二、2020年工作安排
2020年，注定是極不平凡的一年，麵對突如其來的（de）新冠肺炎疫情，全旗上下按照“堅定信心、同舟（zhōu）共濟、科學防治、精準施策”的總要求，把人民群眾的生命安全和身（shēn）體健（jiàn）康放在第一（yī）位，第一時間啟動一級響應，眾（zhòng）誌成城、精準防控，全麵打響疫情防控（kòng）人民戰爭、總體戰（zhàn）、阻擊戰（zhàn）。各級各部門令行禁止、協調（diào）聯動、步調一致，守土負責、守土盡（jìn）責；廣大幹部、醫護人（rén）員（yuán）、公安幹警（jǐng）和誌願者們奮戰一線，社（shè）會（huì）各界捐資捐物，全旗人（rén）民同心協力（lì），取（qǔ）得了疫情防控的階段性勝利。在做好疫情防控（kòng）的同時（shí），我們積極（jí）主動幫（bāng）助企業紓困解難，分級分類推進複工複（fù）產、複（fù）商複市、複教複（fù）學，全力暢通產業循環、市場循環，全（quán）旗18家（jiā）規模以上企業全部複工複產，第一批20個重點項（xiàng）目集（jí）中開工（gōng），生產生活秩序全麵恢複，進一步（bù）壓實了“外防（fáng）輸入、內防反彈”防控責任，有力有效穩定了經濟社會發展大局。在此，向各（gè）級各界所有“參戰”人員、愛心人士和全旗人（rén）民致敬（jìng）！
今年（nián），既是“十三五”規劃收官之年，更是全麵建成小康社會、打贏脫貧攻（gōng）堅戰的決勝之年，做好今年的工作責任重大。當（dāng）前，世界麵臨百（bǎi）年未有之大變局，環境（jìng）異常嚴峻、複雜多變，經濟形勢（shì）比預估的難，發展困難比預料的多。雖然全國疫情防控（kòng）形（xíng）勢持續向（xiàng）好，我旗保持（chí）“零確診（zhěn）”戰疫成果，但是境外疫情正在加劇蔓延，國內人（rén）員流動加大，輸入性風險顯著（zhe）增加，防控形勢仍然十分嚴峻複雜。同時，疫情對（duì）全旗經濟社會發（fā）展也造成了一定的影響，實現全年目標任務（wù）壓力增大。但是，大挑戰催生大調整，大危機蘊含大機遇。黨中央、國務院（yuàn）、自治區（qū）和盟委行署（shǔ）相繼出台一（yī）係列加快（kuài）發展（zhǎn）和應對疫情逆周期調控的政策措（cuò）施，極大地提振了我們的信心，這些政策措施將有力幫助我們（men）奪回疫情造成的損失。隻要我們堅定必勝信心，保持（chí）戰略定力，強化攻堅韌勁，奮力拚搏，統籌推進疫（yì）情防控和（hé）經濟社（shè）會發展，就一定能夠化危為機、搶占先機、奪取“雙勝利（lì）”。
今年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為（wéi）指導（dǎo），全麵貫徹黨的十九大和（hé）十九屆二中、三（sān）中、四中全會精神，深（shēn）入落實（shí）總（zǒng）書記對內蒙古工（gōng）作重要（yào）講話重要指示批示精（jīng）神，緊扣全麵建成小康社會（huì）目標任務（wù），堅持總體部署不改變，目標任（rèn）務不動搖，堅持穩中求進工作總（zǒng）基調，堅持生態優先、綠色發展，堅定不移落實新發展（zhǎn）理念，深化供給側結構性改革，堅持改革開放，堅決打贏“三大攻堅戰”，紮（zhā）實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，在（zài）常態化疫情防控中推動（dòng）經濟（jì）社（shè）會高質量（liàng）發展，奮力奪取疫（yì）情防控和經濟社會發展雙勝利，確保全麵建成小康社會和“十三五”規（guī）劃圓滿收官。
綜合考量影響我旗經濟發展的多（duō）重（chóng）因素和社會（huì）建設的（de）實際需求,今（jīn）年經濟（jì）社會發展的主（zhǔ）要（yào）預（yù）期目標是（shì）:完成地區生產總（zǒng）值37.1億（yì）元，增長6.1%；一般公共預算收（shōu）入1.9億元，增長1.5%；固定資產投資（zī）49億元，增長170%；社會消（xiāo）費品零售總額13.4億元，增長4.0%；城鄉（xiāng）常住居（jū）民（mín）人均可（kě）支配收入分別為42600元和（hé）30740元，增長6.5%和8.5%。節能減排和汙染物排放控製在上級下達（dá）任務指標以內（nèi），高質量完成（chéng）全（quán）麵建成小（xiǎo）康社會各項目（mù）標任（rèn）務。
圍繞上述目標任務，我們將重點抓（zhuā）好以下（xià）六方麵工作。
（一）全力以赴打好三大攻堅戰，創造（zào）高質（zhì）量發展條件。
一是決戰決勝脫貧（pín）攻堅。緊（jǐn）扣“兩不愁三保障”目標（biāo），嚴（yán）格落實“四個不摘”政策，投入上級資金1624萬元、旗級資金800萬元，奪取脫貧攻堅戰全麵勝（shèng）利。抓好（hǎo）問題整改。全麵開展脫貧攻堅“回頭（tóu）看”，強化中央專項巡視、成效考（kǎo）核、監督檢查等（děng）反饋意見整改，做到立行立改、舉一反三，把整改效果體現在脫貧（pín）攻堅的具體實踐中。提高脫貧質量。圍繞主導產業，進一步完善“企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”“典型戶+貧困（kùn）戶”模式，抓好經濟相對薄弱的6個貧困嘎查（chá）集（jí）體經濟壯大工作，提高企業、新型經營主體和貧困人口緊密型利益聯結比例。推動脫貧攻堅與（yǔ）牧區振興有（yǒu）效銜接，建立健全返貧（pín）監測預警和（hé）動態幫扶機製，全麵（miàn）推行“防貧保”，落細綜合保障政（zhèng）策，啟動脫貧攻堅普查工作，建立脫貧長效機製。堅持智誌（zhì）雙扶。加強思想動員和宣傳引導，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的（de）基本技能，提高自我發展能力，年內（nèi）舉（jǔ）辦扶貧培訓3期培訓200人次以上（shàng）。
二（èr）是綜合施策防治汙染。深入實施（shī）大氣、水、土壤汙染防治行動計劃，堅守陣（zhèn）地、鞏固成果。堅決打贏藍天保衛戰，積極推廣清潔采暖技術，建立重點（diǎn）行業無組織排放管理清單，抓好君聯第二熱源廠儲煤棚改造，完成供熱企（qǐ）業在線監測設（shè）備安裝運行。堅決打贏碧水保衛戰，落實最嚴格的水資源管（guǎn）理製度，完成（chéng）飲用水水源地保護區劃定，做好蘇木（mù）鎮飲用水水源地規範化建設，進一步加大水土保持監督執法力度，不斷強化取用水大戶的用水控製和定額（é）管理。嚴格落實河湖長製，定期開展巡河巡湖，清理河湖管理範圍內違建物，啟動（dòng）查幹淖爾水係治理工（gōng）程。努力補齊城鎮汙水處理短板，新建改造汙水管網4.7公裏，汙水處理廠深度提標改造工程運行，確保處理指標穩定達標。堅決打贏淨土保衛（wèi）戰，大力推進礦產資源領域突出問題整治，全麵整（zhěng）改土地例行督察（chá）和衛片（piàn）執法檢（jiǎn）查（chá）發現問題（tí），啟（qǐ）動工業固廢環（huán）境問題專項治理，持續抓好探采礦權管理整治，做（zuò）好工礦企業土壤汙染排查，年內完成（chéng）第三次國土調查，治理“三區兩線”廢棄無主采坑地質環境1000畝，新建2處采石場，按時完成瑪尼圖和查幹淖爾礦區綜（zōng）合整治工作。進一步加（jiā）大中央環保督察“回頭看”及草原（yuán）生態環境問題（tí）專項督察反饋問題整改，深入開展生態環保領域問題隱患自查自糾，迎接好第二（èr）輪中央（yāng）、自治區生態環保督查（chá），切實抓（zhuā）好（hǎo）第二次全國汙染源普查驗收工（gōng）作，建立生態環（huán）境損害舉報獎勵製度（dù），確保所有問題按時限完成整改。
三是有力有效防控風險。全力化解（jiě）政府債務。年內化解政府性債務2.21億元，其中，清理拖欠民營企業賬款1.59億元。強化政府資金管（guǎn）理（lǐ）。規範政府舉債（zhài）行為，健全問責、監管和長效機製，對新上（shàng）項目進行債務風險評估，嚴格審批程序，嚴堵違法違規舉債“後門”。加大政府（fǔ）債券爭取力度，認真儲備項目，提前對接銜（xián）接，最大限度爭取新（xīn）增債券（quàn）支持，開好合法合規舉債“前門”。切實加大財政支（zhī）出（chū）結構調整力度，積極清理盤活結轉結（jié）餘資金，將盤活資金集（jí）中用於疫情防控和“三保”方麵急需（xū）支出。堅決落實過緊日子的要求，對未列入財（cái）政預算的政府類投資項（xiàng）目，除（chú）必須的民（mín）生、環保、應急領域項目，一律不做安排。依規組織好財政收入，建立多部門協（xié）調推進機製，緊盯重點行業領域，強措施、嚴管理、堵漏洞，重點抓好（hǎo）礦（kuàng）山企業征占草（cǎo）原、煤礦價（jià）款等稅費征繳，確保入庫稅費1.91億元以上。不斷強化金融安全管控。嚴厲打（dǎ）擊非法集資（zī）、吸儲、傳銷、高利貸（dài）等違法行（háng）為，對苗頭性、傾向性問題早發現、早整治。及時處置民間借貸債務關聯問（wèn）題，充分發揮蘇木鎮綜治中心、人民調解組織的作用，持續開展“算賬（zhàng）養畜、合理消費、遠離高利貸”活動，推動民間借貸風險化解。著力構建和諧勞動關係。認真落實《農民工工資支（zhī）付條例》，建立清欠與根治拖欠農民工工資協調聯動機製，確保無分歧欠款全部“清零”，存在分歧欠款通過協調、協商、司法（fǎ）等途徑加快（kuài）解決。全力解決（jué）房地產遺留項目不（bú）動產（chǎn）登記問題，力爭年內剩餘問題得到有（yǒu）效解決。
（二）全力以赴推進牧區現代化建設，補齊高質量發展（zhǎn）短（duǎn）板。
一是全麵推進牧區生態現代化。提（tí）升智（zhì）能管控（kòng）。整合（hé）林業草原、自然資源、水利氣象（xiàng）、生態環境等部門數據，建設草原生態文明檔案（àn），啟動草（cǎo）原生態保護監管平台建設，努力實現草原生態管理智（zhì）能化、科學化。持續修複治理。高質量編製好國土空間總體規劃，開（kāi）展渾善達（dá）克沙地生態綜合調查和（hé）生態公益林（lín）區劃落界工（gōng）作，完成沙地柏自然保護區（qū）範圍和功（gōng）能區優化調整工作（zuò），繼續做好國家縣域重點生態功能區評價、考核和監測工作，力爭完成（chéng）封山育林8萬畝，圍欄封育30萬畝，開展30萬畝退化草原修（xiū）複治理。大力推進綠色礦山建設，年（nián）內金（jīn）地銅鉬（mù）礦、高爾奇礦業、冀東水泥創建成為自（zì）治區級綠色礦山。全麵推進草原生態家庭牧場建設，重（chóng）點打造以草畜（chù）平衡、劃區輪牧為主要特點的適度規模草原生態家庭牧場和以“冷季舍（shě）飼、暖季放牧”為（wéi）主要特點的合作（zuò）社草原（yuán）生態牧場，年內選（xuǎn）樹150戶以上牧戶開展試點。
二是大力推進牧區生產現代化。做強肉牛產業。引進良種肉牛（niú）3500頭，新建肉牛育種場（chǎng）1處、托管育肥交易基地4處、盟級肉牛（niú）核心群2處。抓好育成牛（niú）培育保護，製定牧戶和企業優質（zhì）牛犢本地交易扶持辦法，引導牧戶和企業開展後備母牛、種公牛培育，從根本上解決良種（zhǒng）牛犢外流問題。做優肉羊產業（yè）。實施“萬羊工程”，組建（jiàn）“健康牧場科技合作社”，開展“健康牧（mù）場”試點，構建烏冉克羊質量（liàng）安全（quán）追溯體係，實現優質優價、以價保種。啟（qǐ）動草原肉羊產業集群發展項目（mù），切實加強烏冉克羊（yáng）標準化畜群建設，不（bú）斷完善種公羊管（guǎn）理製度，年內新建種羊場2處、核（hé）心群10處（chù）。大力引導改進飼養（yǎng）模式，通過（guò）典型宣傳，企業訂單等方式，鼓勵牧（mù）戶接冬羔、早春羔，推行補飼增重提前出欄（lán），努力實現錯季出欄、均衡（héng）上市。做精馬產業。以適度規（guī）模發展為前提，加強蒙古（gǔ）馬核心群建設，全麵落實（shí）養殖補貼政策，年內伊澌（sī）格生物科技有限公司酸馬奶益生菌產業項目投產，蒙（méng）古馬（mǎ）產業項目竣工。做特民族傳（chuán）統奶製品產業。全麵落實自治區《關於推動全區民（mín）族傳統奶製品產業發展若幹措施的通知》精神，重點扶持1—2家龍頭企業、20家牧民合作社、100戶小規模適度（dù）經營傳統奶食品（pǐn）加工示範戶，通過統一標準（zhǔn）、標誌、認證、包（bāo）裝、管（guǎn）理、監（jiān）督，全麵引導產業標準化發展（zhǎn）。
三（sān）是積極推進牧區生活現代（dài）化。飲水方麵，收回白音高勒水庫使用權，切實加（jiā）強查幹（gàn）水（shuǐ）庫管控，啟動別力古台鎮（zhèn）供水水源地水文地質詳查項目，新建水源井80眼，安裝自動提水設備（bèi）100套、改水設備（bèi）1000套。電力方麵，積極爭取牧區風（fēng）光互補（bǔ）設（shè）備升級改造項目，大力推進農網改造升（shēng）級工程，新建輸電線路220公裏。推廣新型電熱取暖（nuǎn）設備，努力解決牧區供熱清潔化問題。道路方麵，大力推進“四好牧區（qū）公（gōng）路”建設，力爭5個續建工程完工，8個新建項目開工，對267公裏牧區公路進行養護。通訊方麵，全力推進基本公共服務（wù）入（rù）戶工程，新建（jiàn）信號基站10個（gè）。棚圈（quān）方麵，新建棚（péng）圈2萬平方米、儲草棚7000平方米。人居環境（jìng）整治（zhì）方麵，全力推進畜（chù）禽糞汙（wū）資源化利用項目，改造牧戶廁所1190戶，建設生活垃圾降解減量處理（lǐ）設施3處。智慧牧業方麵，力爭新（xīn）建（jiàn）智慧牧業試點20處（chù），安裝草原監控（kòng）設備120套。飼草料保障方麵，新（xīn）建旗、蘇木鎮兩級防災減災飼草料調運儲備基地，實現飼（sì）草料儲備由應急抗災救災向製度性防災減災轉變，由製度性（xìng）保命防災減災向季節性營養均衡轉變。電子（zǐ）商務方麵，年（nián）內旗電子（zǐ）商務公共服務中心和6個蘇木鎮電子商務服務站（zhàn）投入運營。牧業機械（xiè）方麵，認真落實自治區《關於推進農牧業機械化和農機（jī）裝備產業轉型升級的實施意見（jiàn）》，推廣（guǎng）使用新（xīn）型牧業機械，不斷降低勞（láo）動強度。人才保障方麵，聘請盟內外科研院所和業務部門專家教授組建專家團隊，借腦用智。實施新型職業牧民培育工程，強本固基。質量保障方（fāng）麵，加快質（zhì）量強旗步伐，增強各行各業質（zhì）量意識，提（tí）高（gāo）質量管理水平。疫病及鼠蟲害防治方麵（miàn），切實抓好動物疫情監測，高度關注狂犬病、口蹄疫等疾（jí）病，確保牲畜免疫密度達到100%。全麵開展（zhǎn）好保護（hù）性滅鼠工作，年內防治鼠害400萬畝以上，確保鼠密度控製在合理區間。及（jí）時開展草（cǎo）原蟲（chóng）害防治，年內計劃防治沙蔥螢葉甲72萬（wàn）畝、蝗蟲170萬畝。
四是探索推（tuī）進體製機製（zhì）現代（dài）化。全（quán）力推進牧區社會化服（fú）務體
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