來源時間為：2022-1-10
——2022年1月10日在自治州第十五屆人（rén）民代表大會第一次（cì）會議上
自治州州長巴圖
各位代表：
現在，我代表自治州人民政府向大會（huì）報（bào）告工作，請予審議，並請政協（xié）委（wěi）員（yuán）和列席人員提出意見（jiàn）。
過（guò）去五年工（gōng）作回顧
本屆政府履職的五年，是政府工作強（qiáng）基固本、厚積薄發、砥礪奮進的五年。五年來，麵對艱巨繁重的改革發展穩定（dìng）任務、突如其來的新冠肺炎疫情，在自治州黨委帶領下，堅持以習近（jìn）平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個（gè）自（zì）信”、做到“兩個維護”，全麵貫徹黨的（de）十九（jiǔ）大（dà）和十九屆曆次全會精神，貫徹落實（shí）第（dì）二次、第三次中央新疆（jiāng）工作座談會（huì）精神，緊緊圍（wéi）繞新時代黨的治疆（jiāng）方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，認（rèn）真落實自治區黨委（wěi）、政府各項部署要求，按照自治州第十次（cì）黨（dǎng）代會及十四屆人大曆次會議確定的目（mù）標任（rèn）務，統籌穩增長、促（cù）改革、調結構、惠民生（shēng）、防風險、保穩定，紮實做好“六穩”“六保”工作，社會大局（jú）和諧穩定，與全國同步全麵（miàn）建成小康社會，各項事業站在了新的（de）曆史起點上。
這五年，我們堅定不移維護社會穩定，安定和諧形勢持續鞏固（gù）。堅決落實各（gè）項（xiàng）維穩措施，社會治理水平全麵提升，平（píng）安巴州建設邁上新台階（jiē），掃黑除惡專項鬥爭進入常態，社（shè）會（huì）公眾安全度和滿意（yì）度分別達（dá）到98.4%、97.9%。群眾工作紮（zhā）實有效。信訪形勢總（zǒng）體平穩。公共安全（quán）體係建設切實加（jiā）強，“質量強州”工程穩步推進，安（ān）全生產形勢持續穩定（dìng）向好。“七五”普法成效顯著，社會穩定和長治久安的法治基礎更加牢固。
這五年，我們堅定不移（yí）促進高質量發展，經濟綜合實力穩步提升。著力做好傳統產業提質、特色產業增效、新興產（chǎn）業培育“三篇文章”，促進了結（jié）構優化，夯實了產業基礎。預計2021年全州地區生（shēng）產總值達1285億元，五年年均增長5.2%，其中規上工（gōng）業（yè）增加值530億元，年均增長6%；一（yī）般公共預算收入93.9億元，年均增長4.6%。全（quán）麵促（cù）進農業提質增效。農（nóng）林牧漁業總產值實現“五連（lián）增”。糧食安（ān）全得到有效保障，產量（liàng）穩（wěn）定（dìng）在50萬噸左右。棉花產業優勢地（dì）位進（jìn）一步鞏固。特色林果優化升級，“庫爾勒香梨”“若羌（qiāng）紅棗”地理標誌入選國（guó）家級名錄，葡萄酒產區概念和品牌（pái）美譽度日益彰顯。農（nóng）區畜牧業加速發展，2021年（nián）末牲畜存出欄877萬頭（隻），創曆史最高水平。產業聯農惠（huì）農機製全麵建立，15萬農戶產業經營收益。加快（kuài）構建現代產業（yè）體係。圍繞工業強基增（zēng）效和轉型升級，大力推進優勢資源勘探開發和深度轉化，積極推動（dòng）具有全局帶動作（zuò）用的重大產業項（xiàng）目落地，為發展後勁持續增強打下了堅（jiān）實基礎。石油化工產業強鏈工作成效明顯。塔裏木油田油氣產量當量連續5年實現超百萬噸（dūn）增長，達到3182萬噸曆史新高，200萬噸乙烯基地、百萬（wàn）噸bDO基（jī）地、百萬噸pbAT基地建設全麵啟動，上庫石油（yóu）化工園被列為自治區高新（xīn）技（jì）術（shù）園區（qū），120萬噸pTA、60萬噸乙烷製乙烯等大項目建成投產，120萬噸天然氣製乙二醇、塔裏木新建120萬噸乙烯項（xiàng）目加快推進，“十四五”末園區產值有望超千億，再造一個（gè）巴州（zhōu）工業！紡織服裝產業延鏈工作紮實（shí）有力。紡紗產能達550萬錠，位（wèi）居全疆首位（wèi），印染能力達3.5萬噸，服（fú）裝產能達1500萬件（套），帶動就業（yè）4萬餘人，巴州煉化紡產業園區納入國家《“十四五”特殊類型地區（qū）振興發展規劃》，幾代巴州人為之不懈奮鬥的（de）從“一方氣”“一（yī）滴（dī）油”向“一根絲”“一件衣（yī）”轉化的目標正在從夢想照進現實！戰（zhàn）略新興產業建鏈工作穩步推進。石英、鋰鈹、螢石等特色礦產勘探開（kāi）發捷報頻傳，矽基、氟（fú）基等新（xīn）材料產（chǎn）業發展優勢初顯。全州已探明石英石儲量1.2億噸以上（shàng），位居全國三甲；鋰鈹（pí）儲（chǔ）量100萬（wàn）噸以上（shàng），位居全國（guó）前10；螢石儲量1500萬噸以上、石灰岩儲量80億噸以上，均位（wèi）居全國首（shǒu）位；光伏矽基新材料產業鏈一體（tǐ）化項目全麵啟動；pTA、乙烯、bDO等新材料原料產能突破（pò）200萬噸。未（wèi）來五年（nián），新材料產業將（jiāng）成為巴州工業（yè）高質量（liàng）發展最具潛力的動能和引擎！持續推動服務業提（tí）檔升（shēng）級。旅遊業步入發展快車道（dào），接待遊客人次、旅遊總收（shōu）入較2016年同比分別增長135%、140%。商貿物流（liú）業蓬勃興起，電子商務等新興業態加快普及，夜間經濟發展勢頭迅猛，社會消費品零售總額從（cóng）2016年的165億元增加（jiā）到2021年的260億元，五年年均增長9.5%，成為經濟增長的重要動力。
這五年，我們堅（jiān）定不移打好三大攻堅戰，發（fā）展短板弱項加快補齊。脫貧攻堅（jiān）決（jué）戰決勝。67661名貧困人口全（quán）部脫貧，38個貧困村按期全部出列，貧困群眾生產生活（huó）條件大幅改善，絕對貧困問題得到曆史性解決！汙染防治成效顯著。山水林田湖草沙係統治理深入實施，河湖長製（zhì）、林長製責任體係實現全覆蓋。五年累計完成生（shēng）態（tài）輸水（shuǐ）66億立方米，建成高效節水麵積205萬畝，治理水土（tǔ）流失麵（miàn）積1386平方公裏，新（xīn）增人工造林保有麵積達69萬（wàn）畝，實施退（tuì）地減水、防沙治沙（shā）、退耕還林352萬畝，17萬畝耕地全（quán）部退出塔裏木胡楊保護區。博斯騰湖（hú）水質持續改善。全州城市空氣質量優良天數比率達65.3%。森林覆蓋率（lǜ）達2.27%。防範化解風險依法有序。糾治政府違規舉債行為，化解政府隱性債務38.34億元，爭取新增地方政府債券345.49億元（yuán），金融穩健運營，守住（zhù）了不發生區域性係統性風險的底線，為經濟社會發展構築起安全“防火牆”！
這五年，我們堅定不移推動項目建設，發展基礎後勁（jìn）不斷夯實（shí）。累計（jì）完成固定資產投資2800多億元，建成了一大批事（shì）關長遠的重大基礎設施項目，有力支撐了經濟社會發展。交通事業實現跨越式高質量發（fā）展，立體化綜合交通網絡已成型！鐵路總裏程較2016年翻了一番。複興號動車組開（kāi）通運營，第三條（tiáo）進出疆鐵路大通道格庫鐵路建成通車、當（dāng）年貨運量突破1000萬噸，第二（èr）條（tiáo）南疆鐵路（lù）和田至（zhì）若羌鐵（tiě）路全線貫通。高速公路建設總裏（lǐ）程較2016年翻了兩（liǎng）番半。G0711尉犁至若羌段高速公路、若羌至民豐高速公路實現通車，尉犁至且末第三條沙漠公（gōng）路、若羌至依吞布拉克高速公路基本建成（chéng），G0711烏魯木齊至尉犁高速公路、國道（dào）218線那拉提至巴倫台一級（jí）公路、策大雅至霍爾古吐公路等一批重大公路項目全麵開工，“暢通富民”農村公路總裏程達1.29萬公裏，改善近50萬農牧民的出行條件。民航（háng）事業快（kuài）速發展。庫爾勒（lè）機（jī）場累計開通航線50條（tiáo）、通航城市達41個，較“十二五”時期分別增長1.5倍、2.4倍，客貨運能力穩居全疆第三，華夏航空在庫爾勒設立（lì）過夜基地，成立全疆首個臨空經（jīng）濟服務中心，區域航（háng）空樞紐地位進一（yī）步鞏固。水資源（yuán）保（bǎo）障（zhàng）能力穩步提升。米蘭河水利樞紐建成（chéng）運行，大石門水（shuǐ）利樞紐並網（wǎng）發電，若羌河水庫下（xià）閘蓄水，伯斯阿木（mù）水庫按期截流，霍爾古吐水電站開工建（jiàn）設（shè），一批民生水利項目相繼建成投入使用（yòng）。新型城鎮化和新農（nóng）村建設（shè）加快推進。城（chéng）鎮（zhèn）供水普及率、汙水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達（dá）99%、97%、98%。累計（jì）建成保障性（xìng）住房3.3萬套，改造城鎮棚戶區住房6.9萬（wàn）套，19萬名群（qún）眾喜遷新居。庫爾勒實現全（quán）國文明城（chéng）市（shì）“五（wǔ）連冠”。5G信號覆（fù）蓋各縣市主城區，所有行政村通硬化（huà）路、通客車、通動力電、通光纖寬帶。城（chéng）鄉（xiāng）麵貌持續改善，各族群眾生活更加方便快捷！
這（zhè）五年，我們（men）堅定不移深化（huà）改革開放，發展活力動能充分釋放。重（chóng）點領域改革縱深推進。堅持（chí）不求所有、但求所在，全麵完成國企改（gǎi）革三年行動任（rèn）務，國有經（jīng）濟活力、控製力、影響（xiǎng）力和抗風險能力（lì）顯著增強。中（zhōng）泰集團進駐以來，累計投資近300億元，實施了（le）博湖葦業、南天城建、庫爾勒銀行等企業的戰略重組（zǔ），深度參（cān）與石（shí）化、紡織、農業等產（chǎn）業優化整合和重點園區基礎設施建設，為促（cù）進我州國有資本良性運營（yíng）、傳統產業（yè）煥發新生作出了重要貢獻！“放管服”改革（gé）持續深化。政務服務事項（xiàng）網辦比例（lì）達98%以上，“最多跑一趟”“最快送一次”成為常態；企業注冊登記全（quán）程電子化（huà），市場主體總數達14萬戶。農村承包地確權登記頒證、農牧（mù）場改革工作圓（yuán）滿完成，農村（cūn）集體產權製度改革取得階段性成果。企業資（zī）本（běn）化證券化取得積極進展，洪（hóng）通燃氣成功上市。金融服（fú）務實體經濟能力不斷增強。對外開放邁出（chū）堅實步伐。中巴經濟（jì）走廊的承載中心建設全（quán）麵啟動，巴州被納入國家骨幹冷鏈物流基地（dì）承載城市，庫爾勒市被（bèi）列為陸港型國家級物流樞紐城市和國家“十四五”冷鏈物流規劃節點城市，南疆首趟就地報關中歐班列正式開通（tōng），庫爾勒經濟技術開發區保（bǎo）稅庫封（fēng）關運行，我（wǒ）州成（chéng）為南疆集拚集運貨運班列主要貨（huò）源地。五年累計完成進出（chū）口總額14.75億美元，落（luò）實執行招商引資區外到位資金超過2400億元。
這（zhè）五年，我（wǒ）們堅定不（bú）移保障（zhàng）和改善民生，各族群眾獲得感幸福感明顯（xiǎn）增強。堅持財政支出70%以上用於民生建設，城鄉居民生活水平不斷提升。城（chéng）鄉居（jū）民人均可（kě）支（zhī）配收入分別為36280元、20960元（yuán），年均分別增長5.3%、6.5%。持續實施積極的就業（yè）政策。累計（jì）新增城鎮就業17.18萬人，城鎮（zhèn）零就（jiù）業家庭保持動態清零（líng），城鎮登記失業率控製在3.9%以內，應屆高校畢業生就業率（lǜ）保持在90%以上，實現農村有勞動能力的人全（quán）就業（yè）。努力辦（bàn）好人民滿意的教育。實現適齡兒童和青少年就學全（quán）覆蓋、國家（jiā）通用語言文（wén）字教（jiāo）學全覆蓋，全域通過國家義務教育均衡發展評估認定，學前教育毛入園率達到99%以上，九年義務教（jiāo）育鞏固率（lǜ）達到99%以（yǐ）上，高中階段毛入學率達到98%以上，現代（dài）職業（yè）教育體係基本建立，我（wǒ）州被國（guó）務院確定為國家首批21個產教融合試點城市之一，新疆科技（jì）學（xué）院成為巴州第一所公辦本科院校。深入推進健康巴州建設。醫藥衛生體製改革不斷深化，公共衛生服務能力和醫療服務水平穩步提升，全民免費健康（kāng）體檢持續開展，鄉鎮衛（wèi）生院和村衛生（shēng）室標準化建設率達到100%，縣級公立綜合醫院藥品加（jiā）成（chéng）全部取（qǔ）消，“先診療、後付費”一站式結算模式全麵推廣，各族群眾看病難、看病貴問題切實緩解。“兩綱”工作圓滿收官，婦（fù）女兒童合法權益得（dé）到有效保護。大力實施文化（huà）惠民工程（chéng）。深入推進文化潤疆，建立起覆蓋州、縣、鄉、村四級的（de）公共文化服務體係，“四（sì）館（guǎn）一站”免費開放，推出《如果（guǒ）？馬蘭》等一批文藝精品。著力完善社會保障體係。全州基本養老保險覆蓋76.98萬人（rén），基本醫療（liáo）保險、大病保險參保率均達到95%以上，城鄉居民最（zuì）低生活（huó）保（bǎo）障應保盡保，有意願的“五保”老人全部實現集（jí）中供養、孤兒全部實現集中收養。
這五年，我們（men）堅定不移（yí）做好民族宗教工作，中華民族共同體意識深入人心。堅持把民族團結作為各族人民的生命線，全麵（miàn）貫徹黨的民族政策，平等團結互助和諧的社會主義（yì）民族關係（xì）不斷鞏固和發展。成功創建（jiàn）“全國民族團結（jié）進步示範州”，城市社區各民族嵌入式居住比例達70%，各民族交往交流交融更加（jiā）密切（qiē）。堅持黨的宗教工作（zuò）基本方針，全麵貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，深入推進“去極端化”，積極引導宗（zōng）教與社會主義社會相適應，有力（lì）促進了宗教和睦和諧。
這五（wǔ）年，我（wǒ）們堅定不移（yí）推進融合發（fā）展，共建共治共享的合力全麵形成（chéng）。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全力支持兵團第二師（shī）深（shēn）化改革、向南發展，積極推進兵地（dì）深度融合。切實履行國防建設責任，持續加強雙擁共建（jiàn）和國防動員，主動為駐州部隊辦（bàn）實事解難事，紮實做好退（tuì）役軍人服務保障，軍政（zhèng）軍（jun1）民團結更（gèng）加鞏固，庫爾勒市（shì）連（lián）續七屆榮獲“全國雙擁模範城（chéng）”稱號，圓滿完成國際軍事比賽服務保障（zhàng）任務。全方位拓展（zhǎn）同石油、塔（tǎ）管局、鐵（tiě）路（lù）、民航、金融、電力、通信、海關等駐州單位合作交流。軍兵油路地並肩攜手、榮辱與共，形成了團結聯創、資源共享、優勢互補、文（wén）化交融、共同發展的生動局麵！
這五年，我們堅定（dìng）不（bú）移加強自身建設，政府治理能力和治（zhì）理水平顯著提升。堅持以政治（zhì）建設為統領（lǐng），持續推進政府係統黨的建設，認真開展“兩學一做”學習教育、“不（bú）忘初心、牢記使命”主題教育和黨（dǎng）史學習（xí）教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強法治政府（fǔ）建設，嚴格按照法定權（quán）限和程序（xù）行使權力、履行職責。自覺接受各級各類監督，五年累計辦理人大代表議案、建議和政協委員提案1270件，代表、委員滿意率和基（jī）本滿意率達98%以上；巡視巡察、國務院（yuàn）大督查、審
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