wéi）根本（běn）目的，堅持係統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發（fā）展成果，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，堅定（dìng）不移走好以生態優先、綠色發展（zhǎn）為導向的高質量發展新路子，全力建設美麗富饒和（hé）諧幸（xìng）福新左旗，以優（yōu）異成績慶祝建黨100周年。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產
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