來源時間為：2022-10-26
為認真貫徹落實中央、自治區（qū）黨委關於加強中小學（xué）校黨建工作的有關要求，切實提高中小學校黨建工作科（kē）學化水平，玉林市以（yǐ）問題為導向，在全市先後開展“中小學校黨的建設年”“中小學校黨（dǎng）建質量提升年”“中小學校黨建品牌提升年”活動，創新“336”工（gōng）作法，探索建立黨組織領導下的校（xiào）長負責製，全麵規範中小學校黨組織，探索形成學校黨建和教育工作深度融合、獨具特色的學校“黨建+”教育（yù）模式，實現（xiàn）黨建工作與教育改革工作“雙融合、雙促進”，為中小學校黨建（jiàn）高質量發展提供“玉林實踐”。
一、背景與起因
中小學校教育是國民教育體係的基礎，擔負著培（péi）養（yǎng）德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接（jiē）班（bān）人的重要使命。玉林市是廣西的人（rén）口大市和教育大市，全（quán）市共有中小學校2211所（公辦1764所、民辦447所），在校學生143.83萬人、教職工8.8萬人，在職教職工黨員22375名；師生人數、教師黨員人數分別占全市人口總數和全市黨員總數的21.2%和10.5%。
近年來，玉林中小學校黨建工作取得（dé）明顯成效，但也存在著不少薄弱環節和突出問題，主要是：一些中小學校（xiào）黨建工作領導體製不順（shùn），黨的組織和黨的工作覆蓋還有空白點；一些中小學校（xiào）黨建工作不規範，機製體製運行不順暢；一些中小學校黨建工作與教學工作（zuò）出現“兩張皮”，等等。加強中小學校黨的建設工作，是保證黨對中小學（xué）教育事業堅強領導的重要舉措，是全麵貫徹（chè）黨的教育方針、堅持社會主義辦學（xué）方向的根本要求，對於落（luò）實（shí）立德樹人根（gēn）本任（rèn）務、推進中小學校（xiào）事業發展，對於維護中小學校（xiào）穩定、構（gòu）建和諧（xié）校園，對於辦好（hǎo）人（rén）民滿意教育具有（yǒu）重要意義（yì）。
二、主要做法
（一）健全“三動”機製，構建學校黨建管理新格局（jú）
一是高位推動強統領。由黨（dǎng）委主（zhǔ）要領導牽頭，成立市、縣兩級黨委教育工作領導小（xiǎo）組，加強（qiáng）黨對教育工作的宏觀指（zhǐ）導。建立市委班（bān）子領導掛點聯（lián）係中小學校黨支部（bù）製度，每半年調（diào）研（yán）指（zhǐ）導，聽取匯報（bào）。強化頂層設計，先後（hòu）開展“黨的建設年”“黨建質量提升年（nián）”“黨（dǎng）建品牌提升年”等活動，2020年，出台《玉林市關於推進新時代中小學校黨建高質量發展的若幹措施》，形成規範有序的工作機製。把中小學校黨建工作納（nà）入黨（dǎng）委書記述職評議範疇，通過黨建工作例會測評、巡回督導考評、年終（zhōng）述職測評（píng）“三個維度”抓實（shí）過程考評，層層壓實（shí）責任鏈條。
二是部門聯（lián）動同作為。主（zhǔ）動打破行政壁壘和部（bù）門界限，通過“政府搭台、單位參與”的方式，將組織、宣傳（chuán）、財政、人社等部門納入（rù）黨委教育工作領導小組，構建起黨委統一領導、組織（zhī）部門牽頭協調、教育部門（mén）具體（tǐ）負責、有關單位齊抓共管的中小學校（xiào）黨建工作聯動體係，促進了（le）黨（dǎng）建資源和社會資源的集約利用。建立市（shì）、縣兩級中小學校黨建工作聯席會議製度，完善職責規範（fàn）和運行（háng）機製，通過（guò）召開辦公會、實地調研等形式，加強溝通（tōng）協調，實現了心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。
三是黨群互動聚合力。建立中小（xiǎo）學校黨群（qún）服務聯盟，依托玉高附中、特殊教（jiāo）育學校、一職中、民辦教（jiāo）育協會等單位，在各自領域建成全區首個黨群服（fú）務（wù）中心，形成特色化（huà）黨群服務集群，為廣大黨員群眾搭建學習交流平台和一站式便（biàn）捷服務窗口，有效地把黨員群眾凝聚在黨組織陣地裏、凝心在黨組織工作上，實現了資源共享、信息互通（tōng）、活（huó）動共辦。目前，全市共建立各級中小（xiǎo）學校黨群服務（wù）綜合陣地53個，有效（xiào）整合資（zī）源為師生提供便捷服務。
（二）采（cǎi）取“三（sān）大舉措”，釋（shì）放學校黨建晉位新（xīn）動能
一是開展“百日攻堅”抓覆蓋。每年集中100天（tiān）時間，抓好（hǎo）黨（dǎng）組織組建優化工作。建立問題清單和任務清單（dān），做到隸屬情況、教職工情況、黨（dǎng）員隊伍情況、出資人（負責人）情況、未建黨組織原因“五個清”。發揮示範學校（xiào）引領帶動作用，幫助薄（báo）弱學校健全（quán）組織、完善製度、建好隊伍、發揮作用。目前，全（quán）市中小學校黨組織和黨的工作實現了100%覆蓋，6所新建學校（xiào）同步成立黨組織，切實推動（dòng）了黨組（zǔ）織服務觸角（jiǎo）向師生有效延伸和拓展。
二是推行“六好”標（biāo）準促規範。以政治引領好、組織建設好、教書育人好、黨帶團隊好、辦學質量好、廉（lián）政建設好的“六好”標準為目標，從組織體係、班子隊伍、教育管理、組織生活、工作載體、工作運行機製、活動場所（suǒ）、基本（běn）工（gōng）作保障（zhàng）等8個方麵建立52項標準，形成黨組織標準化規範（fàn）化建設的“路線圖”，讓基層黨組織建設有章可循。目前（qián），全市創建中小學校“六好”黨支部100個。
三是狠抓（zhuā）“評星定級”爭先進。出台“強基創星（xīng）”攻堅大行動實施方案，引導學校黨組織開展爭星活動。采取自下而上、上下結合的方式，由上級黨組織、市有關黨委（工委）、縣（市、區）黨委（wěi）組織部負責考核，市委組織部進行抽查，達到規定分數的可評為對應星級。實行動態管理，對（duì）出（chū）現8種情形的（de）黨組織，以發布“黑榜”通報的形式進行摘星，並納入軟弱渙（huàn）散黨組織進（jìn）行管理。目前，全市共評選出（chū）中小學校“五星級”黨組織102個，有效發揮以點帶（dài）麵示範輻（fú）射作（zuò）用。
（三）推動（dòng）“六大（dà）融合”，實現學校黨建質量新跨越
一（yī）是黨建與思想教育融合，發（fā）揮黨旗領航作用。深入實施“紅色堡壘建設”“紅色（sè）園丁培育”“紅色基因傳承”三大工程，依托紅色資源，建（jiàn）立朱錫昂陳列館、朱錫昂（áng）廣場、百米黨史長廊，打造桂東南抗日武裝起義烈士紀念塔、李明瑞俞作豫紀念館等一批中小學校愛國主義（yì）教育基地，傳頌“玉林故事”，引導青年師生不忘初心跟黨走。近年來，全市共培養出全國最美中學生6名，全（quán）國見義勇為好少年陳玖易等榜樣。
二是黨建與學校管理融（róng）合，推動教育提（tí）質創優。探索建立黨組織領導的校長負（fù）責製，出台《玉林市中小學校“三重一大”決策製度實施辦法》（試行），構建起以（yǐ）黨的領導（dǎo）為核心、黨委班子決策為主導、中層執行為主體（tǐ）、紀委監（jiān）察監督為保障的（de）運行體係。打造“一校一品”升級版，推進黨建與教學管理工作深度融合，全市湧現出玉（yù）林高中“五風（fēng）教育”等（děng）60多個優秀黨建品牌，建成300所市級黨建示範學（xué）校，7所民辦（bàn）學（xué）校黨（dǎng）建工作示範點。
三是黨建與教育改革融合，增強辦學辦校質量。積極開展“城郊互動、先鋒同行”活動，推動城區示（shì）範學校黨組織與農村、薄弱學校黨組織結成黨建聯盟（méng），引導城區學校黨建資源向農村學校流動、工作平台向農村學校延伸，實現以城帶鄉、以強帶弱，協同發（fā）展、整體（tǐ）提升。目前，全市“國檢”“區（qū）檢”通過率分別達71.43%、100%，興業縣義務教育均衡發（fā）展經（jīng）驗（yàn）獲（huò）中央（yāng）電視台專題報道。
四是黨建與課堂教學融合，提升立德樹人水平。緊盯“為誰培養人、培養什麽人、怎（zěn）樣培養人”的問（wèn）題（tí），通過“初心課（kè）堂（táng）、教育（yù）在線”等教學平台，深入開展（zhǎn）中國特色社會主義和中（zhōng）國夢宣傳教育，加強黨史（shǐ）國史、國防教育和形勢政策教育，引導學生增強政治認同、思想認（rèn）同和情（qíng）感認（rèn）同。去年以（yǐ）來，全市共有51節優秀案例獲評為全區中小學優秀教師“特色示範課堂”，占全區優（yōu）秀案例的15.94%。
五是黨建與師德師風融合（hé），提高教師隊伍素質。開展（zhǎn）“師德（dé）師風建設年”活動，開（kāi）設“黨員名師講壇、師德（dé）巡回宣講”等，引領教師領悟（wù）“教人求（qiú）真（zhēn）”真諦。實行師德“一票否決（jué）製”，把師德表現作為教師資格注冊、年度考核、職稱評審、評優獎勵的首要標準。近年來，湧現了“用行動堅守（shǒu）初心（xīn）、用生命書（shū）寫使命擔當”的好校長馮（féng）海倫和全（quán）國（guó）最美鄉村教師、勤（qín）廉榜樣黃業珍等一批優秀教師，全市（shì）獲得正高級教師16人、全國優秀教師3人（rén）、全國優秀（xiù）教育工作者1人。
六是黨建與校園文化融合，營（yíng）造濃厚教（jiāo）育（yù）氛圍。建立黨組織主導、校長負責、群（qún）團組織參與、家庭社會聯動的校園文化工作機製，讓學生在（zài）黨建文化的熏陶下成長。定期舉辦“微黨課”“微講壇（tán）”等黨（dǎng）建（jiàn）文化特（tè）色傳（chuán）承與發展成果展，進一步增強師生文化自信（xìn），培（péi）育文化自覺，實現文化自強。去年以來，全市（shì）有5個德育工作案例（lì）獲教育部評選為中小學優秀案例，占廣西的五分之一。
三、成效與（yǔ）反響
（一）完善了“運行機製”，推（tuī）動黨建工作責任全麵壓實。按照與教（jiāo）育管理體製相適應、管（guǎn）黨建管業務（wù）相結合的原則，在（zài）下轄的7個縣（市、區）成立教育黨工委，把全市中小學校黨組織（zhī）全部劃歸市（shì）、縣兩級黨委教育工作部門統一管理，實現了（le）黨建工作與教育教學業務同（tóng）部署、同落實、同考評。打破行政壁壘（lěi）和部門界限，將組織、宣傳、財政（zhèng）、人社等17個部（bù）門納入（rù）黨委教育工（gōng）作（zuò）領導小組，構建起黨委（wěi）統一領（lǐng）導、組織部門牽頭協調、教育（yù）部門具體負責（zé）、有關單位（wèi）齊（qí）抓共（gòng）管的中小學校黨建工作聯動體係。完善黨建述職評議製度，各級黨組織書記普遍樹立起“抓黨建（jiàn）是（shì）本職、不抓黨建是失職、抓（zhuā）不（bú）好黨建是不（bú）稱職”的理念，形（xíng）成了抓黨建與抓業務並（bìng）舉的行（háng）動自覺。
（二）促進了“標準規範”，推（tuī）動支部建設工作全麵從嚴。通過開展“百日攻堅”抓覆蓋、推行“六好”標準促規範、狠抓（zhuā）“評星定級”爭（zhēng）先進三（sān）大舉（jǔ）措，全（quán）市各中小學校嚴格按照黨組織設置（zhì）、日常工（gōng）作、陣地建設、考核管理（lǐ）等方麵的標準（zhǔn）及細則，以明確的（de）標準和有力的製度確保了學（xué）校黨組織活動正常有序開展。積極探索建立和完善黨組織議事規則，構建（jiàn）起“三重一大（dà）”、黨員教育培（péi）養等（děng）製度體係，推動黨建工（gōng）作與教育教學同向同步。靈活組建黨組織，對符合組建黨組織條（tiáo）件的（de）中小學校、民辦學校，加大（dà）單獨建立黨組織力（lì）度，進（jìn）一步提高黨組織的覆蓋率（lǜ），全市公辦中小學校黨組（zǔ）織覆蓋率（lǜ）由87%提高到（dào）100%，民辦學校黨組織覆蓋率由31.47%提高到90.3%，公辦學校和民辦學校黨的工作均實現100%全覆蓋。
（三（sān））實現了“創新創優”，推（tuī）動黨建工作品（pǐn）牌（pái）全（quán）麵提檔。通過推進“一（yī）校一品”集群、“黨建示範校”集群（qún）、“黨員（yuán）教（jiāo）師（shī）先鋒”集群建設，不斷豐（fēng）富校（xiào）園紅色文化、教育（yù）文化、校史文化、校園文化（huà）建設內容。各學校通過黨建現場（chǎng）推進會，互相（xiàng）學習，取長補短，進一步豐富了黨建品牌的發展內涵，積極創建示範作用大、導向作用強、輻射帶（dài）動作用優、黨（dǎng）員群（qún）眾滿意度高（gāo）、時代特點鮮明的學校黨建品牌，全市湧現出玉林高中“五風教育”等60多個優秀黨（dǎng）建品牌。2020年，全區（qū）中小學校黨（dǎng）支部標準化規範化現場推進會在玉林召開。
四、經驗與（yǔ）探討
一是（shì）堅持黨建引領，是（shì）教育事業（yè）發展的根（gēn）本保證。加強黨對教（jiāo）育工作的全麵領（lǐng）導，是辦好教育的根本保證。玉林市（shì）中小學校積極推行黨建“336”工作法的實踐證明，隻有把黨的建設擺在（zài）首位，強化黨的全麵領導，堅持上級給力、上下聯（lián）動，構建起黨委統一領導、組織部（bù）門牽頭協調、教育（yù）部門具體負責、有關單（dān）位齊抓共管的中小學校黨建工作聯動（dòng）體係，推動資源共享、信息互通、活動共辦（bàn），才能有效提高（gāo）學校教（jiāo）育（yù）教學質量、提升管理服務水平，確（què）保教（jiāo）育（yù）事業高質量發展（zhǎn）。
二是堅持（chí）規範建設，是夯實戰鬥堡壘的關鍵所在（zài）。中小學校黨組織是黨在中小學全部工作和戰鬥力的基（jī）礎，築牢堡（bǎo）壘是加強中小學校黨建的首要（yào）任務。隻有健全（quán）組織、完善製度、建好隊伍（wǔ）、發揮作（zuò）用，形成黨組織標準化規範化建設的各項標（biāo）準，讓基層黨組織建（jiàn）設有章可（kě）循，有效提（tí）升基層（céng）黨（dǎng）組織的組織力（lì），築牢（láo）中小學
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