來源時間為：2020-07-16
為規範戶外廣（guǎng）告和招牌設置行為，合理（lǐ）利用城市空間資源（yuán）,保障（zhàng）公共安全和人（rén）身、財產安全，創造規範有序、整（zhěng）潔優美的市容環境,市城管局起草了《濰坊市戶外廣告和招牌設置管理辦法（草（cǎo）案）》並報送審查。前期我局會同城管局對（duì）草案送（sòng）審稿進行了初步修改，為了增（zēng）強立法工作的民主性、科學（xué）性，加大公眾（zhòng）參與力度，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下（xià）途徑（jìng）和方式（shì）提出意見建議（注明姓名、單位、聯係方式）：
1.將（jiāng）意見和建議發送至：wfssfjlfk@wf.shandong.cn
2.通過信函方式將意見寄至濰坊市司（sī）法局，地址（zhǐ）：濰（wéi）坊市東風東街6396號，郵編：261061，並請在信封上注明“濰坊市戶外廣告和招牌設置管理辦法（草案）”字樣。
意見（jiàn）反饋時（shí）間截止到2020年8月15日。
附件：《濰坊市戶（hù）外（wài）廣告和招牌設置管（guǎn）理辦法（fǎ）（草案）》
濰坊（fāng）市司法局
2020年7月16日
附件：
濰坊市戶（hù）外廣告和招牌設置管理辦法（草案）
（征求意（yì）見稿）
第一章總則
第一條為規（guī）範戶外廣告和招牌設置行為，合理利用城市空間資（zī）源,保障公共安全和人身、財產安（ān）全，創造規範有序（xù）、整潔優（yōu）美的市容環境,根據（jù）《中華人民共和國城（chéng）鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》《山東省城鎮容貌和環境（jìng）衛（wèi）生管理辦法》等法律、法規、規章規定，結合本市實際，製定本辦法。
第二條本條例適用（yòng）於本市下列區域內戶外廣告和招（zhāo）牌的（de）設置及其監督管（guǎn）理活動：
（一）中心城區規劃區；
（二）中心城區之外的其他（tā）縣（市（shì）、區）人民政府所在地城區規劃區（qū）；
（三）各類（lèi）開發區、工業園區等其他實行城市化管理的區域；
利用城市道路、公共場地和公路設置交通（tōng）指示標誌、路牌、指引牌的（de），不適用本辦（bàn）法。
第三條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶（hù）外場地、道路（lù）、綠地、河道、空間、建（jiàn）（構）築物、圍牆（圍欄）、交通工具、公共設（shè）施、升空器具等區域或載體，以展示牌、燈箱、霓虹燈（dēng）、發光字體、電子顯示屏（牌）、投影（yǐng）儀、招貼欄（lán）、畫廊、布幅、道旗、標語、實物造型（xíng）等形式用於（yú）直接或者間接介紹商品、服務的商業（yè）性（xìng）宣傳或（huò）者公益性宣傳活動的總稱。其（qí）中（zhōng），大型戶外廣告是指戶外廣告設施麵積大於等於十平方米或者任一邊長（zhǎng）大於等（děng）於四米的廣（guǎng）告。
本辦法所稱招牌，是指商品經營者或者商業服務提供者在經營（辦（bàn）公）地建（構）築物及（jí）其附屬設施或（huò）者（zhě）合法（fǎ）用地範圍（wéi）內的場地上，設置用於表示名稱、字號、商號（hào）的標（biāo）牌、標誌、燈（dēng）箱（xiāng）、霓虹（hóng）燈、字體（tǐ）符號等。
第四條戶外廣告和招牌設置應當遵循科學規劃、合理（lǐ）布局、安全（quán）美觀、節能環保的原則，與區域規劃功能相適應，建（構）築物風格（gé）及周（zhōu）邊環境相（xiàng）協（xié）調，與曆史文化和城市風貌相融合。
第五條自然（rán）資源和規劃部門負責新建、改建戶外廣告的規劃審批管理（lǐ），參與（yǔ）戶外廣告設（shè）置專項規劃編製。
行政審批服務部門負責大（dà）型戶（hù）外（wài）廣告設置的許可審批管理。
市場監管部門負責戶外設（shè）置者（zhě）經營資（zī）格審核和戶外廣告發布內容的（de）監督管理；
城市管理行政（zhèng）主管部門或綜合行政執法部門（以下（xià）統稱城市管理部門）負責戶外廣告設置專項規劃編製及（jí）戶外廣告和招牌設置的監（jiān）督管理。
發改、財政、公安、民政（zhèng）、生態環境、住（zhù）建、水利、商務、應急、氣（qì）象等（děng）部門，應當（dāng）按照各自職責（zé），做好（hǎo）戶外廣告和招牌設置的相關管理工作。
第（dì）六條（tiáo）行政審批服務部門、城市管理部門及相關部門應當（dāng）建（jiàn）立戶外廣告設置管理協（xié）調機製，互通有關管理信（xìn）息，及時（shí）會（huì）商監管協作（zuò）中遇到的重要事項，協調解決戶外廣告設置監督管理工作中的重大問題。
第七（qī）條廣告行業組織應（yīng）當加強行業自律，規範行業標（biāo）準，營造公平競爭、誠信經營的市場環（huán）境，配合相關部門做好戶外廣告設置監（jiān）督管理工（gōng）作。
鼓勵、支持戶外廣告創新，增強本土特色，提升（shēng）藝術（shù）水平。
第二章規劃
第八條城市管理部門會同自然資源和規劃等部門組織編製戶（hù）外廣告和招牌專項規劃（以（yǐ）下簡稱專項規劃），報本級人民政府（fǔ）批準後公布實施。
經批準的專（zhuān）項規（guī）劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準（zhǔn）機關批準（zhǔn）。
在（zài）戶外廣告設置專項規劃期限內，市、縣（市、區）人民政府調整戶外廣告禁設區域的，應當向社會公開征求意見。
第（dì）九條專項規劃應當（dāng）符合國土空間總體規劃以及城市容貌標準的要求，並與有關行業專項規劃相（xiàng）銜（xián）接。
第十條專項規（guī）劃應（yīng）當包括下列內容：
（一）設置禁設區、限設區、可設區；
（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控製原則；
（三）戶外廣告設置的位置、形式、規模、色彩（cǎi）等基本設置要求。
第十一條（tiáo）下列形式的戶外廣告不納入（rù）戶外廣告設置專項規劃：
（一）機關、團體（tǐ）、企事業單位、個體工商戶及其（qí）他組織，在（zài）其擁有合法權屬的經營、辦公場所或建築物設置的表明其單位名稱、字號和標識的（de）標牌、匾牌；
（二）設置在移動交通工具（jù）或飛艇、氣球等升空器具上的戶外廣告設施；
（三）因舉辦文化、旅（lǚ）遊、體育、會展、慶（qìng）典、公益等活動（dòng），占用街道兩側或（huò）者公共場地設置的臨時戶外廣（guǎng）告設施；
（四（sì））在城市（shì）建築物、構築物、設施上張掛、張貼（tiē）的（de）宣（xuān）傳（chuán）品（pǐn）。
第十二條城市管理部門在會同相關部門編製戶外廣告設置專項規劃前，應當采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、廣告經營者、行（háng）業協會（huì）和社會公眾（zhòng）的意見。
戶外廣（guǎng）告設置（zhì）專項規劃草案在報送審批前，城市（shì）管理部門應當在部門門戶網站上公開征求社會公眾意見。戶外廣告設置專項規劃草案的公示時間不得少於三十日；城市管理部門應當記錄、收集專家、廣告（gào）經（jīng）營者、行業協會和社會公眾的意見，並在報送審批的材料中（zhōng）附具意（yì）見（jiàn）采納情（qíng）況及理由（yóu）。
第十三條戶外廣告設置專項（xiàng）規劃草案涉及（jí）單位和個人（rén）的場地、建（構）築物的，應當（dāng）征得（dé）產權所有人同意（yì）並與其（qí）就規劃實施中的具體事項（xiàng）簽訂協議。
第十四（sì）條戶外廣告設置專項規劃是審（shěn）批戶外廣告和招牌設置的主要依據。
城市管理部門應當（dāng）公開戶外廣告設置專項規劃，方便設置人、利害關係（xì）人、社會公眾查詢和監督。
第三章設（shè）置
第十五條戶外廣告設（shè）置應當遵守以下規定：
（一）符合戶外廣告設置專項規劃和技術規範；
（二）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、維修、安全檢（jiǎn）測等（děng）技術要求，應當符合安全生產、安全管理等有關規定和標準;
（三）戶外廣告（gào）設施的技術、材料（liào）、工藝等（děng）應當符合節能環保要求。
（四）設置電子顯示屏或者其他附帶夜景（jǐng）光源的戶外廣告，應當符合城市照明管理要求和電子顯示屏等的亮度控製標準，安（ān）裝亮度調節（jiē）裝置，科學控製聲音（yīn）、亮度和（hé）使用時間，與所在區域的街景（jǐng）相協調，避免噪聲汙染、光（guāng）汙染。
第十六條建築工地施工圍（wéi）擋應當設置比例不（bú）低於（yú）百分之五十的公益廣告，其他戶外固（gù）定廣告（gào）牌、電子顯示屏等戶（hù）外廣告應當設置比例（lì）不低於百分之二十的公益（yì）廣告。公益（yì）廣告的內容、設置時間以及方式等（děng），應（yīng）根（gēn）據城市建（jiàn）設（shè）管理需要合理安排。
戶外公益廣告載體不得設置或者變相設置商（shāng）業廣告。
第（dì）十七條新建（jiàn）、改建建（構）築物需要設置戶外廣告的，應當納入建設工程規劃設計方案，並同步設計（jì）施工建設。
建（構）築物及其他設施,未預留戶外（wài）廣告位置，需設置（zhì）鑲嵌式戶外廣告（gào）的，應當符（fú）合原建（構）築物設計效果。
第十八條舉（jǔ）辦全市性重大活動期間，在不影響市容市貌、交通安全的條件下可以在活動場（chǎng）地周（zhōu）邊及部分（fèn）路段設置燈杆旗、實物造（zào）型等臨時（shí）性（xìng）戶外廣告。
建設工程在項目施工期間可（kě）以在建設項目用地紅線（xiàn）範圍內按相關規範要求利用施工圍（wéi）牆設置用於（yú）企業（yè）自身宣（xuān）傳的臨時性戶外廣告。
第十九條門頭牌匾附帶商業廣告內容或者在單位、個體工商戶經營地、辦公地以外設置的，按照（zhào）戶外廣（guǎng）告設置相（xiàng）關規定管（guǎn）理。
第二十條招牌設置人可以在取得所有權或者使（shǐ）用權的建（構）築物臨（lín）街立麵上設置招牌。
第二十一（yī）條招牌設置（zhì）應當遵守下列規定：
（一）實行“一店一招（zhāo）”原則，一（yī）個店鋪隻允許設（shè）置一（yī）個店招招牌，有多個臨街立麵的，每個臨街立麵可以（yǐ）設置一（yī）個。
（二）在二層樓以下設置，特色商（shāng）業街區除外。
（三）與相鄰招牌的高度（dù）、形式、色彩等和諧（xié）統一；
（四）除臨街底層經營性用房外，由多個單位共用同一建（jiàn）築物的，應當統一規劃、規範設置。
第二十二條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告和招牌：
（一）利用交通安全設施、交通標誌的；
（二（èr））影（yǐng）響市政公共設施、交通安全（quán）設施、交通標誌、消（xiāo）防（fáng）設施、消防安全標誌使用的；
（三（sān））利用行道（dào）樹或者（zhě）侵占、損毀綠地的；
（四）在國家機關、學校、文物（wù）保護單位、優秀曆史建（jiàn）築（zhù）和名勝風（fēng）景點的（de）建築控製地帶內的；
（五）影響地下管線、高壓電力架空線（xiàn）安全運行的；
（六（liù））影響煙氣排放、人員疏散逃（táo）生和消（xiāo）防滅火救援的區域；
（七）利用違章建築、危房及其它可能危及建（構）築物、設施安全的；
（八）高於建築物（wù）屋頂和裙房頂部設置的；
（九）妨礙（ài）居民正常生活，損害城市容貌（mào）或者建築物形象的；
（十）妨礙相鄰權人的通風、采光、通行等合法權益；
（十一）法律、法規禁止（zhǐ）設置戶外廣告的（de）其他情形。
城市建（jiàn）成區範圍內禁（jìn）止設置大型立柱式廣（guǎng）告。
第二十（shí）三條大（dà）型戶外廣告設置許可實行“一窗受理、集中辦理、一網通辦（bàn）、一次辦好”，由行政審批服務部（bù）門統一受理廣告設置申請（qǐng），城市管理、自（zì）然資源和規劃、公（gōng）安、住建、市場監管（guǎn）等部門按照各自職（zhí）責提出意見，行（háng）政審（shěn）批服務部門依法作出行政許可決定。
因舉辦大型文、旅、教、體、公益活動或者商業展（zhǎn）銷活動設置臨時戶外廣告的，申請人應當在活動舉辦十（shí）個工作日前按規定申請（qǐng）辦（bàn）理臨時戶外廣告設置（zhì）許可證（zhèng）。
對於大型電子顯示屏的審批（pī），由行政審批服務部門組織公安、規劃、城管等部門，在本著不影響交通視覺、不影響周（zhōu）邊環境和行人安全的前提下聯合審查，報市政府（fǔ）批準。
第二十四條戶（hù）外廣告設置許可證和臨時戶外（wài）廣告設施（shī）設置許可證應當載明戶外廣告的設置人、位置、數量、形式、規格、許可期限以及類別（商業廣（guǎng）告、公益廣告、臨（lín）時（shí）戶外廣告（gào））等內（nèi）容。
任何單位和個（gè）人不得偽造、塗改、出租、出借、倒賣或以其他形式轉讓戶外廣告設置許可相關證件。
第二十五條戶外廣告設置人應當按（àn）照許可證載明的內容（róng）進行設置。
戶外廣告設置許可期限不（bú）得超過（guò）三年，需要延續設置期限的，應當在期滿三（sān）十日前向原（yuán）審批機關提出申請。審批機關應當在期限屆滿前作出（chū）是否準予延續的決定。
許可期限屆滿後不再設置或（huò）者未取（qǔ）得延續設置許（xǔ）可的，設置（zhì）人應當於設置期（qī）限屆滿後七日內自行拆除，並恢（huī）複原狀。
臨時戶外廣告設（shè）置許可期限應當與批準的活動期限相一致，不予延期。
第二（èr）十六條戶外廣告設置（zhì）人（rén）應當自（zì）核發戶（hù）外廣告設置許可（kě）證之日起3個月內完成設置。逾期未設置的，其許可（kě）決定即（jí）行失效，由行政審（shěn）批（pī）服務（wù）部門予以注銷。
戶外廣告應按照批準的時間（jiān）、地點、使用性質、規格、形式（shì）和材質設置，不得（dé）擅自變（biàn）更。確需變更的，應當按照規定的審批程序辦（bàn）理變更手續（xù）。
商業廣告版麵臨時（shí）空置的，空置時間不得超過三十日；超過空置時間的應當予以拆除或者發布（bù）公益廣告。
第二十七條設置戶外廣告，應當標（biāo）注許可（kě）編號和設置單位。
第二十八條戶外廣告和招牌設置人是管理維護戶外廣告和招牌設施的責任人，應當依法履行（háng）下列義務：
（一）設置（zhì）完成後十五（wǔ）日內將戶外廣告的結構設（shè）計圖、施工監理報告、竣工驗收報（bào）告（gào）和招牌（pái）設置地點、效果圖等信（xìn）息提報
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