9月份開學(xué)以來,江(jiāng)蘇蘇州、無錫、南京、常州等地數所幼兒園、小學陸續陷入塑膠跑道被指“有毒(dú)”風波中。10月14日,江蘇省教育廳曾召開新聞通氣會稱,媒體報道涉及的塑膠跑道項目均為當地自籌自建項目。而由江蘇塑膠辦負責(zé)的學校(xiào)塑膠跑道,目前未收到任何群眾(zhòng)投訴,項目覆蓋地區的家長、學生(shēng)和群眾均(jun1)給予高度評價。4天後,有媒體報道稱,由江蘇省塑膠辦負責的丹陽市前(qián)艾中心小(xiǎo)學正在施工(gōng)的塑膠(jiāo)跑道,遭家長(zhǎng)懷疑導致多名學生出現頭暈嘔吐現象。
截至目(mù)前,江蘇(sū)省有多少所學校跑道被疑存在問題?前艾中心小學(xué)跑道是否“有毒”?除了教育部門,還有哪些部門對校園塑膠跑道(dào)負有監管責任?監管方麵有何(hé)難點(diǎn)?記者采訪了(le)江蘇省教育廳、江蘇省質量技術監督局以及(jí)相(xiàng)關地市的有關(guān)部門,發現尚有疑問待解。
一問:有多少所學校學生(shēng)集(jí)中出現流鼻血等症狀疑和跑道有關?
日前,媒體(tǐ)不斷接到江(jiāng)蘇(sū)蘇(sū)州、無錫、南京、常州等(děng)多地學生家長反映(yìng),孩子上學後集中出現身體不適症狀,他們懷疑與學校的塑膠跑(pǎo)道氣味嗆人有關(guān)。
央視10月15日播出的《新聞1+1》節目提及,9月20日,在江蘇省蘇州市(shì)的元(yuán)和小學,今年暑假剛剛鋪設完工的塑膠跑道,還沒(méi)有用幾天,就被全部移除。移除的原因是,9月(yuè)1日開學後的一(yī)周時間裏,元和小學的近(jìn)百名小學生(shēng)就陸續出(chū)現流鼻血、眼(yǎn)睛(jīng)流淚、咳嗽、嗓子痛、嘔吐等身體不適症狀。家長稱,教室離操場最近的班級,出現症狀的孩子特別多。
10月14日,江(jiāng)蘇省教育廳曾召開新聞通(tōng)氣會表示,由江蘇省農村(cūn)中小學運(yùn)動場地塑膠化建設工程”領導小組(zǔ)辦公室(以下簡稱“江蘇(sū)省塑膠辦)負責的學校塑膠跑道,目前未收到任何群眾投訴(sù),項目覆蓋地區的家長、學生和群眾均給予(yǔ)高度評價。
省教育廳表示,媒體報道關於蘇州、無錫、南京和常州等地部(bù)分學校塑膠跑道環保問題,已安排專人深入(rù)調研,了解具體情況。經了解,報道中所涉及的這幾個塑膠(jiāo)跑道建設項目均為當地自籌自建項目,省教育廳已責成有關單位對出現(xiàn)的問題委托權威機構(gòu)進行檢測,並第一時間向社會公(gōng)布檢測結果。
省教育廳此次通氣會上(shàng)共提及了媒體報道過的四所學校:南京市棲霞區馬群(qún)幼兒園、無錫市崇安區崇寧路實(shí)驗小學、常州市天寧區博愛小學(xué)、蘇州市相(xiàng)城區元和小學。
記者梳理發現,截至發稿時,媒體報道的家長懷疑存在問題的跑道,還涉及南京市江(jiāng)寧(níng)區曉莊(zhuāng)學院實驗小學、鎮江丹陽市前艾中心小學、無(wú)錫江陰市實驗小(xiǎo)學3所學(xué)校。
上述3所學校的情況,教育部門是否掌握?是(shì)否(fǒu)已展開調查?江蘇省目前總共有多少所學校的塑膠跑道被家長懷疑存在問題?截(jié)至發(fā)稿時,江蘇省教育廳並未給出明確數字。
二問:學校再次取(qǔ)樣送檢檢測(cè)結果合格(gé)能否說明跑道是安全的?
10月15日,江蘇省教(jiāo)育廳官方微博發布(bù)“關於部分(fèn)學校塑膠(jiāo)跑道環(huán)保的問題的情況通報”,其中,南(nán)京市棲霞區馬群幼兒園、無錫市崇安(ān)區崇寧路實驗小學、常州市天寧區博愛小學,在9月(yuè)已完成(chéng)對塑膠場地進行取樣,並送相關(guān)機構檢測(cè),結果均(jun1)為“符合相關要求”;對於元(yuán)和小學,該通報顯(xiǎn)示:9月19日,七個批次(cì)的檢測(cè)全部結束,操場(chǎng)塑膠揮(huī)發性物質對空氣的影響(xiǎng),未發現不合格指(zhǐ)標。
上述取樣送檢(jiǎn),有的是由學校完成,有的是(shì)由區教育局、街道(dào)牽頭,部分家長代表參與。然而此後部分家長因(yīn)為孩(hái)子的症狀(zhuàng)仍存(cún)疑慮,希望由更高層麵的相關部(bù)門介入、由(yóu)更專業的機構進行檢測調查。
央視《新聞(wén)1+1》指出(chū):“如今是否有證據證明,校園裏的塑膠跑道,就是造成這些孩子異(yì)常症狀的直接(jiē)原因,恐(kǒng)怕還很難做出結論。從官方發布(bù)的部分學(xué)校的(de)監測報告來看,結果(guǒ)還是合格的。但檢測結果是否就能(néng)說明跑道是安全(quán)的,我(wǒ)們恐怕也(yě)需要先打一個問號。”
江蘇省教育(yù)廳10月16日下發的《關於開展(zhǎn)全省(shěng)學校塑膠化運動場地(dì)檢查工作的(de)通知》,要(yào)求各地各市教育局、各高校將檢查情況(kuàng)及檢測結果(guǒ)於11月30日前(qián)報送省塑膠辦。目前各地調查進展如何?省教育廳新聞辦相關負責人11月20日下午向記者表示,具體(tǐ)進展情況需要跟省(shěng)塑膠辦了(le)解。
三問:丹陽市前艾中心小學跑道是否合格?
江蘇省塑膠辦負責建設的跑道(dào)“零投訴”?
目前(qián)江蘇省內中小學塑膠跑道建設(shè),一種(zhǒng)是經濟發達的蘇南(nán)地區(qū),多(duō)為(wéi)市、縣自籌自建;另一種(zhǒng)是(shì)經濟欠發達的蘇北、蘇中地(dì)區和蘇南的(de)部分地區,由江蘇省(shěng)塑膠辦(bàn)負責。
2012年,“為切實加強對農村中小學運動場地塑膠化建設工程的領導”,江蘇省教育廳、財政廳決定成立(lì)江蘇(sū)省農村(cūn)中小(xiǎo)學運動場地塑膠化建設工程領導小組,由(yóu)教育廳廳長任(rèn)組長。小組下設下設辦公室,職責包括組織(zhī)製定建設工程的政策規定、工(gōng)作目標和進度要求;研究(jiū)製定《江蘇省農(nóng)村中小學運動場地塑膠化建設工程建設標準》,審核各地實施方案;通過公開(kāi)招標確定優質的塑膠鋪(pù)設施工候選企業(yè);指導督(dū)促各市、縣(xiàn)(市、區)工程實施(shī),對工(gōng)程總體規(guī)劃和年度計劃進行備案和匯總,組織省級(jí)督查驗收等。
在省教育廳“由江蘇省(shěng)塑膠辦(bàn)負責的學校塑膠跑道‘零投訴’,‘家長學生高度評(píng)價’的表態4天後,江(jiāng)蘇新聞廣播政風(fēng)熱(rè)線報道,該台接到部分(fèn)學生家長反映,丹陽市前艾中心小學在(zài)9月(yuè)開(kāi)學以來,一(yī)邊(biān)在鋪(pù)設塑膠跑道,一邊500多(duō)名小學生在上課,鋪設跑道的氣味已經導致(zhì)多名學生出現頭暈嘔吐現象,一些學生甚至不得(dé)已戴著口罩上學。
前艾中心小學校長束伯華接受媒(méi)體采訪時(shí)透露,該校的塑膠跑道是由(yóu)江蘇省塑膠辦出資,丹陽市教育局招標,施工公司、施工材料以及工期都不是由學校決定的。丹陽市教育局相關負(fù)責人隨後向媒體表示,他們是(shì)嚴格按照(zhào)省塑膠(jiāo)辦的規定開展鋪設塑膠跑道的相關工作(zuò),目前,通過各項(xiàng)檢測都是合格的,並稱(chēng)省塑膠辦專家組成員陸長峰是丹陽(yáng)市塑膠化(huà)運動場地建設驗收的(de)負責人。
陸長峰此前曾表示,10月(yuè)19號他將協同(tóng)省塑膠辦的(de)專家共同前(qián)往丹陽,徹查當地校園塑膠跑道建設中存在的問題,並向社會公示(shì)檢查結果。截至發稿時,尚未見相關檢查結果對外公布。
江蘇省塑膠辦一(yī)位副主任11月(yuè)17日在電話中向人民網記者表示,前艾中心(xīn)小學塑膠跑道原材(cái)料是經過檢(jiǎn)測(cè)的,是合格的。近日也有專人下去(qù)督查。但其表示(shì)不了解督查結果,因為“不能自己查自己,是派(pài)專人去督查的(de)”。
四(sì)問:江蘇省塑膠辦負責在建的113片塑膠跑道項目,能否公開詳細信息?
2012年起(qǐ),江蘇將農村中小學運動場地塑膠化建設工程列入省政府“十二五”為民辦實(shí)事十大(dà)工程,主要麵向蘇北、蘇中農村(cūn)地(dì)區中小學,到目前,共建成塑膠場地552片,在建113片。
央(yāng)廣網在報道(dào)中提及:為了保證規範施工,接受全民監(jiān)督,江蘇(sū)省塑膠辦是否(fǒu)能夠公(gōng)開這在建的113片跑道的詳細信息。同時,又能否對已(yǐ)經完成的552片(piàn)跑道開展(zhǎn)重測,消除民眾憂慮。
記者就(jiù)上述問題詢問前述(shù)江蘇省(shěng)塑膠(jiāo)辦副(fù)主任,其表示塑膠辦負責建設的校園塑膠跑(pǎo)道不存在“毒跑道”,會(huì)嚴把“六關”:勘測設計關、招標采(cǎi)購關、材料出廠關、材料進場關、施工(gōng)管理關、檢測驗收關、廉政勤政關。例如材料進入學校的時候,要經過檢測。進(jìn)入學校以後,原材料要集中堆放、看管,防止被偷換成劣質材料。
這位副主任(rèn)打(dǎ)比方說:“鋪設塑膠跑道是化學(xué)反應的過程,就像幾種生的菜和油放(fàng)在(zài)鍋裏一起炒,就會有香味。塑膠跑道是幾種材料放在一起,就會發生(shēng)化學反應,就會有氣味,但是氣(qì)味很快就會散掉,完全反應後就沒有毒啦。”
對於“能否對已經完成的552片跑道開展重測,消除民眾憂慮”,該負(fù)責人表示,完全沒有必要。他解釋說,一是沒有發現問題(tí)。所有項目都是公開招投標、公開采購,中標單位都是有相關資質的。原材料都(dōu)是(shì)經過(guò)檢測的(de)都是合格的;二是檢測一片跑道費用很(hěn)貴,要花(huā)一兩萬塊錢(qián)。為了確保工程能夠保質保(bǎo)量,每片跑道都會送成品試塊到江蘇省產品質量監督檢驗研究院進行專門檢測,每年(nián)的檢測費用要花上百萬。發現極少數送(sòng)檢試塊不合格的,主要問題並不是化學(xué)的問(wèn)題,是偏硬、或者偏軟等物理性問題。
對於“能否公開這在建的113片跑道的詳細信息接受監督”,如涉及學(xué)校、材料供應商、施工企業、監理企業(yè)等,上述副主任表示(shì):“這個事情能不能對外(wài)公布,是很嚴肅的事情,在(zài)我這個層次上,沒有這個權限,沒辦法回答。”其同時透露,對於正在建設的跑道,已經下發了通知,要求盡量找(zhǎo)雙休日、或(huò)者學生調課進行施工。
五問:當地自籌自建的校園跑道由誰監管?
江蘇省教(jiāo)育廳相關負責(zé)人此前表示,“現(xiàn)在學校的投資建設是多元化的,教育部門直接投資的學校已經不多了(le),有開發商建的,政府代建的,實際上給我(wǒ)們(men)學校的就是交鑰匙工程。所以這一塊的監管應該在政(zhèng)府。”同時,該(gāi)負責人稱,地方政府有監管的責任,同時要(yào)看學校的隸屬關係。
省教育廳(tīng)同時表示,要求相關市縣教育局委托有監測資質的權威機構,立即對本地自籌自建的所有在建或剛建成的塑膠跑(pǎo)道(dào)項(xiàng)目進行全(quán)麵檢查。如果發現問題,立即整改。涉及到教育(yù)係統(tǒng)相關責任人的,將嚴肅查處。並將繼續督促市(shì)縣教(jiāo)育部門和高校做好自籌自建塑膠跑道建設的招標采購、施工、監理(lǐ)和環境監測等工作。
國家行政學(xué)院法學部副主任楊(yáng)小軍向人民網記者表示,“自(zì)籌自建”是指建設跑(pǎo)道(dào)的(de)經費來源。但公(gōng)共設(shè)施的(de)使用者是學校的學生、教師,應屬於教(jiāo)育部門監管的範圍。
中國人民大(dà)學公共管理學院教授毛(máo)壽龍指(zhǐ)出,鑒於全國多省或(huò)者一省多地集中出現疑似校園跑道(dào)安全事件(jiàn),應由教育(yù)部門出麵組織、其他相關部門配合,進行檢(jiǎn)測、調查,因為教育部門不一定能有相關的專業隊伍。
六問:還有哪些部門對(duì)校園塑(sù)膠跑道負有監管責任?
除了教育部門,還有哪些部(bù)門對校園塑膠跑道(dào)的(de)安全負有(yǒu)監管責(zé)任?人民網記者采訪了江蘇省質量技術監督局(jú),以(yǐ)及相關地市環保、住建等部門。
江蘇省質量技術監督局回複(fù)稱:塑膠跑道施工是現場(chǎng)鋪裝建設工程,不屬於質監部門監管範圍。我局於2012年組織對全省膠粘劑(應用於塑膠跑道施工等)生產企業進行監督抽檢,共抽查128批次,合格率為97.7%。塑膠跑道問題調查如(rú)果涉(shè)及江蘇企業提供的原材料存在問題,我(wǒ)局將依法組織查處。上述回複未(wèi)提及2012年後對膠粘劑生產企業的監督抽檢情況。
學生反映塑膠跑道有刺激(jī)氣味,家長懷疑會對空氣造成汙染。常州市環(huán)保局辦公室(shì)主任王(wáng)榮俊介紹,最近“問題塑膠跑道(dào)”接連出現,這確實引起了環保部門的重視,但是環保部門能做的也有局限性。環保部門對室外大氣質量進行監控和監測,要依據(jù)國家出台的標準去執行。我國目(mù)前缺乏室外塑膠跑道對於空氣影響的檢測標準。
無錫(xī)市環保局相關負責人表示,塑膠跑道的氣味主要來自於揮發(fā)性有機化合物,環保部門檢測依照的是室內空氣的標準,至於室外空氣所含揮發性有機物多少,暫無檢測標準。而(ér)且,室外空氣的流動狀況遠比室內複雜(zá),風力、氣溫對
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