——突（tū）出基層社會治理，加快建設和（hé）諧新那曲（qǔ）。樹牢國家總體安全觀，保持對分裂活動的高壓嚴打態勢。加強維穩能力建設，發展新時代“楓（fēng）橋經驗”，實施“八五”普法規劃，堅持自治法治德治相結合，製定務實管用的村規民約、寺規僧約、校規生約。全（quán）麵推行黨政機關法律顧問製度。實施國企改革三年行（háng）動。加強（qiáng）行政審批製度改革，優化（huà）營（yíng）商環境。深入推進信訪製度改革，優化人民調解、行政調解、司法（fǎ）調解聯動工作機製。嚴格落實黨政（zhèng）領導幹部安全生產責任製。推進自然災害防治“九項工程”，建設市（shì）、縣（區）安全生產應急救援（yuán）指（zhǐ）揮中心，不斷提升應急救（jiù）援能力。堅持軍地軍民融合發展，全力支持駐地部隊（duì）建設，著（zhe）力（lì）打造（zào）後勤給養補給儲備基地，積極開展“雙擁”共建，做好退役軍人轉業安置、優待撫恤和（hé）權益維（wéi）護工作，不斷鞏固軍政軍民團結。
——突出生態保護修複，加快建（jiàn）設美麗新（xīn）那曲。深入貫徹（chè）落實習近平生態文明思想，實行最嚴格的生態保護政策，著（zhe）力建設生態文明高地。開（kāi）展生（shēng）態退化區恢複治理，實施地球（qiú）第三極美（měi）麗（lì）河湖和江河源頭保護修複工程。開展（zhǎn）羌塘國家公園、三江源國家（jiā）公園西藏片區創（chuàng）建和溫室氣體排放目標責任評價考核。推進國家（jiā）生（shēng）態（tài）文明建設示範創（chuàng）建，探索生態產品價值實現（xiàn）機製，繼續實施那曲城鎮科學植樹研究。有序推進高海拔生態搬遷（qiān）。創建自治區級衛生（shēng）城市，加大（dà）城中村、城郊村改造力度（dù），完善城市精細化管理工作機製，改善城市麵貌，提升對外形象。全麵推（tuī）進生活垃圾分類，完善城鄉垃圾、汙水處理設施，全（quán）市縣城及（jí）以上城鎮生活垃（lā）圾無害化處理率、汙水處理率達到95%以上，讓那曲天更藍、水更綠、空氣更清新。
2021年政府工作重點
2021年是中國共產黨成立100周年、西藏和平解放70周年，也是實施“十四五”規劃的開局之年。做好今年（nián）的政（zhèng）府工作（zuò），對於實現“十四五”良（liáng）好開（kāi）局，推動那曲長治（zhì）久安和（hé）高（gāo）質量發展具有十分重要的意義。
全市（shì）經濟社會發展主要預期目標是：地區（qū）生產總值增長9%，城鎮居民人均可支配收入增（zēng）長10%以上，農村居民人均可支配收入（rù）增長13%以上（shàng），城（chéng）鎮調查失業率5.5%左右，居民（mín）消費價格（gé）漲幅控製在3%左右，糧（liáng）食產量穩定在5000噸以上，能耗、碳排放強度和汙染減排指標控製在國家核定範圍內。
圍繞上述目標，重點抓好（hǎo）八個方麵（miàn）的工作：
（一）著力在確保社會和諧穩定上下功夫。深入排查各類風險隱患，配合（hé）開展普速鐵路三年專項整治行動。推進掃（sǎo）黑（hēi）除惡專（zhuān）項鬥爭常態化。加（jiā）強和創新基層社會治理，強化網格化管理和服務，完善社會（huì）矛盾（dùn）多元調處化解綜合機製。全麵推進“全（quán）國民族團結進步示範市”創建工作。加快西藏百萬農奴解（jiě）放紀念館那曲分館和（hé）新時代文明實踐中心建設。依法加強（qiáng）宗（zōng）教事務管理（lǐ），持續深化“遵行四條標準、爭做先進僧尼”主題教育實踐活動，開展專題培訓和展覽，實現農牧區（qū）活佛轉世製度宣傳教育全覆蓋。穩慎開展寺廟財稅改革工作。深入推（tuī）進安全生產專（zhuān）項整治（zhì）三年行動，確（què）保安全生產（chǎn）形勢持續向好。
（二）著（zhe）力在夯實高質量發展基礎上下功夫。編製完成那曲市和各縣（區）國土空間規劃。實施好全市國民經濟和社（shè）會（huì）發展“十四五”規（guī）劃綱要、特色產業發展等專項規劃。建（jiàn）成國道109線那曲至拉薩高等級公路、國道345線查吾拉山至聶榮、國道349線邊壩至（zhì）墨竹工卡項（xiàng）目。開展那曲機場（chǎng）前期工（gōng）作。推（tuī）進國道109線那曲至格爾木高速公路和（hé）“四好農村路”建設，確保110個行政村客運站點投運。積極配合青藏鐵（tiě）路格拉段電氣化改造及供電工程外部電源前期工（gōng）作。服務好格拉輸油輸氣（qì）管道工程建設。規劃第二（èr）熱（rè）源（yuán）廠（chǎng），擴大市區供暖供水麵積。實（shí）施城區餐廚垃圾處理和縣級集中供（gòng）暖、汙水處理（lǐ）廠（chǎng）、垃（lā）圾填埋場。推進農村供水保障（zhàng），實施農村電網延伸工程。按照“抓（zhuā）兩（liǎng）頭、促中間”牧業產業發展思路，持續推進龍頭企（qǐ）業培育和合作組織標準化、規範化建設。嚴格落實糧食安全市長責任製，完成糧食播種麵（miàn）積3.39萬畝。積極探索符（fú）合那曲實際的先進養殖技術。開工建設江達水電站和梅（méi）帕塘水庫，積極推進忠玉水電站前期工作。加快建設龍源那曲42兆瓦（wǎ）高海拔實驗風電場、索縣神話亞拉50兆瓦（wǎ）全（quán）儲能並網光伏發電項目。推進各縣（區）電（diàn）子商務進（jìn）農村綜合示範項目（mù），完善（shàn）市（shì）級電商平台運維管理體係，入駐合作組織100家以上，力爭2至3種優（yōu）勢特色（sè）產品進入地球第三極優選（xuǎn）平台。加大天（tiān）然飲用水（shuǐ）等本地產品銷（xiāo）售力度。建設（shè）市（shì）級大數據運營控製中心和403個4G基站，擴大5G基站（zhàn）覆（fù）蓋（gài）範（fàn）圍。穩妥推進尼瑪縣鋰鉀硼、班（bān）戈縣水菱鎂、黑石材和雙湖縣鹵蟲卵等綠色工業項目，力（lì）爭培育2家（jiā）規上工業企業、1家“綠色工廠”。
（三）著力在推進鄉村振興戰（zhàn）略上下功夫。持續鞏固脫貧攻堅成果，定期核查脫（tuō）貧不穩定戶和邊緣易（yì）致貧戶，對（duì）因病（bìng）因災等特殊原因致貧返貧的群眾動態清零。完善搬遷點生產、生活設施配套，跟進落實幫扶措施，讓搬遷群眾住得下、能融入、可致富。推進城鄉融合發（fā）展，加強扶貧產業後續經營（yíng）管理（lǐ）推動提質增效，做好畜牧業基地建設、品種改良、良種繁育、養殖育肥等工作，推動農牧民專業（yè）合作社（shè）在利益（yì）聯結、品牌打造、典型示範、宣傳教育、人才培養（yǎng）方麵實現（xiàn）提檔升級，逐步實現鄉村產業（yè）振興。積極（jí）推進農村水係建設。鞏固消除“無樹村、無樹戶”那（nà）曲種樹成果，因地製宜推進廁所革命，探索牧區生活垃圾處理和汙水治理方式，改善鄉（xiāng）村生態環境。充分發揮村規民約（yuē）社（shè）會（huì）治理功能，提高鄉村（cūn）自治能力。開展文明戶、文明村鎮、美麗鄉村創建工作，推動形成良好社會（huì）風尚。
（四）著力在保障和改善民生上（shàng）下功夫。做好安多、比如、尼（ní）瑪、雙湖縣國家教育均衡評估驗收（shōu）。推進教育信息化2.0行動計劃，鞏（gǒng）固優化（huà）“五個100%”成果。學前、小學、初中、高中入學率和高考上線率穩中有升。擴（kuò）大教（jiāo）育（yù）“組團式”援藏（cáng）規模。建成投運拉薩那曲第四高（gāo）級中學，新建（jiàn）比如縣白嘎鄉、夏曲鎮第二小學，遷建安多縣雁石坪鎮小學，推進市第二職業技術（shù）學校和（hé）邊遠艱苦地區中小學風雨操場項目。繼續抓好新冠肺炎疫情常態化防控工作。新建市縣疾控中心實（shí）驗室、突發公共衛生事件應急處置中心，加快鄉（xiāng）鎮衛生院標準化建設。深（shēn）入推（tuī）進縣（xiàn）鄉一體化（huà）醫聯體（tǐ）改革和“智慧醫（yī）療”建設。支持藏醫藥事業發展，推進市（shì）藏醫院三級甲等創建工作，開展縣（區）醫院等級（jí）創建。推進醫療（liáo）人才“組團式（shì）”和對口幫扶縣醫院工作。強化醫療衛生人才隊伍（wǔ）建設，培養全科醫師和住院醫師。全麵實現基本醫保異地就醫直接結算。充分發揮浙江、遼寧就業服務站的橋梁紐帶作用，加大崗位搜集和對接力度，力爭區外崗位對接3000個以上、新增城鎮就業4300人以上。推進“雙創”平台建設，舉辦第三（sān）屆高校畢業生創業大賽、第四屆（jiè）農牧民技能大賽（sài），開展專（zhuān）場招聘會。組織農牧民和高校畢業生、企業職業技能提升培訓1萬人以上，力爭應屆高校畢業生就業率（lǜ）持續（xù）保持在98%以上。繼續將400萬元以下政府投資項（xiàng）目（mù）交由有（yǒu）資質的（de）本地農牧民施工企（qǐ）業承（chéng）建，轉移農牧民富餘勞動力7萬人、實現增收7億元。加強食品藥品（pǐn）安全監管。開展“健康茶”推廣普及工作。大力（lì）發展（zhǎn）體育事業。建成藏北高原（yuán）生態長廊（láng），力爭博物館（guǎn）、群眾藝（yì）術館、格薩爾說唱保（bǎo）護傳習所、新華書店、蟲草館等公（gōng）共服務設施年內向群眾開放。實施那曲市（shì）便民服務大廳和駐拉薩便民服務中心。啟動“格薩（sà）爾（ěr）”文化（huà）生態保護區項目。做好公共（gòng）文化服務設施免（miǎn）費開放工作，建設市縣融（róng）媒體中心，實施市級廣播電視台融合提升項目，開播市廣（guǎng）播電視台藏語綜合頻道，延（yán）伸有線數字（zì）電視網絡服務範圍。實（shí）施文物保（bǎo）護、非遺（yí）傳承項目。加（jiā）強應急隊伍建設和物資（zī）儲備，推（tuī）進市級應急（jí）救（jiù）援基地前（qián）期（qī）準備工作（zuò）。強（qiáng）化社會（huì）兜底保障，完（wán）善社會救助保障體係（xì），適時將因病因學因殘等困難家庭納（nà）入低保範圍。關心支持殘疾事業發展。鞏固“雙集中”成果。啟動全國第七次人口普（pǔ）查數據開（kāi）發（fā）運（yùn）用工作。
（五）著力在優化發展（zhǎn）環境（jìng）上下功夫。以迎接重大慶典活（huó）動（dòng）為契（qì）機，深入開展市容市貌整治提升行動，強化城市道路交通、環境（jìng）衛生、小（xiǎo）區物業等規範化管理，開展城區戶外廣告和線路私搭亂接專項整治，加快停車場新建、市（shì）政道路（lù）改造、沿街立麵亮化、設施更新維護。推進“雙隨機、一公開”監管和“證照分（fèn）離”改革，推行電子營業執照（zhào）應用。全麵落實各項減（jiǎn）稅降費和支持中小企業發展政策，銀企融資5000萬元以上。推進國有（yǒu）企業重組改革，完成那曲市綜合市場公司製改製（zhì），界定地毯廠、興達（dá）公司國有股權，穩步推進那曲煙草公司整體上劃。在有條件的縣（區）開展農村產權流轉交易平（píng）台和市場建設，完成農村集體產（chǎn）權製度改革，開展（zhǎn）集體土地所有權確權登記發證、農村宅基地和集體建設用地發證、草原和林業確權登（dēng）記等改革工作。深度研究論證完善招商引資項目儲備（bèi）庫。加快援藏項目落（luò）地開工建設。與援藏省市、中央企業（yè）加強銜接（jiē）溝通，積極發展“飛地”經濟，規範招商引資工作（zuò）流程，提高招商項（xiàng）目簽約率、履約率。完善那曲物流園區（qū）配（pèi）套基礎設施（shī）和產業扶持優惠政策，力爭入（rù）駐5家（jiā）實體企業。
（六）著力在築牢國家（jiā）生態安全屏障上下功夫。持續整改各級環保督察（chá）反（fǎn）饋問題。做好第二次青藏科考協調保障和第二輪中央生態環境保護（hù）督（dū）察迎檢工作。開展（zhǎn）怒江上（shàng）遊、安多（duō）長江源格（gé）拉（lā）丹東、納木措等主要生態功能區保護與修複、那曲市水係生態長廊和普索水庫前期工作。實施（shī）羌塘國家級自然保護區能力建設、那曲河流域周邊鄉鎮生活垃圾收集轉運、礦山曆史遺留問題環境恢複治理。落實生態保護清單，加大環境安全隱患排查，強（qiáng）化部門聯動能力，妥善處理醫療、農藥、廢舊電池等危險廢物和（hé）建築垃圾、生活垃圾。實施“兩江四河”造林綠（lǜ）化（huà）1500畝，森林撫育工程2萬畝（mǔ）、義務（wù）植樹6.36萬株。支持億利（lì）資源集團實施城鎮植樹關鍵技術研發與綠化模式示範項目。開展（zhǎn）地質災害治理，實施重點區域滑坡和泥（ní）石流治理（lǐ）工程。按照“一（yī）村兩地”模式，繼續做好森布日（rì）一期和（hé）古榮安置點後（hòu）續管理服務工作，配合做好森布日二期搬遷點安置房、基礎設施和產業建設。完成安多、尼瑪、雙湖縣15個鄉（鎮（zhèn））、83個行政村的搬（bān）遷工作，涉及群眾9041戶、37129人。深化河（湖）長製，做好河湖（hú）管理保（bǎo）護範圍劃定、河湖岸線（xiàn）規劃和日常管理保護工作。嚴格（gé）落實生態保護政策，堅持“三高（gāo）”企業和項目零審批（pī）、零引（yǐn）進。城鎮空氣質量優良天數比例達到95%以上，主要江河（hé）湖泊水質達到或優於三類水體，土壤環（huán）境質量總體保持穩定。
（七）著力（lì）在解決熱點難點（diǎn）問題（tí）上下功夫。堅持困難麻煩由政府解（jiě）決、把方便實惠送給群眾（zhòng），帶頭過緊日子，努力辦（bàn）好利民惠民“十件實事”，切實提升各族幹部群眾的獲得感（gǎn）、幸福感、安全感。
1.啟動2021年那曲鎮棚戶（hù）區改造項（xiàng）目。
2.扶持牧業合作組織發展，加快（kuài）牧業產業化發展（zhǎn）步伐。
3.實施部分偏遠寺管會蔬菜溫棚和澡堂建設項目。
4.解（jiě）決55所縣（區）偏遠學校用車、15所市（shì）直學校供暖（nuǎn）困難（nán）。
5.根（gēn）據工作年限和表現，為公益性崗位人員按月（yuè）給予一定的生活補助。
6.為市環衛隊購置垃圾車，增加50名城區環衛工人。
7.增（zēng）設幹部職工供氧補助並配備急救藥盒。
8.扶持基層文化（huà）事業，支持基（jī）層文藝演出隊和文藝團（tuán）體、特殊（shū）人才獎勵以及優秀作品創（chuàng）作出版評獎、非遺（yí）傳承人培養（yǎng）和賽馬技藝培訓。
9.提高國有企業離退休人員慰問金標（biāo）準。
10.實施那曲鎮便民市（shì）政道路建設工程。
（八）著力在（zài）加強政府自身建設上下功（gōng）夫。提升政治能力，以政治建設為統（tǒng）領，把黨的建設貫穿政府工作始終，在市委的堅強領導下，深入學習（xí）貫徹習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想，牢（láo）記全心（xīn）全意為人民服（fú）務的根本宗旨（zhǐ），進一（yī）步增（zēng）強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決確（què）保（bǎo）黨中央、國務院和區黨（dǎng）委、政府的各（gè）項（xiàng）決策部署在那（nà）曲落地生根，著力滿足人民群（qún）眾日益增長的美好生活需要。提升依法行政的能力，推進法治政府建設，規範行政執法，嚴格執（zhí）行“三重一大”和請示報告製（zhì）度，規範決策程序，穩步推進公（gōng）共法律服務體係建設，聘請法律顧問積極參與政府（fǔ）重（chóng）大決策，加大（dà）法（fǎ）治政府建設（shè）督察力度。依（yī）法接受人大法律監督和工作監督，自覺接（jiē）受政協民（mín）主監督，主動接受社會和輿論監（jiān）督，提高人大
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