阜蒙健（jiàn）促辦發[2020]3號
關於《阜（fù）新蒙古族自治縣“將健康（kāng）融入所有政策”
工作指導方案》的通知（zhī）
各鄉鎮人民（mín）政府、城區街道辦事處，縣直各部門，中省直各單位：
為推進我縣健（jiàn）康促進（jìn）縣創建，進一（yī）步落實“將（jiāng）健康融入所有政策”，製定有利於人群健康的公共政策，降（jiàng）低或消（xiāo）除影（yǐng）響公（gōng）共健康的（de）因素（sù），推動城鄉（xiāng）居民健康素養的整體（tǐ）提升，按照《阜新蒙古（gǔ）族自治縣創（chuàng）建國（guó）家級健康促進縣工作實施方案》（阜蒙政辦（bàn）發〔2019〕75號）要求，現將（jiāng）《阜新（xīn）蒙（méng）古族自（zì）治縣（xiàn）“將健康融入所有政策”工作指導方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
阜蒙（méng）縣健康促進（jìn）工作領導（dǎo）小組辦公室
2020年6月4日
阜新蒙古族自治縣“將健康融入
所有政策”工（gōng）作指導方案
為推動國家級健康促進縣建設工作，落實“將健（jiàn）康融入所有政策”策略，製訂（dìng）有利於人群健康的公（gōng）共政策，特製定本指導（dǎo）方案。
一、指導思想
以習近（jìn）平新時代（dài）中國特色社會主義思（sī）想為指導，全麵貫徹黨的十（shí）九大和十九屆二中、三中、四中全會精（jīng）神，堅（jiān）持把（bǎ）人民健康放在優先發展的戰略地位，全麵落實新時代衛（wèi）生與健康工作方針。以推進健康蒙古貞建設為主線（xiàn），以維護和保障人民群眾健康（kāng）為根本，以普及（jí）健康生活、優（yōu）化健康服務、完善健康保障、建設健康（kāng）環（huán）境、發展健康產業為重點，把健康融入所有政策，全方位（wèi）、全周期保障人民（mín）健康，大（dà）幅提高全社會健康水平，實現健康促進工作和經濟社會協調發展。
一、工作目標
（一）總體目（mù）標。
運用“將健康融入所有政策”策略應對健康問題（tí），通過部（bù）門協作（zuò），控製和減少健康的危險因素，提高（gāo）人群健康素養和健康（kāng）水平。
（二）具體目標（biāo）
1.建立“將健康融入所有（yǒu）政策”工作機製；
2.建立公共政（zhèng）策健康審查製度。各部門擬（nǐ）訂公共政策時，必須就該政策措施對健康的影響問題廣泛征求意見和（hé）建議；
3.針對全縣重點健康問（wèn）題，開展部門聯合行動並出台相關公共政（zhèng）策措施；
4.加強“將健康融入所有政策”能力建設，完善健康（kāng）促進工作網絡。
二、工作內容
（一（yī））宣（xuān）傳普及“將健康融入所有政（zhèng）策”理念。
人群健康受社會、經濟、環境、個人特征和行為等多重因素影響，諸多健（jiàn）康決定因素都有其社會根源（yuán）。各部門製訂的（de）公共政策措施會對人群健（jiàn）康產生深刻的影響。縣衛生健康局要廣泛深入宣傳“將（jiāng）健康融入所有政策”的概念（niàn）和意（yì）義，通過積極倡導健（jiàn）康融入所有政策理念，促使全縣各級（jí）運用“將健康融入所有政策”策略應對健康問題，充分認識到本單位工作對群眾健康（kāng）具（jù）有的重要意義，積極自願地實施“將健（jiàn）康融入所有政策”策略。
（二）建（jiàn）立“將健康融入所有政策”工（gōng）作機製。
要堅（jiān）持“健（jiàn）康（kāng）優先”的發展理念，協調推進健康與經濟社會同步發展，自覺堅持健康規劃前置、健康政策統籌、健康信息共享、健康發展優先。實（shí）行政府主導、部門協作、社（shè）會參與的工作模式，明確政府是“將（jiāng）健康融入所（suǒ）有政（zhèng）策”的主體，各鄉鎮（街（jiē）道（dào））、各部門是“將健康融入（rù）所有政策”的執行者。建立領導協調（diào）機製，成立縣健康（kāng）促進工作領導小組，成員包括各鄉鎮（街道）、各部門主要負（fù）責（zé）人，領導小組下設辦公室（簡稱：健康（kāng）促進辦），負責日常協（xié）調和管理工作。實（shí）行定期聯席會議製（zhì）度，共同審議和推動鎮區、部門聯合行動。建立“將健康融入所有政策（cè）”的工作（zuò）網絡，各鄉鎮（街道）、各部門明確專職人員負責，指定1名聯（lián）絡員，負責與健康促進辦（bàn）對接。成立縣健康專家委員（yuán）會，負責提供健康相關（guān）工作技術支持。
（三）形成（chéng）公共政策健康審查製度。
各（gè）鄉鎮（街道）、各部門在行使職權時，要將健康（kāng）作為各項決策需要考慮的因素之一。要在健康專（zhuān）家委員會的協助下，梳理本部門現有（yǒu）的與健康相關的公共政策、措施（shī），分（fèn）析有無進一步完善的必要性和可能（néng）性，通過（guò）補充或修訂相關政策措施，使其更有利於人群健康。在所有新政策、新措施製訂過程中增加健康審查，即在政策、措（cuò）施的提出、起草、修訂（dìng）、發布等各個環節中，征求並采納健康專家委員會和相關部門的意見和建議。各鄉鎮（街道）、各部門要定（dìng）期向健康促（cù）進辦匯報公共政策健康（kāng）審查工（gōng）作（zuò）情況，包括開展健康審查的政策數量、審（shěn）查次數以及相關政策、措施的製訂和（hé）修訂情況等。鼓勵與相關專業（yè）機構合作，在政策、措施製訂（dìng）過（guò）程中探索開展健康影響評（píng）價，長期、動（dòng）態地監測和（hé）評價相關政策對改善人群健（jiàn）康及其影響因素的效果。
（四）開展跨（kuà）部門健康行動。
針對我縣需要優先應對的健康（kāng）問題，開展跨部門健康（kāng）行動，出台多（duō）部門健康公共政策、措施（shī）。健康促進辦負責牽頭確定未來一段時間內需要優先應對（duì）的健康問題，提出可行的（de）應對措施及可能涉及的部門（mén）清單，負責（zé）召集聯席會議，商定（dìng）參與跨（kuà）部門健康行動的部門（mén），並為每（měi）個部門設定公共政策製定目標。縣健康專家委（wěi）員會和縣衛生（shēng）健康局負責為跨部門健康行動提供技術支持。各相關部門（mén）明確政策製定目標後，根據實際選擇適宜的政策、措施開發形式，可對現有政策、措施進行修訂或（huò）啟動新的政策製（zhì）訂計劃，並在政策擬訂過程中（zhōng）執行健康審查製（zhì）度。
三、各部門政策製定重點領域
各部門應當結合本部門職責，針對（duì）特定的健康決定因（yīn）素，出台（tái）有利於人群健康的公共政策（各部門政（zhèng）策製定的重點（diǎn）領域附件1）。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街（jiē）道）、各（gè）部門要將提高人民群眾健康水平作為執政施政的重（chóng）要目標，要將健康蒙古貞建（jiàn）設作為建設實力、品位、幸福蒙（méng）古貞的重要內容（róng），要“將健（jiàn）康融（róng）入所有政策”作為應（yīng）對和解決健康問題的核心策略，切實做好人員、經（jīng）費等各項保障。
（二（èr））加強能力（lì）建設。各鄉鎮（街道）、各部門要加強“將健康融入所有政（zhèng）策”能力建（jiàn）設，定期對相關工（gōng）作（zuò）人員進行（háng）“將健（jiàn）康融入所有政策”的理念和方法、部門溝通和協調（diào）能力、公共政策製訂能力、健康（kāng）場所創建及健康（kāng）促進等內容的培訓。委員會辦公室（shì）要建立定期交流製度，總結經驗和教訓，促（cù）進各鄉鎮（街道）、各部門間的溝通、交流。縣健康專家委員會和縣衛生健康局負責提供技術支持。縣衛生健康局要加強健康教育專業機構建（jiàn）設，增加人員配置，強化人員培訓，設置獨立的健康教育專業機（jī）構，加強“將（jiāng）健康融入所有政策”骨幹技術力量。加強與更高級專業機構以及有關科研院所、專業技術團隊的聯（lián）係，提升自身工作能力。
（三）加強監測評價。“將健康融入所有（yǒu）政策”是持續改善健康、促進健康公平的過程，要將監（jiān）測評價貫穿到整個工作中。在問題提出（chū）和政策製訂階段，重點評價工作機製的建立情況、健康公共政策的製訂過程；在政策執行階段，重（chóng）點評價健（jiàn）康公（gōng）共政（zhèng）策的效果、成功經驗（yàn）和失敗教訓；在後期監測階段，重點監測健康及其決定因素長期發展趨勢（shì）以及各部門、公眾對健康決定（dìng）因素的認識和態度的變化。結合監測評價建立激勵機製，提升各鄉鎮（zhèn）（街道）、各部門（mén）工作效果。縣健康促進辦負責監測（cè）工（gōng）作，健康專家（jiā）委員會和健（jiàn）康教育（yù）專業機構負責提供技術（shù）支持（chí）。
附件：1.各部門（mén）政策製定重點領域
2.阜蒙縣健康專家委員會組成人員
阜蒙縣健康促進工（gōng）作領導小組辦公室
附件1
各部門政策製定（dìng）重點領域
部門
政策製定（dìng）重點領域
對應的健康因素
宣傳部（融媒體中心）
把健康文化作為社會主義精神文明建設和提高全縣（xiàn）文明（míng）素質的重要內容，納（nà）入創建文明縣城、文明單位、文明鎮村活動（dòng）規劃，動員全社（shè）會廣泛參與。
加大健（jiàn）康政策和知識宣傳力度，加（jiā）強支持和監（jiān）管健康類節目、欄目，確保健康公益廣告的投放時長，倡導（dǎo）建立健康（kāng）文化氛圍。
健康環境、健康文化
衛生健康局
加強健（jiàn）康促進與健康教育，深化醫藥（yào）衛生體製改革，加強對其他部門健康公共政策製訂的技術支持。
健康促進、健康（kāng）素養、醫療衛生服務
發（fā）展改革局
加大對健康領域的規劃和投資。將健康（kāng）促進與教育納入（rù）經濟和社會發展規劃，加強健康促進與（yǔ）教育基（jī）礎設施建（jiàn）設。確保糧食（shí）安全和（hé）應急供應。
健康資源（yuán）、食品供給、食品安全
教育局（jú）
提高學生（shēng）健康素養和身心素質，改善學校衛（wèi）生環境，預防控製疾病，開展健康促進學校建設。
健康素養、健康環境、疾病（bìng）防控（kòng）、生活方式與行為
工信局
加強（qiáng）工業（yè）節能降耗，促進健康產業發展。開（kāi）展健康促進（jìn）企業建設。
健康資源、健康環境
公安局
維（wéi）護社會治（zhì）安，減少犯罪，加強交通安全。
社會（huì）環境、意外傷害
民政局
加強社區健康和養老服務建設，支持健康領域社會組織發展。
社區服務
司法（fǎ）局（jú）
提高法律援助水平，加強解決刑滿釋放人（rén）員的社（shè）會（huì）安置幫教，保（bǎo）障社區（qū）矯正對象健康。
社會環境、疾病防控
財政局
提高對健康領域的經費支持。要將健康促進與（yǔ）教育（yù）經費納入預算，健康教育專業（yè）機構和健康促（cù）進工作網絡的人員經費（fèi）、發展建設和業務經費由政府預算全額保障。
健康（kāng）資源
人社局
提高工傷（shāng）、養老（lǎo）保險水平；加強（qiáng）勞動（dòng）保（bǎo）護（hù）；將健康列為新入職幹（gàn）部培訓的內容；優化衛生（shēng）人員配置，改善衛生人員待遇。
社會保障、健康資源
醫保局
提高醫（yī）療、生（shēng）育保險水平；提高社會救（jiù）助水平，加強醫療救（jiù）助。監督（dū）藥品和醫療服務價格。
健康保障、社會救助
自然資源局
科學（xué）規劃土地利用和開發，加強耕地保護、地質環境保護和地質災害（hài）防治。
在城鄉規劃中科學規劃公（gōng）共衛生、醫療、體育健身、公共交通等功（gōng）能區域
健康環境、健康資源
生態保護局
預防、控製環境汙染，嚴格環境影響評價，指導城鄉環境綜合整治，協調和（hé）配合解決跨地域、跨部門以及跨領域的重大環（huán）境問題。
生態環境、生存環境
住（zhù）建局
加強（qiáng）保障性住房供給，加（jiā）強市容（róng）和村莊環境治理，加強園林綠化和健康步道建（jiàn）設，加強城鎮供水建設（shè）和管理、排水及汙水處（chù）理。
住房條件、居住環境、生活環境、健康資源
交通運（yùn）輸局
發展公共交通，交通工具及車站的衛生環（huán）境建設和無煙（yān）環境建設（shè），保障交通安全；道路設計和施工（gōng）中加強環境、健康保護。
健康環境、生活方式與行為
水利局
加強水資源保護，保障飲水安全。
飲水供給、飲水安全、健康環境
農業農村局
為提高農產品產量和質量提供專業指導（dǎo）和（hé）技術支撐，發展綠色有機農產品，推廣有機肥和化肥結合（hé）使用（yòng），加強農藥監督管理，加（jiā）強農村畜禽糞（fèn）汙資源化利用及推進農業廢棄物（wù）無害化處理。提高畜禽產品產量和質量，加強人畜共患病防控。
保（bǎo）障農（nóng）產品供給、食品安全、農村人居環境（jìng）整治、動物疫病防治
文旅廣電局
加強旅遊景點衛生（shēng）環境治理，保障旅遊安（ān）全和旅遊緊急救助。
加強公共體育場地設施建設，推動全民（mín）體育（yù）健身活動，開（kāi）展運動健身知識科普活動，加強（qiáng）科學健身指導服（fú）務。
健康環境、意外傷害
審計（jì）局
加強對醫（yī）療保障基金、健康類財政資金（jīn）的審計。
健康資源
市場監管局
加強食品安全監管，防範區域性、係統性食品安全事故；開展食品藥品安全宣傳和從業（yè）人（rén）
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