來源時間為：2021-1-13
——2021年1月13日在鄂州（zhōu）市（shì）第八屆（jiè）人民代表大會第五（wǔ）次會議上
市長陳平
各位（wèi）代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請（qǐng）予（yǔ）審議，並請各位市政協委員和列席人員提出意（yì）見。
“十三五”時（shí）期經濟社會（huì）發展回顧
過去五年，極不尋常，極不平凡。我（wǒ）們在習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想指引下，按照省委、省政（zhèng）府重大決（jué）策部署和市（shì）委工作安排，統籌推進“穩促調惠防保”，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，加（jiā）快“三城一化”建設，推動城鄉融合高質量發展，決勝全麵建成小康社（shè）會取得決定性成就。
——戰略地（dì）位日益突出。國家重大生產力（lì）布局（jú）、省政府“一號工程”——湖北國際物流核（hé）心樞紐項目建設（shè）順利，與天河機場共同構成武漢民航客貨運門戶“雙樞（shū）紐”，成為空港型國（guó）家（jiā）物流樞紐承載（zǎi）城市，獲評“中國快（kuài）遞示範（fàn）城（chéng）市”。“鐵（tiě）水公空”多式聯運優勢凸顯，在中部崛起戰略中地位更加重要。
——城市（shì）能級（jí）全麵提升。鄂鹹高速全線貫通，吳楚大道建成通車（chē），武（wǔ）漢地鐵11號（hào）線葛店段開通運營。首（shǒu）座500千（qiān）伏吳都智能（néng）變電站建成投運（yùn），鳳凰（huáng）大橋、市民中心等發揮效用，成功創建全國文明城市。
——發展韌性明顯（xiǎn）增強。地區生產總值突破千億大關。人口（kǒu）淨流入進程加快。服務業發展勢（shì）頭迅猛，三次產業結構（gòu）明顯優化，鋼鐵、建材綠色升級改造提速，三安光電、大數據雲計算產業園等一批新興產業項目成功落戶，“鋼城”向“港城”跨越式轉（zhuǎn）型路徑愈（yù）發明晰，多點支撐格（gé）局全（quán）麵形成。躋身中國城市科技創新（xīn）發展指數（shù）百強。
——生態顏值更加靚麗。生態價值工程實踐全（quán）國（guó）矚目。實施永久性退垸還湖和水（shuǐ）係連通工程，扭轉了大汛大（dà）災、小（xiǎo）汛（xùn）小（xiǎo）災的（de）被動（dòng）局麵，築牢了人民安全和城市發展的底座。鐵腕拆除長（zhǎng）江幹線非法碼頭108個，關停取締“散亂汙”企業（yè）368家。黑（hēi）臭水體（tǐ）得到整治，建成區綠化覆蓋率達43.21%。
——民生福祉持（chí）續增進。全市5.2萬（wàn）貧困人口脫貧，47個貧困村出列（liè），絕對貧困問（wèn）題即（jí）將得到曆史（shǐ）性解決。城鎮新增就業10.9萬人，城鎮登（dēng）記失業（yè）率控製在3%左右。榮（róng）獲第六屆全國未成年人（rén）思想道德建設工作先進城市。“40工程”惠及37萬市民。掃黑除惡專（zhuān）項鬥爭深入人心。
這五年，我們突出項目為王，著力增強經濟發展後勁。招（zhāo）商引資成效顯著。累計引進省（shěng）外資金1406.4億元（yuán），簽約億元以上項目404個，新開工億（yì）元以上項目311個。華（huá）怡大數據產（chǎn）業園、恒大文旅項目、容百鋰電等一大批投資過十億元項目落戶。項目建設進展順利。鄂州花湖機場主體工程全（quán）麵開工、配套（tào）工程有序（xù）推進，機場高速、武陽高速、S203改造等進展（zhǎn）順利。鄂州電廠三期並網發電（diàn）。鎧爾慷（kāng）、華中智穀、中部醫療等加快建設。要素保障支撐有（yǒu）力。爭（zhēng）取建設（shè）用地指標8945畝，購買增減掛鉤指標10891畝、耕地占補指標（biāo）30000餘（yú）畝；設立政府性股（gǔ）權投資（zī）引導基金，多措並舉破解項目建設要素瓶頸。
這五年，我們突出創新引領，著力推進新（xīn）舊動（dòng）能轉（zhuǎn）換。工業經濟提質增效。深入推進供給側結（jié）構性改革，規上工業增加值年均增速8.1%，化解鋼鐵產能406萬噸、水泥（ní）產能（néng）500萬（wàn）噸。工業（yè）技改投資累計約300億元。冶金、建（jiàn）材等（děng）主導產業增加值占比由44.3%下（xià）降到36.6%。37家（jiā）企業獲評省級“隱形冠軍”企業，楓樹線（xiàn）業參與行業標準製定。5G網絡率先邁入商用（yòng）化時代。科（kē）技創新成效顯著。萬（wàn）人發明專利擁有量5.7件，是“十二五”末（mò）的2.98倍；高新技術（shù）產業增加值由114.6億元增（zēng）長到140億元（yuán）；高新技術企業數量由（yóu）53家提（tí）升至133家，R&D支出（chū）占GDp比（bǐ）重由0.61%提升至1.15%。服務業突破性發展。預計2020年服務業增加值占GDp比重（chóng）46%左右，較“十二五”末提高8.4個百分點，對經濟增長的貢獻率達（dá）到60%。葛店中部電子商務示範基地入選國家電子商務示範基地，華容區、梁子湖區獲評全省服務業（yè）發展貢（gòng）獻（xiàn）單位。
這五年，我們突出全域（yù）統籌，著力促進城鄉融合發展。城市麵貌煥然（rán）一新。主城區完（wán）成建設項（xiàng）目500餘個，城市展示館、吳都中（zhōng）央生態廊道、東洋瀾湖濕地（dì）公園、樊口江灘環境綜合整治工（gōng）程一期（qī）陸續建成開放，馬鞍山地下（xià）綜合（hé）管廊、老城區雨汙分流（liú）改造等工程順利實施。功能布局不（bú）斷完善（shàn）。葛店開發區在218家國家級開發區綜（zōng）合排名中升至43位，省級臨空經濟區正式成立，三江港鐵路物流基地一期建成投產（chǎn）並實現鐵水聯運，紅蓮湖、梧桐湖、花湖等區（qū）域產城（chéng）一體化全（quán）麵提速。鄉村振興（xìng）穩步實（shí）施。建設（shè）省級美麗鄉村示範村29個，建成“四好農村路”410公裏（lǐ），創建“四好農村路”省級示範鎮3個。改建農村戶廁近10萬座、農村公廁601座。“三精”農業漸成特色，四峰山鄉村風情體驗（yàn）園、台灣杏福農業生態園、湖（hú）北泉天牡丹園等田園綜合體示（shì）範作用日益顯（xiǎn）現，8個鄉鎮、村獲評湖北旅（lǚ）遊名鎮、名村，農旅融（róng）合發展已成新趨勢。
這五年，我們突出綠色發展，著力建設美（měi）麗田園城市。環境治（zhì）理力度空前。全力推進環保突出問（wèn）題整改，葛店醫藥化工企業（yè）“關改搬轉”進展順利。持續打好藍天碧（bì）水淨土保衛戰，揚塵治理取得積極進展，空氣優良天數比（bǐ）例提高到87.4%，pM2.5下（xià）降47.7%。國控斷麵水質優良率達到100%，基本實現城鄉生活汙水、生活垃圾收集處理全覆蓋。農業麵源汙染得到有效控製。生態修複成效顯著。深入實施長江大保護“雙（shuāng）十工程”，嚴格落實長江“十年禁漁”。對梁子湖進行全麵整險加固，建成樊口二站、花馬湖二站。精準滅荒造林12550.4畝，生態修複礦山（shān）11處，關停采石場27家。綠色發展先行（háng）先試。創新綠色考評體係，全麵（miàn）開展排汙權、碳排放權有償使用和（hé）交易。鄂鋼公司實施綠色城市鋼廠改造，入選工信部第五批“綠色工廠”。打造綠色“公交都市”，更（gèng）新（xīn）新能源（yuán）公（gōng）交車275輛。榮獲全國綠（lǜ）化模（mó）範城市（shì），梁子湖獲評“湖北省幸福河湖示範”。
這五年，我們突出（chū）改革開放，著力激（jī）活發展內生動（dòng）力。機（jī）構改革圓滿完成。市級層（céng）麵設置政府機構32個，鳳凰、古樓、西山、樊口四個（gè）街道回歸鄂城區，城市社區精簡優化（huà）為33個（gè）。重（chóng）點改（gǎi）革蹄疾步穩。完成農村集體產權製度改革中（zhōng）央試點任（rèn）務（wù），“蓮花模式”入選全國村級典型案例（lì）。深入推進“放管服”改革，創新打造“88政務”模式。共減免各項稅費62.5億元。商事製度（dù）改革（gé）被國務院點名表揚。國有企業辦社會職（zhí）能全麵剝離。對（duì）外開放持續深化。三江港獲批國家（jiā）多式聯運示範基地及國家一類水運口岸，鄂州海關獲批，機場口岸設施建設加速推進，與全球125個國家和地區開展貿易往來。
這五年，我們突出民生為本，著力增進人民群眾福祉。社會保障擴（kuò）麵提標。養老、工傷（shāng）、失業保險基本實現“應保盡保”，低保（bǎo）和社會救（jiù）助標準持續提升，醫療保險在全省率（lǜ）先實現“市級統籌、城鄉統籌、門診統籌”。建設保障（zhàng）性住房6.53萬套（tào），完成農（nóng）村危房改造1927戶。公共服務均衡發展。市域內（nèi）義務教育均衡發展率（lǜ）先（xiān）通過（guò）國家評（píng）估驗收，完成269所義務教育學（xué）校“全麵改薄（báo）”工（gōng）程，新建農村普惠性幼兒園38所。文化惠民服務深入實施，成功舉辦兩屆國際半程馬拉鬆賽。少兒京劇《梁子湖傳說（shuō）》在京上演，優秀青年演員受邀參加G20峰會（huì）演出。在全省率先完成“四化”鄉鎮衛生院、“五化”村衛生室達標創建，成功創建國家衛生城（chéng）市。建（jiàn）成各類養老設施247處（chù）。健全退役（yì）軍（jun1）人服務體係，獲評省（shěng）級“雙擁模範（fàn）城”。社會治理（lǐ）深入推進。建立完（wán）善“1+N”黨建引領基（jī）層治（zhì）理製度體係（xì），推動治理方式變革。市（shì）級（jí）公共法律服務中（zhōng）心投入運行，村（社區）法律顧問（wèn）服務連續五年全覆蓋，全麵完（wán）成“七五”普法任務（wù）。出台不（bú）動產登記曆史遺留問題處理意見等，分批分步解決房地產領域信訪積案。物業管（guǎn）理（lǐ）三年（nián）提升（shēng）行動圓滿完成。“霹靂行動”“數據警務、智慧公安”“派出所質量提升工程”取得豐碩（shuò）成果。應急管理體係基本建成，戰勝2016年和2020年兩場大汛，有效應對（duì）幹旱、雨雪冰凍、森林火災等自然災害，安全生產形勢（shì）持（chí）續穩（wěn）定。食藥檢測率先在全省實現電子證書報告製。
這五年，我們突出（chū）依法行政，著力提升政（zhèng）府治理效能（néng）。黨的領導全麵加強。增強“四個意識”，堅（jiān）定“四個自信”，做到“兩個維護”，紮實開展“兩學一做”學習教育和（hé）“不忘初（chū）心、牢（láo）記使命”主題教育。法治建設卓有成效。嚴格執行市（shì）人大及其常委會（huì）製定（dìng）的地方性法（fǎ）規和作出（chū）的決議決定，主動接受法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督。辦理人（rén）大議案（àn）6件、人大代表建議536件，辦理政協建（jiàn）議案6件、提案1145件，答複率100%、滿意率99%以上（shàng）。黨風廉政（zhèng）建（jiàn）設深入開展。切實履行管黨治黨“一（yī）崗雙責”，認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神、省委六（liù）條意（yì）見和市委實施細則。紮實開（kāi）展作風建設“治庸（yōng）、提能、問效”三年行動，著力（lì）整治“三不（bú）”“四客”問題。
與（yǔ）此同時，工會、共青團、婦聯、文聯、社會科學、科協、僑聯、工商聯、殘聯、紅十字會等群團組織作用充分發揮，編製、保密、民族宗（zōng）教、審計、統計、人防、民兵預備役、檔案、機關事務、住房公積金、檢（jiǎn）驗檢測、供銷、氣象、通（tōng）信、保險等工作（zuò）全麵加（jiā）強。
各（gè）位代（dài）表（biǎo），麵對2020年（nián）嚴峻複雜的形勢（shì）、前所未有的挑戰，全市（shì）上下團結一心、克（kè）難攻堅，統籌推進常（cháng）態化疫情（qíng）防控和經濟社會（huì）發展，全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，疫情（qíng）防控決定性成果進一步鞏固拓展，疫後重振的經濟發展戰、民生保衛戰（zhàn）、社（shè）會（huì）穩定戰取得重要進展。經濟持續穩定恢複。預計2020年全市地區生產總值、規上工業增加值、全社會固定資產（chǎn）投（tóu）資、社會消費品零售總額和地方公共財政預算收入同比分別下降9.5%、12.5%、18%、27%和（hé）19.3%，降幅較一季度（dù）分別收窄38.7、50、69.4、28.8和28.1個百分點。落實中央（yāng）支持（chí）湖北一攬子政策，累計為2764家民營中小微企業發放紓困貸款75.1億元。新增減稅降費9.7億元，免征2611家企業（yè）社保費3.37億元，返還企（qǐ）業失業保險費2662萬元（yuán）。重大項目建設紮實推（tuī）進（jìn）。鄂州花湖機場飛行（háng）區、航（háng）站區、空管等工程建設全麵加速，花馬湖水係綜合治理等（děng）配套（tào）工程有序推進。華潤城（chéng）市（shì）綜合體、中（zhōng）新開（kāi）維現代牧業等項目順利落地，市公（gōng）共衛生臨床中心等開工建設。營商環境明顯（xiǎn）改善。出台優化營商環境“56條”，市中小企業公共服務平（píng）台正式上線運行，政（zhèng）務服務能力水平明顯提升。脫貧攻堅取得決定性成效（xiào）。產業扶貧和（hé）就業扶貧有力推進，農村基礎設施建設和公共服務水平持續改善。省對我市（shì）2019至2020年上半年扶貧（pín）開發成（chéng）效考核（hé）綜合評價（jià）為“好”等次，群眾對扶貧工作（zuò）認可度達到99.7%。全國文明城（chéng）市成功奪牌。堅（jiān）持創（chuàng）建為民惠民靠民（mín），我市以全國第17名（míng）的（de）優異成績昂首（shǒu）挺（tǐng）進“第六（liù）屆（jiè）全國文（wén）明（míng）城市”行列。
尤其是麵對新中（zhōng）國成立以來（lái）傳播速度（dù）最快、感染範圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，在省委、市委堅強領導下，我們聞令而動，對全市880個小區、424個卡口實行24小時封閉式管理，20天建成鄂州“小湯山醫院”——雷（léi）山醫院，改造5家（jiā）定點醫院，累（lèi）計救治患者1394人，取得防疫決定性成果。在此，我代表市人民政（zhèng）府（fǔ），向貴州醫療隊、北大醫療隊等支援（yuán）鄂州的抗疫（yì）人員，向全（quán）市醫務工作者、公安幹警、社區（qū）工（gōng）作者、工（gōng）程建設者、誌願者、民營企業、駐外商（shāng）會以及廣大黨員（yuán）幹部表示衷心感謝！
各（gè）位代表，過去五年來所取得的（de）成就，是省委、省政府和市委正確領導的結果，也是（shì）曆屆市委、市政府打下良好基礎和市人大、市政協監督支持（chí）的結果，更是全市人民奮力拚搏的結果！在此，我（wǒ）代表市人民政府，向全市幹部群眾、各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐鄂州部隊官兵，向所有（yǒu）長期以來參與、支持、關心鄂（è）州（zhōu）建設發展的同誌們、朋友們，表示衷心感謝（xiè）和崇高（gāo）敬意！
同時，我們也清（qīng）醒地看到（dào），鄂州經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題。要素支（zhī）撐作用不強。對傳統要素如土（tǔ）地、資金等支配能力仍（réng）需加強，對新型要素如數（shù）據、信息等利用不夠，科創團隊和（hé）人才短缺。產業生態不優。市場主體數量不
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