來源時間為：2020-04-30
文章來（lái）源：光明日報
近日，北京市公布2020年北京市義務教育入學工作安排，民辦學校與公辦學校同步招生成為最大（dà）的改革要點（diǎn）。此外，還有（yǒu）公辦（bàn）寄宿學校（xiào）電（diàn）腦隨機錄取、招生工作十（shí）個“嚴禁”等，今年北京義務教育入學工作有許多新變化。
民辦學校與公辦學校同步招生，簡稱“公民同招”。北京此舉被稱為“靴子落地”，這不僅是因為“公民（mín）同招”在（zài）業界呼聲已久，而且（qiě）在去年印（yìn）發的（de）《中共中（zhōng）央國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》中已經明確提出要求，“民辦義務（wù）教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同（tóng）步招生;對報名人數超過招（zhāo）生計劃的，實（shí）行電腦隨機錄取”。相較於（yú）上海、浙（zhè）江等民辦教育具（jù）有相對（duì）優勢的地區的先行探索，公辦教育依然占主體的北京（jīng）實施“公民同招（zhāo）”，將對更多更廣（guǎng）的（de）區（qū）域產生推動和示範效應。
“公（gōng）民同招”是教育均衡化的必要一步，也是關鍵一步。教育是民生工程，教育均衡直接關係人民福祉。近年來，為（wéi）了推進硬件均衡，國家實施了校舍標準化（huà）建設、義務教育薄改項目（mù）等;為了推進（jìn）管理均衡，各地探索推行學區化、集團化辦學;為了推進師資均衡，縣管校聘等措（cuò）施應運而生，鄉村任教經（jīng）曆在各類評選中也越發重（chóng）要;為了推進生源均（jun1）衡，“公民同招”、嚴格電（diàn）腦派位、完善招（zhāo）考製度等措施不斷加強;為了推進學（xué）生成長均衡，免試就近入學（xué）、學生減負、五育並舉、防止學前（qián）教育小學化、整治校外培訓機構等措施不（bú）斷。
由此可見，教育均衡（héng）是一個係統工程，而“公民同招”，正是教育均（jun1）衡中的重要措施之一。從2018年的數據看，全國民（mín）辦學校數（shù）量（liàng）比重已超三分之一，就讀學生比重約為（wéi）五分之一，在江浙（zhè）一帶比重還要更高。生源均衡意味著入口均衡，所以“公民同招”也被譽為起跑線上的教育公平，是教（jiāo）育均衡邁出的重要一步。
但和薄改項目、校舍標準（zhǔn）化（huà）建設甚至（zhì）集（jí）團化辦學等不同（tóng），這些改革措施（shī）大體屬於“增益”，而“公民同招”則和許多直接關（guān）乎人的改革調整一樣，總體屬於“損益（yì）”。所謂“損益”，就意味著（zhe）有損有益，但因為指向的是“損有餘（yú）而補不（bú）足”，所以從國家發展的大局來看，從人的發展的長遠來看，“公民（mín）同招”是時勢所急、大勢所趨。但是畢竟於原來“有損”，一部分學生二次選擇的機會沒（méi）有了，一部分受製於住房的家長尋求改變的渠道變少了，一部分民辦學校的生源要受（shòu）影響了，種種不（bú）確定性增加了。凡此種種問題，盡管長遠來看都能夠逐漸解決，然而當下每一刻變動都涉及人的成長和家庭的福祉。所以，如何把這件好事（shì）盡（jìn）量辦得更周全，讓（ràng）配套措施盡可能完善，讓這項惠及民（mín）生的好事在迅速落實的（de）同時還能柔軟地（dì）落地，這是當前（qián）的關鍵（jiàn）。
當然，真正“止損”的辦法，還是要繼續推進教育均衡整（zhěng）體（tǐ）改革，通過各（gè）種方法的紮實推進，把教育均衡推向“優質均衡”，達到普遍的高位均衡。特別是加強公辦學校體製（zhì）機製創新，辦出一（yī）係列優質特（tè）色學校來，協同加強家庭教育、校外教育和（hé）社會教育，實現生源本身的優質均衡。這種（zhǒng）協同觀和整體觀，是推進教育均衡任何一個措施時，都必須要有的視野和觀照。也隻有這（zhè）樣，教育均衡才能真正提高（gāo）教（jiāo）育福祉（zhǐ），實現教育公平和教育效率的融合並進。(作者：羅容海，係青年學者)
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