二是大力推進（jìn）基礎設施項目建設。重點實施（shī）50個重大基礎設施項目建設。交通方麵（miàn），重點加快推進張吉懷高（gāo）鐵、湘西機場、黔張常鐵路等項目建設，積極做好州域（yù）各公路、鐵路、機場連接線建（jiàn）設，打通內循環，連通大動脈。建設旅遊幹線公（gōng）路（lù）750公裏、旅遊慢（màn）行（háng）道路800公裏。認真做好銅仁至吉首鐵路（lù）、渝湘鐵路、龍桑高速等項目前期工作，加快推（tuī）進湘西汽車客運（yùn）樞紐（niǔ）站、湘西武溪港、湘西航運二期工（gōng）程等項目建設。水利方麵，積極做好大興寨大（dà）型水庫項目前期工作並實現全麵開（kāi）工建設。大力推（tuī）進吉遼河、烏巢河等水庫工程建設，完成酉（yǒu）水灌區續建配套與節水改造建設任務，新增高效節水（shuǐ）灌溉麵積1.5萬畝。加快（kuài）裏耶鎮、浦市鎮等（děng）防洪和水毀工程建（jiàn）設，完（wán）成（chéng）4處中小河流治理工程建設，增強防洪抗災能力。全麵開展小型農田（tián）水利工程建設，因地（dì）製宜實施（shī）“五小水利”工程建設。能源方麵，按照國家和省委省（shěng）政府要求，積極穩妥推進電力體製改革和農網改造，重點加快（kuài）園區配售電平台建設、農網改造和新能源開發。大力提升城鄉供電（diàn）質（zhì）量，降低工業用電（diàn）成本。信息化方麵，突出“智慧（huì）湘西”建設、“三網融（róng）合”，完成我州大數據中心、政務信息資源（yuán）共（gòng）享平台（tái）等基礎建設和各運用係統的開發利用，加快（kuài）實現縣城、鄉鎮及重（chóng）點旅遊景區寬（kuān）帶無（wú）線網絡全覆蓋。實現全州所有行政村、社（shè）區、景（jǐng）區4G覆蓋率達99%以上，光纖通達率達85%以上。
三是大力推進民生項目建設。全州重點抓50個（gè）重大（dà）民生項目建設。教育項目，突出抓好湘西經開區學校、全州芙（fú）蓉學校、全州義務教育薄弱學校（xiào）建設，支持吉首（shǒu）大學、吉大師（shī）院等學校擴建和（hé）發（fā）展。衛生項目，突出抓好（hǎo）州民（mín）族中醫院綜合樓、濟南市援建全州鄉鎮衛生院建設和州婦幼保健院遷建。文（wén）化項目，突出抓好基層（céng）公共文化（huà）基礎設施建設，確保鄉鎮、街道及有條件的建製（zhì）村建成一個綜合文化服務中心。統籌抓好全（quán）州殯葬改（gǎi）革服務基礎（chǔ）設施、新一代多普勒天氣雷達等項目建設（shè），加快改善（shàn）民生基礎設施條件。
四)堅持發（fā）展（zhǎn）社會各項事業，切實保障和改善民（mín）生適應新時代我國社會主要（yào）矛盾的（de）變化，堅持在發展中補齊民生短板，繼續辦好（hǎo）民生實事，不（bú）斷增（zēng）進（jìn）人民群眾福祉，滿（mǎn）足人民日益增長的美好（hǎo）生活需（xū）要。
一是統籌建立民生保障體（tǐ）係。深入推進全民參保計劃，不（bú）斷完善城鎮職工和城鄉居民基本（běn）養老保險製度，建立健（jiàn）全城鄉（xiāng）居民基本（běn）醫療保險製度（dù）。全麵實施異地就醫費用直接結算。鞏固完善大病保險製度（dù），全麵推進養老保險費率試（shì）點、“五險統征”、被征地農民社（shè）會保障等工作。完善失業、工傷、生育保險製度。拓展社保卡功（gōng）能和（hé）應用。進（jìn）一步加（jiā）大（dà）臨時救助和特困人員救（jiù）助供養力度，不斷提高鄉鎮敬老院集中供（gòng）養率。繼續實施殘疾人“兩項”補貼製度，做好孤兒保障和困境兒童分類保障工作。
二是（shì）加快社會事業建設。堅持教育優先發展。全麵啟動教育質量提升（shēng）三年行動計（jì）劃，統籌推進縣域義務（wù）教育一體化，實施貧困學生資助全（quán）覆蓋、義務教育城鄉學校標準化建（jiàn）設、學前教育普惠發展、職業教育集團（tuán）化（huà）發展、普通高（gāo）中特色發展、教師隊伍培訓、教（jiāo）育信息化應用、特殊教（jiāo）育提升等八大工程建設。到2020年基本消除56人以上大班（bān）額，普通高等教育毛入（rù）學率達30%，教育整體發展水平達到全（quán）省平均水平。深入實施全民健身、競訓奪牌（pái）“兩項計劃”，支持龍山縣承辦好湖南（nán）省第九屆少數民族傳統體育運動會（huì），積極（jí）備戰湖南省第（dì）十三（sān）屆運動會，力爭取得好（hǎo）成績。加快健康湘西建設。強化生育服務和（hé）婦幼健康，加強（qiáng）慢性病、傳染病、職業（yè）病等疾病防控和政策幫扶，加快州胸（xiōng）痛中心、卒中中心建設，提升衛（wèi）生應急（jí）能力。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老（lǎo）政策體係和社會環境。在全州縣級二級以上（shàng）公立醫（yī）院與鄉鎮衛生（shēng）院建立醫共體。突出抓好民族醫藥品牌工作，推動土家苗藥（yào）事業發展。加強醫（yī）德醫風建設，構建和諧醫患關係。繁榮文化事業。加快文化惠民工程建（jiàn）設，完善公（gōng）共文化服務體係。持續抓（zhuā）好民族團結進步示範州創建活動，推進民族團結宣傳教（jiāo）育人文化、大眾化、實體（tǐ）化。加強州博物館、州藝術（shù）館、州工（gōng）人文化館等文化設施規範管（guǎn）理，發揮好（hǎo）其公共公益服務職能。加強對重點文物、非物質文化遺產（chǎn）保護開發和利用，深入實施文藝精品工程。實施（shī）人才（cái）強（qiáng）州戰略。加快推進“武陵人才計劃”，每年引進100名急需緊缺人才，培養傳（chuán）統工匠2000人以上，公費培養農村定向師（shī）範生400名、醫學生（shēng）300名以上，加強對村幹部（bù）、“土專家”和農民合作組織帶頭人培（péi）訓。依托湘西職院組建湘（xiāng）西現代職業教育（yù）集團（tuán），每年培訓骨幹專技人才3000人次，公費培養農技特崗生300名以上。大力實施“引老鄉、回故鄉、建家鄉”計劃，引導外出務工人員返鄉就（jiù）業創（chuàng）業，支持地方經濟發展（zhǎn）。協同推進社會各項事業。大力支持和充分發揮外事、僑務、宗教、氣象、水文、人防（fáng）、檔案、修誌、對台、工會、婦聯、共（gòng）青團、文聯、殘聯、紅十（shí）字會、老齡、關工委、計生協、科協、老（lǎo）科協等部門及群團組織作用，促進我州（zhōu）社（shè）會各項事業全麵進步。
三是大力興辦民生實事。從解（jiě）決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，在辦好省定民生實事的基礎上，紮實（shí）辦（bàn）好20件民生實事。（1）新修農村公（gōng）路（lù）1200公裏，提質改造340公裏；（2）新解決農（nóng）村（cūn）35.3萬人農村飲（yǐn）水安全；（3）完成130個村農網改造任務；（4）新建天然氣（qì）管道（dào）46.2公裏（lǐ），普及率達80%；（5）新建城鄉（xiāng）公共廁所400個（gè）；（6）全州棚改新開工建設1.8萬套，改造農村危房1萬戶；（7）加快農村中小學學校建設，新增學位1萬個，基本消除66人（rén）以上大班額問題；（8）全麵推行農村義（yì）務教育（yù）學（xué）校學生課間營養餐；（9）實施農村適齡（líng）婦女（nǚ）“兩癌”免費檢查、孕前優生健康免費檢查、新生（shēng）兒疾病篩查、孕產婦產前免費篩查；（10）新增農村勞動力（lì）轉移就業2.3萬人（rén），新增貧困（kùn）勞動力轉移就（jiù）業0.9萬人（rén），城鎮新增就（jiù）業人數2萬人，失業人員再就業0.9萬人；（11）完成職業（yè）技能培訓4萬人，貧困家庭“兩後生”技能培訓（xùn）1200人，移民培（péi）訓3600人（rén）次，中小微企業產品質量檢（jiǎn）驗和人員（yuán）培訓100人；（12）城鄉（xiāng）低保補助（zhù）水平較上（shàng）年提高10%以上，每月分別不低於265元和138元。社會集中（zhōng）供養和散居孤（gū）兒補助標準分別提高到每人（rén）每月（yuè）1200元和800元；（13）每個縣（xiàn）市區建成一座公墓山和一個（gè）殯儀館，鄉鎮、村劃定區域實行集（jí）中安葬；（14）全州8縣市突發事件預警信息發布係統投入運行，氣象災害等預（yù）警信息覆蓋全州所有縣市鄉村；（15）完成110個村級公益事業建設項目，為全州21萬畝煙葉購買保險，對16萬農（nóng）村移（yí）民開展（zhǎn）後期扶持（chí）；（16）每個縣市完成2個（gè）鄉鎮農產品（pǐn）質量安全監管站規範化建設；（17）新建農村電子商務服務站點200個；（18）新增市場主體（tǐ）1萬戶，州級（jí）農民專業合作社示範社10個；（19）保靖、古丈、龍山3個縣級生豬定點屠宰場建設竣工並投（tóu）入使用（yòng），完成（chéng）魚類人（rén）工增殖放流1000萬尾；（20）完成演藝惠民送戲下鄉500場，農村公益電影放映2萬場。
（五）堅（jiān）持特色發展，建設人民（mín）滿意城鎮（zhèn）
尊（zūn）重（chóng）城市發展規律，切實保護好城鎮曆史文脈，著力提升城鎮文化品位和（hé）民族（zú）特色。不搞貪（tān）大求（qiú）洋，避免千城一（yī）麵，全麵開展（zhǎn）新一輪縣城規劃編製，劃定城鎮開發邊界線，建設（shè）宜居、宜業、宜遊、宜養城（chéng）鎮。力爭今年全州城鎮化率達47%。
一是舞活州府龍頭（tóu）。突出州府中心地位，全麵提升城（chéng）市（shì）的（de）承載力、集聚力、帶動力。加（jiā）強規（guī）劃引領和規劃管（guǎn）控（kòng），加（jiā）快編製州府城市概念性規劃和（hé）吉鳳新區概（gài）念性規劃，注重（chóng）風貌塑造、民族（zú）特色、文化傳承，讓州府吉首展（zhǎn）現出美（měi）麗的山城風貌。支持吉首市全麵加強城市（shì）規劃、建設（shè）、管理，把吉首建成引領州域發展的核心增長極。支持湘西經開區按照向南拓展、東西擴張的發展思路，進一步完善新區規劃，加快（kuài）啟動吉鳳新（xīn）區建設，助推吉鳳（fèng）融城。著力推進州府新城產業注入、設施配套和人（rén）口（kǒu）集聚，集中展示州府新城新形象（xiàng）。協調吉首市和經開區規劃建設好高鐵新城，按照零換乘（chéng）、廣輻（fú）射的目標，建設湘西高鐵汽車客運樞紐、湘西遊客服務中心。突出抓好吉首老城區（qū）改造和乾州新區建設，進一步完善城市交通、公共廁所建（jiàn）設等公共服務和管理體係。加大園林城（chéng）市創建力度，加快（kuài）提升人居環境質量（liàng）。
二是建強七個縣城。保（bǎo）護曆史文脈，突出（chū）民族（zú）特色，優化縣城生產、生活、生態（tài）空間布局。著力將花垣、龍山縣城打（dǎ）造成區（qū）域次中心城市，將瀘溪、鳳凰、古丈、保靖、永順（shùn）縣城打造成特色魅力城市。支持永順搞好溪州（zhōu）新城的規劃（huá）與建設，使之成（chéng）為新的旅遊名片。加快縣城路網、水網、管網、氣（qì）網以（yǐ）及汙水處理、垃圾處理、園（yuán）林綠（lǜ）化等基礎設施建設。加大教育體育、醫療衛生、公共文化等公共服務設施建設，強化政務服（fú）務（wù）、公（gōng）共服務、市場服務，全麵提升（shēng）城市服務功（gōng）能，增強輻射帶動能（néng）力。以（yǐ）“兩棚兩房”、“兩供兩治”和（hé）“雙修雙改”為重點，深入開（kāi）展老舊小區集中治理，拆除違法建築、打通微（wēi）循環、修繕危（wēi）舊房、規範管線網（wǎng）；開展城區出入口集中（zhōng）治（zhì）理和綠化美化工作；開展（zhǎn）城鎮物業服務管理改革和（hé）集中治理，改善住宅小區麵貌，提升（shēng）城市形象。
三是做優特（tè）色小鎮。立足資源優勢（shì），堅持特色發展，強化規劃（huá）引（yǐn）導和產業帶動，打造一批因勢利（lì）導、因地製宜、因城迷人的風情小（xiǎo）鎮、特色小鎮。今年全（quán）州完成（chéng）20個（gè）特色小鎮規劃。突出30個中心集鎮建設。加快邊城、裏耶（yē）、芙蓉鎮、浦市、紅石林、呂洞山、矮寨（zhài）、山江等（děng）特（tè）色小鎮建設。著力抓好特色小鎮和古城（chéng）古鎮（zhèn）保護（hù），大力發（fā）展特色（sè）產業，強力推進環境綜合整治，使（shǐ）之成為湘西（xī）文化旅遊的重要載體（tǐ）。
（六）堅持實施鄉（xiāng）村振（zhèn）興戰略（luè），加快美麗（lì）湘西建設
按照產業（yè）興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求（qiú），科學製定湘（xiāng）西州鄉村振興戰略規劃，研究出台（tái）實施方案和配套政策，著力實施鄉村振興（xìng）戰略，加快美（měi）麗湘西建設。
一（yī）是推進生態環（huán）境建設。堅持綠色（sè）發展理念，堅決守住湘西綠水青山，力爭湘西州成功創建（jiàn）“國家森林城市（shì）”，8縣市成（chéng）功創建“省級森林城市”。深入實施（shī）綠色（sè）湘西工程，突出抓好重大生態建設與保護工（gōng）程，完成重點工程營造林14萬畝，“千裏生態走廊”綠（lǜ）化400公（gōng）裏，水岸綠化160公裏。抓好生態環境建設規劃，啟動湘西州（zhōu）森林植物園建設和百萬畝（mǔ）優質林工程，重點抓好城鎮周圍、河（hé）流沿岸、道路沿線、景區周邊的生態保護和造林綠化工作，搞好林種（zhǒng）樹種（zhǒng）搭（dā）配，打造“常年有綠、四季有（yǒu）花”的森林景觀。
二是改善農村（cūn）生（shēng）產生活條件。實施（shī）美麗鄉村建設三年行動計劃，今年創建300個示範（fàn）村，100個（gè）精品村，到2020年（nián）基本實現美麗鄉村（cūn）建設全覆蓋。研究出台（tái）湘西州民居建設與改造管理辦法。啟動湘西州特色民居與（yǔ）傳統風貌保護整治四年行動計劃，加大60個特色（sè）民俗村寨保護建設、300個傳（chuán）統（tǒng）村落協（xié）調整治力度，保護整（zhěng）治特色民居4萬棟。著力推進“廁所革命”，力爭用三（sān）年（nián）時間全麵完成30萬個農村廁所改造任務，加快補齊影響群眾生活（huó）品質的短板。鞏固提升城鄉同建同治成果，加強城區出入口、背街（jiē）小巷、城鄉結合部、集鎮容貌整治。紮實開展“兩違”整治，著力規範農村建房秩（zhì）序、改善農村人居環境。
三是培育文明鄉風。健全法治、德治、自治相結合的社會治理體係。開展優良家風教（jiāo）育，倡導和諧文化、孝道文化、睦鄰（lín）文化、友善文化，自覺抵製黃賭毒、封建迷信等不良習氣（qì）和行為。用中華優秀（xiù）傳統文（wén）化教化提高群眾思想道德素（sù）質，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動（dòng）。加大網格（gé）平台建設和功能整（zhěng）合力度，加快實現城鄉網格化服務管理全覆（fù）蓋，切實提升人民群眾的安全感和滿意度（dù）。
（七）堅（jiān）持（chí）改革創新，全麵增（zēng）強內生動力和發展活力
大力實施創新引領開放崛起戰略，奮力推進各（gè）項改革，發揮創新體（tǐ）製優勢，全麵構建開放發展新格局。
一是全麵深化各類改革。堅持以深化供給側結構性改革為主線，持續推行“三去（qù）一降一（yī）補”。大力（lì）推進“放管服”改革，大力推（tuī）行行政審（shěn）批一站
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