來源時間為：2020-1-5
政府工作報告
——2020年1月5日（rì）在孝感市第六屆人民代表大會第五次會議上
孝感市人民政府市長吳海濤
各（gè）位代表：
現在，我代（dài）表市人民（mín）政府向大（dà）會（huì）報告工作，請予審查，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，全市克難攻堅、務實前行。一年來，我（wǒ）們堅（jiān）持以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指（zhǐ）導，在省委省政府和市委堅強領導（dǎo）下，全麵（miàn）貫徹黨的十九大精（jīng）神，全麵對接（jiē）“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，保持定力、應（yīng）急謀遠，較好（hǎo）完成了市六屆人大四次（cì）會議確定的目標（biāo）任務（見附件一）。
——經濟指（zhǐ）標全麵完成。經濟發展穩中向好。預計GDp總量突破2000億元、增長7.8%左右（yòu）；規（guī）上工業增加值增（zēng）長9.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預（yù）算收入增長4.1%，外貿（mào）進出口增長6%以上，均可實現“兩保持一優先（xiān）”目標。
——脫貧摘帽進展順利（lì）。國家脫貧攻堅督（dū）查（chá）通過驗收，104個村、88415人脫（tuō）貧出列，2個國貧縣有望摘帽，可實（shí）現整（zhěng）體脫貧。
——城鄉麵貌變化明顯。老澴河綜合治理一年投入60多億元，紅線範（fàn）圍內房屋（wū）全部征拆，9.8公裏河道清淤、岸線整治基本完（wán）成（chéng），9個安置區春節前可全部封頂，城西安置區竣工交房。孝感城區首條過（guò）街地下通道（dào）投入使（shǐ）用，城站（zhàn）路地下空間一期工程封頂通車；依法征遷房屋5914戶、120.56萬平方米（mǐ），再創新高（gāo）；拆違7.18萬平方米，力度空前。熊咀片區（qū）“雙修”全麵啟動，城（chéng）西泵站、董永路立交、槐蔭大道東延（yán）伸（shēn）等市政工程加速建設，一批背街（jiē）小巷（xiàng）和老舊小區（qū）完成改造。孝感城區外環全線施工，初（chū）步形成閉環；100萬頭生（shēng）豬屠宰廠建成投產。新改建“六類廁所”16萬多座。全（quán）省特色小鎮現場會在漢川召開，4個鄉鎮（zhèn）入選省“擦亮小城鎮”試點，4個村獲評省“美好環境與幸福生（shēng）活共同締造”示（shì）範村。
——重（chóng）點改革蹄疾步穩。政府機構改革平（píng）穩有序，29項國家和省級試點（diǎn）、63項市級改革全麵推進。四（sì）級河（hé）（湖庫）長定期巡查，劃界確權和“清四亂”全麵展開。235名路長公示公開（kāi），成（chéng）功打造7條示範路。建成國有控股砂石基地4個，建築砂石料保（bǎo）供穩價經（jīng）驗全省（shěng）推廣。“一網（wǎng）一門一次”、政務服務“3550+100”等改（gǎi）革走在全省前列。630個市“五（wǔ）化”管理事項按時完成率（lǜ）98.2%。應城農村（cūn）福利（lì）院委托經營模式參展第八屆老博會，孝感獲批（pī）全國居家和社區養老服務改革試點、全國城市社區（qū）足球場地建設試點。
——綠色發展步（bù）入常（cháng）態。以環保督察整改，促觀念改變（biàn）、環境改（gǎi）善（shàn）。“關改搬（bān）轉”化工企（qǐ）業（yè）7家（jiā），府澴（huán）河拆除涵閘9座、橡膠壩2處，汈汊湖“三退”還湖4.67萬畝，中（zhōng）央和（hé）省環保督察年度整改任務全部銷號。府澴河流域全麵實施生態（tài）補償，8個國考斷麵水質達標，孝感城（chéng）區pM2.5平均濃度（dù）保持穩定。精準滅（miè）荒5.2萬畝，通道（dào）和岸線綠化1500公裏，府河國家濕地公園通過驗收，安陸伍欣甸園榮獲“全國綠化（huà）獎章”。
——民生福祉不斷提升。以政府的緊日子（zǐ）換人民群眾和市場（chǎng）主體的好日子，全市壓減一般性支出和“三公（gōng）”支出2.5億元，減稅降費24.4億元，民生支出占比達到77.6%。居民收入增（zēng）長快於經濟增速。棚改房開工4946套，建成3297套。籌資2.5億元資助困（kùn）難學生20萬人次，“兩項補（bǔ）貼”惠及9.8萬名殘疾人。
一年來（lái），我們麵對的是複雜多變、風險增多、要素趨緊的內（nèi）外部環（huán）境；經受的是環保督察、衛片執法和例行督察、“大棚（péng）房”和違建（jiàn）別墅清理等高質量發展的（de）約束檢驗（yàn）；麵（miàn）臨的是穩增長與防風險、做大總量與提高質量等多難（nán）選擇；統籌的是改革發展穩（wěn）定、曆（lì）史現實未來等多重關係。全市上下發揚越（yuè）是艱難（nán）越向前的鬥爭精神，經濟發（fā）展穩的基礎進一步鞏固，進的態勢進一步彰（zhāng）顯，社會大局進一步穩定。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦三大攻堅戰，全麵小康奠（diàn）定勝局。風險防控（kòng）有力有效。在（zài）發展中防控債務風（fēng）險，澴川國投創收（shōu）10.9億元，融資承債能力增強；政府債務控製在限額以內。化解（jiě）風險貸款23.3億元，金（jīn）融（róng）風險有效防控。新歸集公積金30.3億元（yuán），房地產市場健康平穩，食品藥品和特種設備監管嚴密。“三必管”“三個一”責任（rèn）壓實，安全生產實現“三降”，新增6個國家綜合減災示範社（shè）區。專業調解委（wěi）員（yuán）會調解疑難糾紛180件，四級聯動（dòng）排查化解矛盾糾（jiū）紛3931件，鐵路環境綜合（hé）整治消除隱患207處，孝感城區49個舊城改造遺留問（wèn）題（tí）基本解決，重大敏（mǐn）感時段進京赴省“零上訪”，“兩堂”清理持久深入，四季（jì）嚴打（dǎ）、“七大行動”淨化治（zhì）安環境（jìng），掃（sǎo）黑除惡居全省前列，漢川禁毒掛牌整（zhěng）治順利出列，“電詐”輸出開始扭轉，共建共治、長治久安的社會環境正在形成。脫（tuō）貧攻（gōng）堅（jiān）有為有位。統籌財（cái）政資金28.4億元（yuán）、扶貧貸款12.3億元支持（chí）精準扶貧。3057個新型經（jīng）營主體（tǐ）帶動41322個貧困戶增收，健康扶貧新“985”政策全麵落實，貧（pín）困村“十通十有”、貧困人口“兩不愁三保障”基本實現。全國“互聯網+社（shè）會扶貧”現場會在大悟召開，孝（xiào）昌豐新村獲評（píng）“全國十（shí）佳科技助力精準扶貧示範點”，唐根根自主脫貧當選“中國好人”，全市（shì）評選表彰30名脫貧典型、10個最美扶貧主體、119個（gè）先進集體和個人。鐵腕治汙有度有序。飲用水源地水（shuǐ）質（zhì）穩定（dìng）達標。孝感靜脈產業園1個項目（mù）投產、2個在建（jiàn）、4個前（qián）期準備，金屬表（biǎo）麵處理產業園主體（tǐ）竣工（gōng）。孝感城區汙水（shuǐ）處理廠提標改造完（wán）畢，黑臭水體整治基本完成。94個鄉鎮（zhèn）汙水處理廠建成運行，117座鄉鎮垃圾中轉站全部竣工。秸稈“五（wǔ）化”率大（dà）幅提升，化肥、農（nóng）藥減量6800噸，410家畜禽養殖場（chǎng）完成治（zhì）理，獲評省綠色鄉村5個，長江經（jīng）濟帶農業麵源汙染治理現場會在安陸（lù）召（zhào）開，應城鄉鎮汙水處理管理經驗全省推廣。
（二）聚焦“項（xiàng）目為王”，“兩資一促”匯聚動能。招商項目增量增質。在東京和上海等多地開展招商推介，設立日（rì）本、長（zhǎng）三角（jiǎo）招商平台，共簽約億（yì）元項目（mù）306個、注冊212個、開（kāi）工（gōng）220個（gè），簽（qiān）約引資（zī）2453億元，實際利用外（wài）資3.8億美元。日商產業園新落戶企（qǐ）業4家，總數達29家；引進親親集團振興傳統食品，麻糖米酒首次擁有標準體係（xì），孝感米酒獲全省地理標誌品牌（pái）大賽冠軍。政策項目敢想善（shàn）爭（zhēng）。強對接（jiē）與（yǔ）嚴考核並重，定期會商、月度通報、公示反饋、專班審核，爭取上級競爭性資金超75億元，獲批改革事項和（hé）示範試點30個。先動手、再伸手，爭取水利（lì）、電力資（zī）金11.3億元、10.9億元，老澴河（hé）綜合治理獲批6.6億元。項目建設提速增效。以高（gāo）質量項目（mù）支撐高質量發展，“三庫”接（jiē）續、“五化”管（guǎn）理、“四看四（sì）比”促項目建設，“三庫”轉化率（lǜ）居全省前列；7個（gè）跨市州（zhōu）項目加快實施（shī），漢十高鐵通車，鄂北水資源配置一期工程和（hé）武漢城市圈環線高速孝感北段基本建成，“引徐濟安”工程開工建設。3個省級產業項目、27個（gè）省級重點（diǎn）項目超額完成年度計（jì）劃，16個市本級投資（zī）項目進展較快。全（quán）市新開工10億元（yuán）以上（shàng）項目23個。水利和交通完成投資28.4億元、72.6億元。
（三）聚焦改革創（chuàng）新（xīn），環境優（yōu）化促（cù）興產業。機製創新促工業振興。出台雙招雙引、民營經濟健康發展（zhǎn）等激勵（lì）政策，六大機製深化“雙（shuāng）千”活動，“六本台賬”貼心服務企業，政銀企對接12場次（cì），基金（jīn）搭橋融資5.97億元，工業貸款220億元。為企業招工5.89萬人、招才1235名，全省“春風行（háng）動”在漢川啟動。增存掛鉤處置批而未供土地1.97萬（wàn）畝，增（zēng）減掛鉤驗（yàn）收3.05萬畝。市高新區盤活閑置廠房（fáng）16萬平（píng）方米，幫30家企業產需對接（jiē）。全省（shěng）鹽產業技術研究院在應城掛牌，2家企業獲市政府質量獎、4家獲提名獎。63家企業入圍國、省（shěng）“兩化”融合示範試點，5家企業入選湖北民（mín）營企業百強，4家企業入選省（shěng）智能製（zhì）造試點（diǎn）示範，新增“隱（yǐn）形冠軍”企業29家、院（yuàn）士專（zhuān）家工作站13家、規上工業企業65家（jiā）。改革落地促鄉村振興。農村承包地確權511.5萬（wàn）畝（mǔ），合同簽訂、發證率達98.6%和98.4%。集（jí）體產權製度“兩清”改革順利完成。建成綠色高質高效輻射區215萬畝，新增3個（gè）部級創建品牌。戰（zhàn）勝非洲豬瘟（wēn）、高溫幹旱、草地貪夜蛾等災害（hài），豬肉保供穩價（jià）初（chū）見成效，農業（yè）生產保持穩定。農業綜合機械化率76.5%。第二屆農民豐收節在應城舉辦。22家食品企業組團參展（zhǎn）中國食博會，“孝（xiào）感紅”建立中國茶海外展（zhǎn）銷中（zhōng）心。新晉國家農業產業化龍頭企業2家、省級19家。鞏固提升飲水安全56.78萬人，65個村開展人居環（huán）境整治，2個鄉鎮獲評全國農業產業強（qiáng）鎮，3地獲（huò）評全國鄉村治理示範村鎮，3個村入選第五批中國傳統（tǒng）村落。生命防護“455”工程全麵完成，建（jiàn）成“四好（hǎo）農村路”1280公裏，孝昌“觀雙線”獲評全國美麗鄉村路。整合整治促服務業振興。對服務業係統梳理、全麵建庫，整合政策（cè）激勵“個轉企”“新進規”“新進限”，開展小區物業市（shì）場化管（guǎn）理改革，新增（zēng）服務業規上企業32家（jiā），入庫（kù）納統限上商貿（mào）單位267家，電商企業達2279家，服務業增加值（zhí）增長9.5%。創新路徑穩外貿，60家企（qǐ）業參展第二屆進博會，16家企業在（zài）境外建廠，346家企業（yè）出口146個國家和地區，向“一帶（dài）一路”出口增長一（yī）倍。夯實平台促創新創業。國家創新（xīn）型城市有序推（tuī）進，啟動申報國家知識產權示（shì）範城市。國家企業技術中心達（dá）5個，省級以上孵化器、眾創空間、星創天地達83家，發（fā）明專利授權（quán）300件，轉（zhuǎn）化科技成果158項。新增國家知識產權示（shì）範、優勢企業3家，注冊地理標誌商標2件（jiàn）。申報高新技（jì）術企業157家，培育科技型創業企業（yè）200家，提前實現“十三五”目標（biāo）。信用（yòng）體係（xì）加快建設，“雙隨機一公（gōng）開”全麵推行，“證照分離”惠及2723家企業，新增市場主體2.45萬家。
（四（sì））聚焦“四個融合”，加速打造區域增長極。漢孝融合取（qǔ）得（dé）新突破。“五個同（tóng）標準對接”全麵鋪開，對（duì）接武漢的4條通道（dào）基本建成，10條加快建設，天河機場物流通道主（zhǔ）體（tǐ）竣工。漢資招商成果（guǒ）豐（fēng）碩，引進億元項目113個、資金890多億元。200多家企業（yè）與136名博士結對“聯姻”，138家企業（yè）與46所在漢高校產學研合作。漢孝產業園“兩橫一縱（zòng）”框架拉開，落戶工業項目5個。3個景區新進（jìn）武漢旅遊“一卡通”。軍民融合邁向新高度（dù）。4個整車資質、5個產品公告獲（huò）批（pī），240輛“孝感造”新能源客（kè）車交付使用。華中光電搬（bān）遷主體（tǐ）工程（chéng）基本建成，省高分辨率對地觀測係統數據與應（yīng）用分中（zhōng）心落戶（hù）孝感（gǎn），大悟（wù）武船產業園進駐（zhù）企業5家。陶瓷芯片、半導體激光芯片、華工正源光芯片、銳邦光電光模塊等一批“芯屏端網”加速成長。農旅養融合成為新引擎。政府引導、市場聯動、全域推進，28個億元以（yǐ）上農旅養項目簽約，4個過百億元旅遊區動工。農旅養融合（hé）示範線開工18條，建成7條（tiáo）。中原軍區舊址獲批4A級景區，孝昌獲評湖北旅遊強縣，新（xīn）增3A級景區4家（jiā）、省級休閑農業示範點24家、星級農家樂52家，應（yīng）城獲評中國最美（měi）文化休閑旅遊城市，孝南賞花休閑遊入（rù）選全國精品旅遊線路，大悟（wù）金嶺村獲評（píng）3個國家榮譽，4個景區景點入選荊楚鄉村旅遊十大主題線路（lù）⑦。全市接待遊客3021萬人次，旅遊綜合收入195億元。市域融合形成新格局。市高（gāo）新（xīn）區引進工業項目25個、開（kāi）工31個（gè）、投產21個，142.3萬平方米還建房全麵啟（qǐ）動。市臨空區產城融合提速，3個百億元項目加速推進，3個新（xīn）社區安置1萬多人。市雙峰山省級旅遊度假區正式授牌，溫泉酒（jiǔ）店、玻璃漂流和七彩滑（huá）道（dào）加速建設。孝漢應高速完成投（tóu）資人（rén）招標。孝南承建7個市區一體項目，漢川再獲4個全（quán）國百強稱號，應城入列全省首批創新型縣市。雲夢率先完成“多規合一”和（hé）區域（yù）性（xìng）統（tǒng）一（yī）評價（jià）。安（ān）陸五獲“中國民間文化藝術之（zhī）鄉”。大悟獲評全國紅色旅（lǚ）遊攝影（yǐng）根據地。孝昌獲評全省服務業發展突出貢獻單位。4個化工園獲批省合規化工園區（qū），5個鄉鎮再（zài）獲全國（guó）綜合實力千強鎮。
（五）聚焦民生“雙（shuāng）保”，幸福（fú）指數持（chí）續提（tí）升。圍繞（rào）“七個有所”補短板，發展成果惠及人民群眾。社保網底兜牢（láo）織密。把穩（wěn）就業作為優先（xiān）目標，勞動（dòng）技能培訓5.17萬人，新增就業7.54萬（wàn）人，城鎮登記失業率3.1%。養老、失業、工傷保險393.5萬人次，醫療保險437.08萬人，企業職工（gōng）養老金“15連（lián）增”。建築領域防治欠薪“四項製度”全覆蓋，為7145人追回工資99
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