在陝西省柞水縣“普九”順利通過省政府檢查驗收之（zhī）際，商洛市常務副市長（zhǎng）馬仁照感慨萬千：“兩年前，我曾經嚴厲批評（píng）柞水教育在全市有‘三最’：校舍最爛，質量最差（chà），隊伍最散。現在，柞水縣校舍全麵更新，實現了（le）樓房化，教學（xué）設（shè）施配備全市一流（liú），教學質（zhì）量顯著（zhe）提（tí）高，教師麵（miàn）貌煥然一新。對於柞（zhà）水（shuǐ）這樣的貧困縣，做到這一點很不容易啊！”
艱難起步
柞水縣在陝西省107個縣市中，是數得上（shàng）的小縣（xiàn）、窮縣。這個位（wèi）於秦嶺腹地的國定貧困縣山大溝深，土地貧瘠，“九山半（bàn）水半分田（tián）”。全縣16.5萬人口中，有1萬多特困（kùn）農戶。
柞水縣窮，教育基礎好不（bú）到哪裏去。縣委副書記李邦華說，柞水縣曆史上（shàng）是不毛之地，人口文（wén）化（huà）素質一直不高，教（jiāo）育幾乎是一窮二白。直到建國（guó）前夕，柞水縣還沒有一所初級中學（xué）。進入90年代，全縣中小學校（xiào）舍相繼成為危房，80%的危漏校舍嚴重威脅著中小學（xué）師生（shēng）的生命安全。
1998年，柞水縣開始部署“普九”工作。按照工程（chéng）預算，至（zhì）少需（xū）要投入8000萬元，相當於全縣三年財政收入的總和。可是捉襟見肘的縣財政（zhèng）根本不（bú）可能拿出這筆巨款！眼看著幾年時間（jiān）很快過去了，柞水縣“普九”工作還沒有多少進展。
“屋漏偏逢連陰雨”。2002年、2003年，柞（zhà）水縣先後兩次（cì）遭遇特大洪澇災害，造成直接經濟損失1.7億元，其中中小學校損（sǔn）失1442.8萬元。在特大洪澇麵前，在稅費改革、減輕（qīng）農民負擔和農村中小學校推行“一費製”改革的大環境（jìng）下，麵對資金嚴重（chóng）短缺的狀況（kuàng），要（yào）不要抓“普九（jiǔ）”、敢不敢抓“普九”、能不能抓“普九”成為擺在縣委、縣政府麵前的一道難題。
“破解貧困地區（qū）‘普（pǔ）九’難（nán）題（tí），首先是黨政一把手認識要（yào）到位。一把手認識到位了，政府行為就能到位。柞（zhà）水最大的（de）劣勢就是人的素質不高，不在教育上（shàng）下功夫，不解決‘普九’問題，貧困問（wèn）題（tí）就永遠（yuǎn）沒法解決。就是再難，也要下功夫把‘普九’抓好。”柞水縣（xiàn）委書記王衛華（huá）說。
2002年（nián），柞水（shuǐ）縣委、縣（xiàn）政（zhèng）府作出啟動“兩（liǎng）基”攻堅的決（jué）策。縣委、縣政府領（lǐng）導向全縣人民鄭重承諾：集全民之智，舉全縣之力，聚八方之財，克難（nán）攻堅（jiān），一舉實現“兩基”目標！
艱辛鏖戰（zhàn）
柞（zhà）水縣“普九”攻堅的號角吹響之後，縣委、縣（xiàn）政（zhèng）府迅即把“普九”作為全縣工（gōng）作的（de）“牛鼻子”，列為全局工作的重中之重。縣委、縣（xiàn）政府隨即成立了“兩基”工作機構，由縣長王山穩任“兩基”達標領導小組組（zǔ）長，落實縣（xiàn）長、鄉（鎮）長、村長、校（xiào）長的“四（sì）長”負（fù）責製。
在“普九”攻堅中，柞水縣委、縣（xiàn）政府首先從建立（lì）有效的工作（zuò）機製入手（shǒu），縣級22名領導包鄉鎮，81個縣屬單位（wèi）包校支教，鄉（xiāng）鎮領導包片聯校；教（jiāo）育局領導分片包幹，36名幹部蹲（dūn）點包鄉督察指導“普九”工作；縣、鄉、村（cūn）和（hé）教育局、鄉鎮教（jiāo）育專幹、學校每年分別簽（qiān）訂“普九”實施責（zé）任（rèn）書，層層分解任務，逐（zhú）級落實責任；把“兩基”工作的績效與幹（gàn）部的調轉、任（rèn）用、年（nián）終考核、評優樹模、獎金及浮動工（gōng）資掛鉤，堅決撤換個別“普九”工作不力的幹部，從而保證了教育優先發展的戰略地位和“兩基”重中（zhōng）之重地位的貫徹落實。
麵對8000多萬元的“普九（jiǔ）”投資計劃，柞水縣不（bú）等不靠（kào），采取超常手段，一年投入，五年還賬。縣長王山穩（wěn）在（zài）政府常務會上堅定地說：“一切工作要為（wéi）‘普（pǔ）九’讓路，在資金投放上，盡量壓縮其他開支，保證‘普九’投入。”
在（zài）全縣“普九”捐資（zī）助學大會上，縣級四（sì）套班子領導帶頭捐款，幹（gàn）部群眾（zhòng）積極響應，現場捐款82萬元。國內（nèi）外慈善機（jī）構、基金會、仁人誌士也紛紛解（jiě）囊相助，募集資金（jīn）200多（duō）萬元。主（zhǔ）管教（jiāo）育的副縣長陳緒忠先後20多次參加捐資助學活動，捐出了將近一年的工資……
柴莊鄉安溝梁小學地處半山坡上，通往學校的隻有一（yī）條掛在懸崖峭壁間的（de）羊腸小道。村幹部朱登祥帶（dài）領群眾肩扛（káng）背馱，搬運水泥（ní）、磚塊、鋼筋，還從山陽縣租借了（le）9匹騾子馱運校建材料，如期完成了校建（jiàn）工程。豐北河鄉中心小學校長陳昌水，夜間外出聯係校建事（shì）宜被車撞傷骨折，他綁著夾板、拄著拐杖繼續奮戰在校建工地上。全縣師生積極參（cān）加校建義務（wù）勞動，成為“普九”校建工地上（shàng）一支生力軍。
群眾的力量是無窮的。柞水（shuǐ）縣在“普九”工作中充分依（yī）靠並放手發（fā）動群眾，打響了一場“普九”的人民戰爭。
夯實基礎（chǔ）
“審視（shì）柞水縣的（de）‘普九’工（gōng）作，我們欣喜地看到，柞水縣‘普九’工（gōng）作做到了深山和淺山一個樣，大鎮和小鄉一（yī）個樣，中學和小學一個樣（yàng），完小和教學點（diǎn）一個樣，成技校和中小學一（yī）個樣。”陝西省督學於振民談（tán）到他對柞水縣“普九”工作的印象（xiàng）時，興奮之情溢於言表（biǎo）。
陝西省政府教（jiāo）育督導團在對柞水“普九”工作全麵（miàn）評估（gū）驗（yàn）收後，認為柞水縣小（xiǎo）學適齡兒童入學（xué）率為99.9%，輟學率（lǜ）為0，初等教育完成率為99.92%；初中適齡少年入學率為98.49%，輟學率為0.54%，初級中等（děng）義務教育完成率為98.4%。
通過“普九”，柞水縣辦學條件明顯改善，教育質量顯著提高。全（quán）縣中小學校新建樓房237幢，小學校舍由過去95%以上為（wéi）土木結構變成了95%以上為（wéi）磚混結構樓房，校（xiào）園內（nèi）部（bù）綠化、美化、硬化目標基本實現，每所初中都裝備了語（yǔ）音（yīn）室、微機室和實驗室，添置了大量的理化生（shēng）教學儀器。他們借“普九”東風，全麵推進素質教育，藝術教育、信息技術教（jiāo）育和創新（xīn）教育全麵（miàn）走進中小學課堂（táng），教育教（jiāo）學質量顯著提高。兩年來，柞水縣（xiàn）中考、高考成績位居商洛市前列，今年有222名高中畢業生從這裏走出大山，走（zǒu）進了高等（děng）學府，刷新了柞（zhà）水縣年考入大學人數的曆（lì）史紀錄。
如今（jīn），在柞水縣，最雄偉壯觀的建築是學校，最優（yōu）美的環境在學校，建好學校成了人民群眾最為滿意的（de）事情。
摘自：《中國（guó）教育報》2004年12月28日
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