來源時間為：2021-12-28
中小學校固定資產是學校各項工作順利開展的重要物質基（jī）礎，涉及教學、辦公、師生生活等諸多方麵。近年來隨著國家對中小學校固定資產投入方麵力度的不斷加大，學校占有、使用的固定資產總值明顯增加，固定資產規模急劇擴大，管（guǎn）理難度也逐（zhú）漸加大，傳統的管理手段已不能滿足需求，對資產管理提出更加迫切要求。
2017年1月印發的《國（guó）家教育事業發展“十三五規劃”》中指出了“加強（qiáng）國（guó）有（yǒu）資產管理，盤活各（gè）類（lèi）資產存量，規範資產處置行為，提高（gāo）資（zī）產使用效率”的總目標。麵對逐年增大（dà）的固定資產規模，在健全資產（chǎn）管理製度的同時，如何加強資產管理和有效利用，改進當前管理過程中存在的不足（zú），使其發揮最大效用，更好地服務教育，成為我們需要關注的（de）問題。
一、部分中小學校資產管理的現狀
1、固定資產管理製度不健全，賬務模糊
目前部分中（zhōng）小學校資產管（guǎn）理製度不健全，從現有的資產管（guǎn）理情況來看（kàn），學校的固定資產管理（lǐ）缺乏有效的製約機（jī）製，管理過程中（zhōng）的主觀隨（suí）意性較大，很多（duō）資產的（de）管理全靠人為因素來決定，導（dǎo）致資產的無形流失。另外，對於學（xué）校固定（dìng）資產常年不清查，根本搞不清楚資產的具體數量，導致賬務（wù）不清，資產數量模糊。更嚴重（chóng）的是，在固定資產流入和流出的環（huán）節，由（yóu）於沒（méi）有嚴格的製（zhì）度約束，流入和流出的隨意性較大，沒有財務的有效（xiào）監督，這些做法極其不規範也（yě）造（zào）成了（le）資產管理的模糊，家底不清。
2、資產購置重複，存在浪費
國家這些年大力發展教育事業，中小（xiǎo）學校的財政撥款也得到了巨大的支持。充足的財政資金大大加強了其基礎條（tiáo）件的（de）改善，無論（lùn）是從軟件方麵還是從硬件方（fāng）麵，學校都有了一個跨越式的發展。但（dàn）是也帶來（lái）了一定的弊（bì）端，學校與學（xué）校之間的攀比狀況隨（suí）之也發展起（qǐ）來，盲目購置導致學校很多重複性的資產，造成資（zī）源（yuán）的極（jí）大浪費和（hé）配置不合理。而且（qiě）各業務部（bù）門之間存在盲目竟爭，從自身角度出發要求增加各種資產數量（liàng），增加儀器（qì）設備（bèi），實（shí）行（háng）先占有、後（hòu）利用，實際（jì）則造成了資源的浪費。
3、缺乏固定資產的經營理念，使用（yòng）效益低下
一是資產配置不合理，沒有進行優化，存量資產沒有盤活。二是（shì）學校的資產管（guǎn）理受到不同部門的牽製，包（bāo）括（kuò）財務部門、後勤部門，分頭管理缺乏統一的協調機構使得管理過程中出現不協調和不一致的問題，遇到事（shì）情相互推透和扯皮，而且屬（shǔ）於某（mǒu）些工作崗位管理的資（zī）產出現（xiàn）人員調崗現象（xiàng）之後，其管（guǎn）理的資產也經常不知所蹤，這些問題造成了資產的使用效益低下。
4、資產管理認識不足，意識淡薄
部分中（zhōng）小學校在資產管理中存在管理偏的問題（tí），對於賬麵現金資產的管理比較重（chóng）視，但（dàn）是對於設備和物資等固定資產（chǎn）卻常常忽視，資產管理（lǐ）思想較為片麵，認識不足（zú），意識（shí）淡薄，由於（yú）受到傳統的經濟模式的影響，會認（rèn）為固定資產不能直接創造收益，這部分資產不（bú）能直接帶來價值，因（yīn）此也沒必要受到足夠的（de）重視和維護（hù）。另外在（zài）現（xiàn）實中（zhōng）重視投入、忽略（luè）管理，重視使用、忽略（luè）維護，這些都影響學校資產管理的有效性。
二、加強中小學校固定資產管理（lǐ）的建議
（一）申請購置
目前我縣中小學校一（yī）般都是根據自己的實際情況，對其固定資產進行申請與配備。主要通過上級主管部門和財政部門撥款獲得經費，開展固定資產的申請（qǐng）購置工作。部分學校申請（qǐng）購置固定資產時盲目跟風，缺乏務實性。學校各部門都從自身利（lì）益出發，不願共享各（gè）自資源，經常（cháng）出現重複購置。同時（shí），現今（jīn）社會科學技術發展迅速，加快設備儀器更新換代，從而導致固定資產的利用率低（dī），固定資產流失嚴重的現象時有出現。
全麵、規範、科學地進行固定資產（chǎn）的申請購置，有利於固定資產的管理，為教學（xué）質量、行政辦公（gōng）、後勤生活提供保（bǎo）障的前提條件。應從以下這幾方麵著手，優化固定資（zī）產申請購置的工作。
（1）中小學各級各部門購置固（gù）定（dìng）資產，需要填寫《行政事業單位國有資產配置計劃表》，經學校財務管理人員審（shěn）核後，由學校負責人簽（qiān）署意見，再報主管部門和財政部門進（jìn）行審批。
（2）審批通過後，安排采購。對於符合政府采購的應納入政府采購（gòu），嚴格按照政府采購的程序進行；不符合政府采購的應成立采購小組自（zì）行進行采購，並通過貨比三家和市場調研擇優選擇供應商，切實保障所購固定資產的性能和效能。
（3）固定資產到貨（huò）後，由申（shēn）購部門、財務負責人、分管校長、固定資產管理員（yuán）等相關人員進行驗（yàn）收，驗收無誤後由固定資產管理員填寫“固定資產驗收清單”和“固定資產入賬憑證”，然後安排專（zhuān）人保管和使用（yòng）。
（二）保管使用（yòng）維護（hù）
中小學校的固定資產種類較多，分散而煩瑣，同時數（shù）量龐大。由於大部分學校沒有專職的固定（dìng）資產（chǎn）管理人員，一般是（shì）兼（jiān）職資產管理員，其素質良莠不齊，對固定（dìng）資產信（xìn）息的準確性與完整性缺乏專業判斷能力。同時好多學校目前一直把學校（xiào）工作的重點放在教（jiāo）師資源配備、教學質量提升（shēng）、生源質量競爭和學生升學率等（děng）方麵。這種片麵思想觀念的存在，導致對資產管理（lǐ）工作不夠重（chóng）視，對（duì）固（gù）定資產的配置不科（kē）學、不合理（lǐ），對固定資產的保管、使用和維護缺乏（fá）規範性管理，造成固定資（zī）產流失和損壞嚴（yán）重。一般學（xué）校的固（gù）定（dìng）資產管理分為實物管理（lǐ）和財（cái）務管理，由於實物管理信息與財務部門核算信息產生偏（piān）差，從而造成底帳（zhàng）帳不符、信息不對稱等情況常有出現。
（1）加強固定資產的保管使用管（guǎn）理工作。固定資產管理部門應（yīng）該設置專（zhuān）職資產（chǎn）管（guǎn）理員和倉庫保管（guǎn）員（yuán），對相關人員進行專業知（zhī）識培養，並且（qiě）需（xū）要通過考（kǎo）核（hé）評定方能上崗。各部門對固定資產使（shǐ）用，應當遵循以下原（yuán）則：各部門之間（jiān）對相關儀器設備相互借用，應當（dāng）做到及時收回，不得無故丟失；各實驗室（shì）的儀器設備必須由專人負責，實驗員的台賬必須與總務處固定資產管理部門的賬目相符，同時要做到對實驗儀器設備的使用、借用、維（wéi）修、損壞（huài）進（jìn）行登記記錄；圖書館的圖書必須由專人負責（zé），管理員的台賬必須（xū）與總務處固定資產管理（lǐ）部門的賬目相符，同時要有圖書借（jiè）閱和歸還記錄：學校裏的固（gù）定資產不得借給個人私用。
（2）加強對固定資產的維護管理（lǐ）工作，做好固定資產的維護和（hé）保養。建立健全（quán）必要的維修保養的（de）責任製度，對固定資產使用情況進行定期檢查（chá）。平時做好保養工作，出現故障（zhàng）及（jí）時維修，做好固定（dìng）資產報廢和清理工作。固定資產管理部門製定年度維修計劃，為固定資產維修工作提供（gòng）保障。通過固定資產信息管理平台報資（zī）產（chǎn）管理（lǐ）部門審批。審（shěn）批通過（guò）後，才可以對相應的固定資產進行維修（xiū）。
在加（jiā）強固定資產保管使用維護工作中，各部門在這關（guān）鍵環節中做到職能分工明確，將固定資產管理（lǐ）工作落（luò）實（shí）到各部門，充分（fèn）發揮相關部門的能動性。學校（xiào）負責人、財務部門、固定資（zī）產管理部門、使用部門應當做到相互配合，相互協調．資源共享，共同促進固定資（zī）產管理（lǐ）工作的順利進行。
（3）重（chóng）視固定資產清查工（gōng）作。為保證會計資料的真實可靠，保護學校財產（chǎn）安全完整，在年終結賬前，必須進行一（yī）次全麵資產清查。應由學校財務牽頭，專門成立固定資產清查小組，安排專人，逐一對各科室進行清查盤點。如（rú）實填寫固定資產盤查登記表，落（luò）實資（zī）產存放地點、資產狀況等（děng）。清查小組對“賬、卡、實”進行逐一核（hé）對，清點確認，真正做到賬（zhàng）卡（kǎ）相符、賬實相符、賬賬（zhàng）相（xiàng）符。為了確保資產（chǎn）清查工作切實落實（shí），要求各科室（shì）密切配合，固定資產清查小組統籌合作、各司其職，在資產清查（chá）過（guò）程中做到有過程（chéng）、有結果、有監督，確保工作結果真實、可靠，數據準確（què）無誤。對於清查結果，要及時編製“固定資（zī）產盤盈盤（pán）虧報告表，並注明盈虧原因，按程序報批（pī）後進行財務處理。同（tóng）時，要依據清查結果建立固定資產信息數據庫，實現資產從靜態到動態（tài）的管理，建立單位內部有效（xiào）的監督管理機製。
（4）提高管理人員（yuán）的專業技能和管理水平。固定資產管理的各項工（gōng）作歸根到底是由包括財務人員在內的相關管（guǎn）理人員來完（wán）成的，因此（cǐ）財務等管理人員的業務水平必將影響（xiǎng）學校固定資產的管理水準。除了端正態度之外，業務學習與培訓也是必不可少（shǎo）的，應加強（qiáng）對行政事業單位會計準則和財務通則以（yǐ）及內部控製規範（fàn）的學習與培（péi）訓，並認真學習政府部門或財政部門出台的關（guān）於資產管理方麵（miàn）的文件（jiàn），努力提高自身業務素質。
3、報廢（fèi）處置
中小學校固（gù）定資產總量龐大，種（zhǒng）類繁多，管理缺乏專業性，對固（gù）定資產的（de）報廢處置（zhì）工作不到位，沒有係統的管理模式。對一些還沒有完（wán）全喪失使用價值的物品，早早擱置在一邊，不加以利用，導致眾多（duō）大型貴重的儀器設備沒有發揮其有效作（zuò）用而失去了使用價值。以上情況的出現，影響工作效率，造成學校資源浪費，影響教學質量（liàng），導致國有資產的流失等（děng）問題。我們可以（yǐ）從以下幾方麵優化固定資（zī）產（chǎn）報廢處置的工作。
固定資產由於超（chāo）過其使用年限，或者出現（xiàn）嚴重（chóng）損毀，無法實現其使用價值，或者由於（yú）技（jì）術落後，無（wú）法滿足相應（yīng）的技術要求，則由使用部（bù）門提（tí）交資產（chǎn）處置申請，固定資產管理部門根據國家的相關規定，嚴格履行鑒定手續及申請辦理審批手續。相關人員填寫《行政事業國（guó）有資產處置申報表》，經上級（jí）主管（guǎn）部（bù）門或（huò）財政（zhèng）部門（mén）審批通過後，辦理固定資產注銷手續。
在加強學校固定資產的報廢處置工作中，固定資產管理相關人員應當熟（shú）悉相（xiàng）應的報（bào）廢處置流程，同時能判斷、分（fèn）析儀器設備是否進入報廢狀態，為固定資產（chǎn）的報廢處置工作順利開展（zhǎn）提供技（jì）術保障。
三、結語
中小學校應根據國有資產管理的（de）有關政策、法規以及財政部門出台（tái）的管理製度的（de）相關規定，結合本單位的（de）具體情況，從而完善固定資（zī）產管（guǎn）理的各個關鍵環節，做到保證管理工作有章可循，有據可依（yī），做到規範固定資產管理（lǐ）。固（gù）定資產從申請（qǐng）購置，到保管使用維修，最後到報廢處（chù）置，製定相關（guān）的管理製度，促進各個關鍵環節順暢連接，完美結合，使固（gù）定資產管理工作有序進行，充分發揮固定資產的使（shǐ）用（yòng）價值，保障學校資源的優化配置，確保國有資產的有效利用。（蘭考縣財政局劉自（zì）義張（zhāng）衛強）
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