來（lái）源時間為：2020-1-7
——2020年1月7日（rì）在宣（xuān）城市第四屆人民代表大會第五次會議上
宣城市人民（mín）政府市長孔曉宏
各位代表：
現在（zài），我（wǒ）代表市人民政府，向（xiàng）大會報告政府工（gōng）作，請予審議，並（bìng）請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧（gù）
2019年是新中（zhōng）國成立70周年，也是全麵建成小康社會的關鍵之年。麵對錯（cuò）綜（zōng）複雜宏觀環境和經濟下行壓力，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領（lǐng）導下，堅持以習近平（píng）新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十（shí）九大和十九（jiǔ）屆二（èr）中、三中、四中（zhōng）全會精神，堅持穩中求進工（gōng）作總基調（diào），著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，奮力推進高質量發展，順利完成（chéng）市四屆人大三次會議確定的主要目標任務，保持（chí）了經（jīng）濟持續（xù）健康發展和社會大局和諧穩（wěn）定。
初步測（cè）算，地區生產總值突破1500億元，增長7.8%，提前完成“十三（sān）五”規劃目（mù）標；財政收（shōu）入254.7億元，增長6.1%；規模以上（shàng）工業增加值增（zēng）長10%；固定（dìng）資產投資增長（zhǎng）10.3%；社會消費（fèi）品零售總額增（zēng）長10.3%；進出口總額實現正增長；城鎮、農村居民（mín）人均可支配（pèi）收（shōu）入（rù）分別增長9.4%和9.6%。
這一年，我們用汗水澆灌收獲，以實幹篤定前行，實施了一批打基礎、利長遠的大事（shì），辦成了一批事關群眾切身利益的要事。主要做了以下工作：
（一）精準施策穩增長，實體經（jīng）濟保持向好態勢。全麵落實中央“六（liù）穩”工作要求，完善支持實體經濟發展政（zhèng）策，紮實開展（zhǎn）“四送一服”雙千工程和“千名幹部聯係千家企業”活動（dòng），全力幫助企業解難題、增（zēng）信心、添動力，民營經濟考核（hé）居全省第5位。深化（huà）“一（yī）網一門（mén）一次”改（gǎi）革，政務服務中心進駐（zhù）事（shì）項全部實現“最多跑一次”，網（wǎng）上平台（tái）全網通辦率95.3%。工程建設項目審（shěn）批製度改（gǎi）革紮實推進。城市信用監測排名（míng）居全國地級市第69位。廣德撤縣設市。寧國、廣德、宣州躋身全國綜（zōng）合實力百強縣（市、區），總數居全省第2位（wèi）。落實更大規（guī）模減稅降費政策，全年減稅降費超30億元。加大金融支持（chí）實體（tǐ）經（jīng）濟力度，新增貸款125億元，其中小微企業貸款62億元。實（shí）現直接（jiē）融資58億元，新增上市輔導備案企業1戶、“新三板”掛牌企業2戶、省股權（quán）托管交易中心掛牌企業109戶。有效防（fáng）範金融風險，不良貸款實現“雙降”，降幅居全（quán）省首位。常態化開展“2+N”就業招聘活（huó）動，全年（nián）達（dá）832場次。探索建設共（gòng）享廠房，實施“標準地”試點，處置“僵屍企業”87戶，盤活土地4735畝。投資百億（yì）的績（jì）溪抽水蓄（xù）能電站首台機組並網發電，牛嶺水庫主壩體等重大項目開工建設。在建億元以上項目696個，完成投資680億元。省億元以上重點項目投（tóu）資完成率、開工率、竣工率均居全（quán）省前列。
（二）全力以赴抓工業，製造強市建設紮實推進。“新春（chūn）第一會”聚焦工業強市和招商引資（zī），表彰功勳企業（yè）家20名、明星（xīng）工業企業50戶，大（dà）力營造工業發展濃厚氛（fēn）圍。規模以上工（gōng）業增加值總量（liàng）居（jū）全省第9位，比上年前移3位；實現利（lì）潤達120億元，主營業務收入利潤率居（jū）全省第6位。強化（huà）政策支持，加大企業培育，新增規模以上工業企業151戶。強化工業投入，實施“千企升級”和“雙百”項目473個，完成投資315億（yì）元。定期舉（jǔ）辦重點工業項目集中開竣工活（huó）動，工業投資增長6%。強化轉型升（shēng）級，新認定高新技術企業125戶，總數突破300戶，高新（xīn）技術產業增加值、戰略性新興產（chǎn）業產值分別增長16.7%和（hé）20.5%。獲批建設省（shěng）級創新型（xíng）城（chéng）市。企業吸納技術合（hé）同（tóng）成（chéng）交額（é）增幅居全省第1位。強化綠色智造，獲評國家綠色工（gōng）廠4家、綠色設計（jì）產品8個，均居全省第1位。新增省級（jí）智能工（gōng）廠、數字化車間13個，居全省（shěng）第（dì）4位。皖南電機技（jì）術中心成功認定國家企業技術中心。富（fù）凱特材高端軸承鋼（gāng）及潤滑（huá）脂項目（mù）入（rù）選國（guó）家（jiā）強（qiáng）基工程（chéng）。強（qiáng）化質量品（pǐn）牌建設，新增中國馳名商（shāng）標（biāo）1件、地理標誌證明商標4件，馬德裏國際商標注冊14件。晶瑞新材料主（zhǔ）導和參與（yǔ）2項國際標準製定。國家（jiā）宣紙及文房用品質量監督檢驗中心通過驗收。宣城高新區和績溪、旌德獲批開展國家知識產（chǎn）權試點示（shì）範，獲（huò）批數占全省50%。
（三（sān））搶抓機遇促開放，實施長三角一體化發展戰略開局有（yǒu）力（lì）。在全省（shěng）率先出台《實施長江三角洲區域一體化（huà）發展規劃綱要宣城行動計劃》。深化平台共建，紮實推進G60科創走廊、蘇皖合（hé）作示範區建設，謀劃（huá）“一嶺六縣”長三角產業合（hé）作發展試驗區建設，強（qiáng）化與長三角經（jīng）濟協調會、南（nán）京都市圈（quān）成員（yuán）城市合作發展（zhǎn）。深化協同創新，宛陵科創（chuàng）城列入G60協同創新平台，牽頭組建（jiàn）G60新能源產（chǎn）業技術創新聯盟。寧國經開區被授予長三（sān）角G60科創走廊產業合作示範園區。深化產（chǎn）業（yè）合（hé）作，宣城新塘羽（yǔ）絨（róng）產業園被譽為“傳統產業轉（zhuǎn）型的典範、浙皖區域合（hé）作的樣（yàng）板”。深化互聯互通，宣績高鐵開工建設，商合杭高鐵、蕪宣（xuān）機場加快推進，蕪申運河（hé）郎（láng）溪定（dìng）埠港開港運（yùn）營，綜合交通樞（shū）紐地位凸顯。積極（jí）主動對（duì）接，爭取打通省際“斷頭（tóu）路”，寧宣杭高速高淳段、臨安段和溧寧高速溧陽段開工建設。臨安（ān）至績溪首條浙皖省際公交線路開（kāi）通。深化服（fú）務共享，全域推行長三角“一網通辦”，辦理異地營業執（zhí）照35戶。實現長三角地區異（yì）地就醫門診費用直接結算。簽訂南（nán）京（jīng）都市圈人社（shè）領域一體化發展合作協議和深化G60科創走廊九城（chéng）市人才交流合作協議。
以實施長（zhǎng）三角一體化發展戰略為契機，大力推進（jìn）招商引資、招才（cái）引智。新建（jiàn）億元（yuán）以上省外（wài）投資項目400個，居全（quán）省第1位，實際到（dào）位省外資金、利用外資（zī）分別增長5%和7%，82%以上的省（shěng）外投資項目來自長（zhǎng）三（sān）角區域。在（zài）2019世界製造業大（dà）會上簽約項目34個。招引落戶高層次人才團隊14個，引進高層次科技人才52人；8個團隊入選省級（jí）扶持團隊，居全省第2位。
（四（sì））堅持不懈打基（jī）礎，中心城區加快（kuài）建設。紮實（shí）開展“城市建設攻堅年”活動，新建、續建項目183個，完成投資156億元。推進全國城市設計試點和全省（shěng）城市（shì）“雙修”試點，編製水陽江城區段城市（shì）設計，開展彩金湖片區規劃（huá）建設前期（qī）研究。啟動實施清（qīng）溪河、解（jiě）放河等城（chéng）市水環境治理項目，城市活水工程加快推進，城市（shì）防洪、排澇分別達到（dào）50年、20年一遇標準。完成市（shì）政道路項目32個（gè），中心（xīn）城（chéng）區“二環”閉合，“四環八射”框（kuàng）架基本形成。宛陵湖東湖等一批重點項目竣工，城市功能（néng）不斷完善。提（tí）升城市（shì）治理水平，全麵啟動（dòng）市區住宅小（xiǎo）區管理水平提升（shēng）專項行（háng）動（dòng）。持續開展餐飲油煙、市容秩（zhì）序等專項整治。強化征遷保障，開展“清零”行動15次（cì），市區完成征遷拆違53.9萬平方米。
推進產城融合，做大做強城市經（jīng）濟。宣城經開區（qū）發展提（tí）速提質，順利實現“5個100”攻堅目（mù）標，規模以上工業企業達103戶，實現工業總產值104億元，新開工項目102個，億元以（yǐ）上項（xiàng）目到位省外資金103億元，啟（qǐ）動100萬平方米標準化廠（chǎng）房建（jiàn）設，天時產業園、華威銅箔等重大項目投產。宣城現（xiàn）代服（fú）務業產（chǎn）業（yè）園“五個百億”穩（wěn）步推進，實現（xiàn）農批交（jiāo）易額120億元（yuán）、建材交易額80億元，鋼材物流交易中心（xīn）投入運（yùn）營，建材交易中心開工建設。宣城高新區持續推進“以升（shēng）促建”，美諾華藥業等32個項目投產，精方藥業生物醫藥產業化項目入選省重大新興產業專項。
（五）多措並舉補短板，現（xiàn）代（dài）服務業穩步發展。全力實施流（liú）通轉型和消費升級行動，積極推進特色商業街建設，新增（zēng）限上商貿流通企業115戶。持續舉（jǔ）辦皖東南名品展銷會走進長三角活（huó）動（dòng）。加（jiā）快電子商務發展，農村電商（shāng）交易額增長26%，快遞業務量突破5000萬件，涇縣榮獲國家2019年電商進農村綜合示範縣。紮實推（tuī）進全域旅遊（yóu）示範（fàn）區創建，開展景區質量（liàng）整治提升行動，規範農家樂（lè）、民宿經營管（guǎn）理，接待（dài）遊客4300萬人次，旅遊總收入387億元，分別增長16.1%和20.2%，增幅（fú）居全（quán）省前列。第九屆文房四寶文化旅（lǚ）遊節與第四屆皖贛（gàn）鄂湘四省非遺聯展、全球華人少年書法大會成功聯辦。旌德宣硯小鎮（zhèn）等3個小鎮入選省（shěng）級特色（sè）小（xiǎo）鎮創建和試驗名單，中（zhōng）國宣紙小鎮開工建設。全力打造最優通關便利化城市，本地報（bào）關率提高4倍（bèi）以上，啟動宣城綜合保稅區申創工作，二類水運開放口岸申報加快推進。皖東南保稅（shuì）物流（liú）中心正式封關運營，實現進出口額6400萬（wàn）美元。新增進出口實績企（qǐ）業94戶。宣州區衛（wèi）浴出口基地入選國家外貿（mào）轉型升（shēng）級基地。
（六）持之以恒惠三農，鄉村振興全麵推進。堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興（xìng）“十大行動”，開展“十鎮百村”示範創建。著（zhe）力保障優質農產品（pǐn）供給，糧食總產129.1萬噸，茶產業綜合產值44億元。積極抓好生（shēng）豬穩產保供和非洲豬瘟（wēn）疫情防控工作。新增“三品一標”農產品50個，寧國獲評國家農產品質量安（ān）全縣。著力壯大農（nóng）產品加工業，實現農產品加（jiā）工產值930億元，增長（zhǎng）10%，新增（zēng）國家級農業產業化龍頭企業1戶和省級農民專（zhuān）業合作社11家、家庭農場21家。宣州區洪林現代農業示範區（qū）入選（xuǎn）首批（pī）國家農村產業融合發展示範（fàn）園。著（zhe）力深化農村改革，全國農村集體產權製度改革整市試點（diǎn）通過驗收，822個村全麵實施“三變”改革，105個村實現股份分紅（hóng），惠及23萬村民，人均分紅110.3元。86個村集體經濟收入（rù）超50萬（wàn）元，占比達11%。著（zhe）力推進（jìn）美麗鄉村建設，56個省級中心村啟動建設，新增（zēng）46個市級中心村。全麵整治農村人居環境，778個村開展村莊清潔（jié）行動（dòng），農村垃（lā）圾無害化處理率達98.6%，完成鄉鎮政府駐地汙水設施59個、農村改廁35850戶。完成水利建設投資18.3億元，港口灣水庫灌區、青弋江治理、水（shuǐ）利（lì）薄弱環節治理加快推進。積（jī）極應（yīng）對（duì）持續旱情，有力保障了全市（shì）工農業生產用水和偏遠地區群眾生活用（yòng）水。完（wán）成農村（cūn）公路擴麵延伸575.6公裏、大中修養護345公裏。新建續建110千伏及以上（shàng）電網工程（chéng）18個（gè），竣工輸變電工程5項。
（七）堅定不移抓保護，生態文明建設（shè）力度加大。紮實開展“三大一強”專項攻堅行動，強力推進“1+N”突出生態（tài）環境問題整改。揚子鱷自然保護區問題整改工（gōng）作取得階段性成效。從嚴從實狠抓中央、省環保督察及“回頭（tóu）看”反饋問題整改，切實抓好違建（jiàn）別墅清（qīng）查整治及“大棚房”問題專項清理整治工作。藍天、碧水、淨土保衛戰取得實效。pM2.5平均濃度為41μg/m3，優良（liáng）天（tiān）數達90.1%，均居全（quán）省第2位（wèi）。縣級以上飲用水水源地水質達標率100%。秸稈（gǎn）綜合利用率、畜禽養（yǎng）殖廢棄物綜合（hé）利用率達90%以上。加強敬亭山區域（yù）生態保護，實施南（nán）漪（yī）湖流域綜合治理（lǐ）。推深做實河（hé）（湖）長製、林長製，啟動（dòng）全國林長製改革示範區創建行動。創成國家（jiā）節水型城市。宣州（zhōu）區入選（xuǎn）國家生（shēng）態文明建設示範區，績溪（xī）入選中國2019年“美麗山水城市”，涇縣獲評國家園林城市，旌德（dé）獲全國綠化模（mó）範單位（wèi）稱號。宣城天更藍，山更綠（lǜ），水更清，空氣更清新。
（八）用心用情辦實事，民生（shēng）福祉持續（xù）改善（shàn）。聚焦脫貧攻堅核心指標和工作質量，強化“四季攻勢”，完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見、“兩不愁三保（bǎo）障”及飲水安（ān）全突出問題整改，投入（rù）財政專項資金2.3億元（yuán），加大（dà）產業就業扶貧力度，全麵完成年度脫（tuō）貧任務。全力抗擊雨情（qíng）超（chāo）預報、汛情超曆史、災情超預期的“利奇馬”台風，紮實做好搶險救災（zāi）、災後生產自救和恢複重建工作（zuò），湧現（xiàn）出“時代（dài）楷模”李夏等一批先進典型（xíng）。省定民生工程、市政府民生實事順利完（wán）成，民生支出占比達85.5%。城鎮新增就業5.8萬人,超額完（wán）成年度任務。棚戶區改造開工5375套，基本建成（chéng）911套。改造老舊小區42個、農村危房2574戶。建成農村飲水安全鞏固提升工程91處。社保覆蓋麵和待（dài）遇水（shuǐ）平（píng）穩步提高。城（chéng）鄉低保和特困供（gòng）養人員基本生活等救助保障得到加強，高（gāo）齡津貼等老年人福利（lì）政策實現全覆蓋，市（shì）救助站（zhàn）新站建成使用。統一城鄉居民基本醫療保（bǎo）險和大病保險保障（zhàng）待遇，落實高血壓、糖尿病（bìng）門診用藥保障和抗癌（ái）藥降價惠民等政策。實（shí）施健（jiàn）康城市建設“10+1”行動，市婦（fù）幼保健院、皖南醫藥衛生學校新校區加快建設，市公共衛生（shēng）檢驗檢測中心（xīn）投入使用。持續深化綜合醫改，加快提升基本醫療保障服務水平，完成（chéng）省級緊密（mì）型縣域醫共體建（jiàn）設試點任務。新改擴建公（gōng）辦幼兒園19所，北師大（dà）宣城學校、市體育運動學校順利開學，郎溪（xī）縣校車改革走在全省前（qián）列。全力支持合工大宣城校區建設發展。順利舉辦市第（dì）二屆運動會。深入開展文化惠民工程，加強基層綜合文化服務中（zhōng）心（xīn）建設。婦女兒童（tóng）、青年、老齡、殘疾（jí）人、紅十（shí）字（zì）等（děng）事（shì）業進一步發展，民族宗教（jiāo）、外事、僑務、對台
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