功以才成，業由才廣。2018年1月（yuè）頒布的《中共中央國務（wù）院關於實施鄉村振興戰略的意見》中提出：“實施鄉村振興戰略，必須破解人（rén）才瓶頸製約。”然（rán）而，目前我們農業農村人才（cái）的規模、結（jié）構（gòu）、素質仍然存（cún）在不小差距，農村後備人（rén）才“斷層”成（chéng）為新時代鄉村振興麵臨的突出問（wèn）題。2018年以來，正安（ān）縣大膽探索，全麵興辦181間“新（xīn）時代鄉村青年農民學校”（以下簡（jiǎn）稱“新青校（xiào）”），著力在田（tián）間地頭提供農業技術（shù）服務，在返鄉回村的“實幹家”中發展（zhǎn）青年農（nóng）民黨員，在下鄉創（chuàng）業的“領頭羊”中培養農村後備人才（cái），推動基層黨組（zǔ）織組織力（lì）戰鬥（dòu）力滿滿，呈現了人才往農村匯聚的良好（hǎo）態勢，打造了一支“不走的工作隊”。
一、背景——農村“空心化”的時代命題
改革開放以來，伴隨（suí）著工業化和城鎮化的快速（sù）推進（jìn），鄉村勞動人口對土地（dì）的（de）依賴性明顯下（xià）降，加之城市和（hé）鄉村在居民（mín）收入、就（jiù）業（yè）環（huán）境（jìng）和教（jiāo）育醫療等方麵的差距較大，許多鄉村人才紛紛流入城市並難以回流。大量勞動力（lì）外（wài）流，導致留守鄉村（cūn）人才（cái）數量與質量大打折扣，衍生出一係列問題，給脫貧攻堅與鄉（xiāng）村振興帶來（lái）了重要影響。
一是產業革命難以為繼。農村產業革（gé）命是打好產業扶貧硬仗的重要抓（zhuā）手（shǒu）。這是一項係統（tǒng）工程（chéng），涉及（jí）產業的選擇及培訓，涉及農民思想觀念的轉變，涉及發展方式、工作作風的革命。伴（bàn）隨著農村“空心化”趨勢越來（lái）越明顯，特別是青壯年人群（qún）的（de）流失，造成（chéng）鄉（xiāng）村人才長期處（chù）於“失血”“貧血”狀態，影響了綠色產業的推廣發展，也不利於農業產業鏈的理順、新（xīn）型農業經營主體的培育以及農業經營管理（lǐ）者的培養，已不能滿足農村（cūn）產業革命（mìng）的需求。長此以往，“產業興旺”將困（kùn）難（nán）重重。
二（èr）是人才振興難以保障。大量勞動力外流，使得農（nóng）村發展缺乏主體，鄉（xiāng）村振興缺乏主力軍，留下在村的群眾多數存在思想觀念滯後、實用（yòng）技術貧乏等（děng）問題。在農村有句順（shùn）口溜：“一流青年在校用功，二流青年在外打工，三流青年在家務農”，充分說明了當前農村“後繼無人”的嚴峻形勢。加之各類（lèi）專業人員有限，很難全麵深入村村寨寨、每家每戶進行培訓。同時，專業人（rén）員的純粹“理論”，群眾未（wèi）必（bì）能（néng）夠接受和消化。若無優（yōu）秀人才的（de）引領（lǐng），若無專業係統的（de）扶持，農民（mín）的綜合素質將難以提升，“生態宜居（jū）”“鄉風文明”“生活富裕”將（jiāng）“無人可用（yòng）”。
三是基層自治（zhì）難（nán）以實現。人才的“斷層”，使得農村黨組織缺乏新鮮血液，村級黨員隊伍（wǔ）年齡偏大、文化程度偏低（dī）、發展黨員後繼無力等問題普遍存在。進而導致村級班子組織力不強、政治功能不強，讓軟弱渙散村黨組織猶（yóu）如一塊頑疾無法“根治”,年年排查,年年（nián）整頓,或此消彼長,或死灰複燃。基層無人（rén）可選、無人可用，基（jī）層（céng）組織就難以發揮其自（zì）主（zhǔ）性（xìng）、積極（jí）性，嚴重製約（yuē）了基層群眾自治製度的落實。若不抓緊育人（rén）、加強選派，就難以將群眾有（yǒu）效組織參（cān）與到農村自治中來，“治理（lǐ）有效”也將舉步維艱。
二、做法——以“導師製”開題
新時代鄉村青年農民學校源於群眾首創。2018年初，正安縣老城村黨支部邀（yāo）請縣、鄉農技（jì）專家到田間（jiān）地頭指導群眾種植白茶，該村群眾熱情高漲。介（jiè）於此，專家們主動對點聯係該（gāi）村扶（fú）貧產業，精準匹配致（zhì）富能人，形成“導師製”的雛形，支部組織力提升明顯。產業興旺需要解決誰來種地的問題（tí），生態宜居需要培（péi）養一（yī）批綠色農業領路人，鄉風文（wén）明需要樹立一批（pī）道德楷模（mó）和平民英雄，治理有（yǒu）效需要孕育一支堅強有（yǒu）力的村級隊伍，生活富裕湧現一批具有新時代特征的致富帶頭人（rén），為更好（hǎo）地貫徹中央要求，解決農村“空心化”問（wèn）題，正安縣堅（jiān）持問題導向和求解（jiě）思維，通過深入調研討論，決定探索興辦“新（xīn）青校”，全（quán）麵推行“導師製”。
（一）嚴格建設標準。一（yī）是強化政策（cè）設計。先後出台了“新青校”實施方案、若幹措施等係列文件，將其定位為引領產業革命、培養後備人才、強化農村黨建的重要抓手，將產業發展作為學（xué）校實（shí）訓內容，將產業基地建成學校的實踐基（jī）地，並對如何建設、如何運行進行詳細規定。二（èr）是強化正向推進。借力“夏秋攻勢（shì）”、“冬季會（huì）戰”，全縣召開了6場現場觀摩會，大力推（tuī）動19間（jiān）鎮級總校（xiào）及162間村級（jí）分校的建設。進一（yī）步加大資金（jīn）支持力度，將建（jiàn）設經費列入財政預算，積極爭取農村龍頭（tóu）企業支（zhī）持，形成政府主導、項目支撐、分級負擔、多方籌資的投入機製，使學（xué）校步入可持續發展軌道。三是強化反向倒逼。建立目標清單，要求每間（jiān）學校每（měi）年至少發展3名入黨積極分子、培養10名致富（fù）能人（rén）、培養5名村級後備人（rén）才。對照目標清單，於年底組成（chéng）調研排查組，就工作成效逐一（yī）驗收過關。對工作滯後的鎮村黨組織實行駐點整改、逐個過關，有力推（tuī）動了學校（xiào）的規範化建設和常態化運作。
（二）規範“導師”隊伍。一是明確“導師製”戰略定位。“導師製”最大的特點就（jiù）是實現“精準化”指導，針對學員的個性差異實現因人（rén）施教（jiāo）。“導師”除從事農技教（jiāo）學以外，還要將（jiāng）理論武裝作為重要工作，突出（chū）“導師”的政治功能。因此，在“導師”的遴（lín）選方麵，我們從定位出發，堅持（chí）“政治強、本領強”原則，注重“導師”政治素（sù）質與業務素質。二是（shì）建好用好“導師庫”。選取各級黨政領導（dǎo）、技術骨幹、離退休幹部、農村致富能人、連心戶長、鄉村工匠以及鄉（xiāng）賢（xián）榜（bǎng）樣等擔任“導（dǎo）師”，分級建立“導師庫”，共聘用縣鄉村三級（jí）“導師”1387名。為確（què）保方（fāng）向不偏（piān），先後以（yǐ）“什麽（me）是（shì）新青（qīng）校”“為何要興辦新青校”“如何興辦好新青校”為主題，組織開展培（péi）訓3期24班次，培訓“導師”1956人次（cì），讓“導師”首先（xiān）清楚“新青（qīng）校”的戰略（luè）定位，進一（yī）步明晰教學思路、提升教學質（zhì）效。三是加強“導師”動態（tài）跟蹤管理。定期對“導師”教學情況、作用發揮等進行評價。對綜合（hé）評價較差、群眾滿意度（dù）低（dī）的進（jìn）行淘汰，退出“導師”隊伍。堅持激勵與約束相結合（hé），每學年年底評選20%的先進“導師”進行宣傳激勵（lì），給予一定（dìng）的經濟獎勵，對有突出成績的班集體（tǐ），給予其“導師（shī）示範崗”榮譽稱號，並選派外出參觀學習。同時，將“導師”教學情況（kuàng）作為培養“兩代表一委員”的重要參考。
（三）突出教學方向（xiàng）。根據農（nóng）時農事進行科學安排，堅持分類施教、注（zhù）重實效，為農民群眾設置（zhì）“基礎班”，著重加（jiā）強實用技術培訓，強化其致富本領、內生動力、感恩意（yì）識；為鄉村青年設置“青年（nián）班”，把加強思想教育放在首位，同時著力提升帶富能力；為村幹部建立“提升班”，幫助（zhù）解放思想、培訓政策，提升（shēng）履職能力。概括起來，“新青（qīng）校”的教學主要體現三大特點：一是突（tū）出技術服務。開發了《白茶產業管理》《方竹（zhú）種植技術》等特色教材，實行“導師”聯係製度（dù），每名（míng）“導師（shī）”聯係指導5至20名學員，同時堅持理論教學與實踐教學相結合，做到“學做一體”“產教結合”。按照每期培訓班學製1年的要求，對累（lèi）計集中參訓時間在2個周以上的學員（yuán），組織結（jié）業考試、頒發學習證書。二是突出（chū）政治吸納。堅持技能培訓與思想教育“兩手抓”，通（tōng）過講“短、小、微”的身邊（biān）故事，說“生、鮮（xiān）、活”的鄉間俚語，使黨（dǎng）的聲音“飛入尋常百（bǎi）姓家”，讓廣大群眾明白“惠”在何處，知曉“恩（ēn）”從何來。針對重點培育對象，指定專（zhuān）人定期幫教，促使其思想上提前入黨，對（duì）條件成熟的及時向黨（dǎng）組織推薦，推動“新青校”成為加強黨建的重要陣地。三是突出（chū）人才儲備。實行“先校（xiào）後村”定崗定責鍛煉製（zhì），對政治（zhì）素質好、綜合能（néng）力強的學員，擇優選（xuǎn）派到村任職，是（shì）黨員的任（rèn）命為支書助（zhù）理，不是黨（dǎng）員的任命為村主任助理（lǐ）、村民組組長。通（tōng）過設台階（jiē）、交任務、壓擔子，鼓勵他們參與村級（jí）事務，為早日走上村幹部崗位積累經驗。
三、成效（xiào）——以“新青校”破題
通過狠抓落實，一年來，“新青校”在正安縣迅速建立運行，“導師”為學員（yuán）傳授技術的場景，田間地頭隨處可見，推動正安縣基層黨（dǎng）組織在改進中建強、在創新中發展，取得了明顯成（chéng）效（xiào）。
一是吸引人才回流，集聚了脫貧攻堅（jiān）的“生力軍”。全（quán）縣181間“新（xīn）青校”成功打造了213個黨建扶（fú）貧（pín）產業基地，讓群眾成為農村（cūn）產業革命的推動者、受益（yì）者，使貧困戶、村集體、龍（lóng）頭（tóu）企業凝結成“利益（yì）共同體”，推動形成了正安（ān）縣青年農民返鄉就（jiù）業創業潮。截（jié）止到2018年底，已經有6.7萬名青（qīng）年農民返鄉成為脫貧攻堅參與者（zhě），大大提高了正安縣鄉村人才（cái）的數量與質（zhì）量，為鄉村振興奠（diàn）定了（le）堅實的人力資源基礎。
二是推動產業革命，開啟了產業振興的“發動機（jī）”。通過牢牢把握好農村產業革命“八要素”——幫助90個貧困村因（yīn）地製宜（yí）科學選擇產業，貼近生產精準培訓農民16萬餘人次，1387名“導師”全程全麵提供技術服務，利用縣（xiàn）鎮村各級資源籌（chóu）措資金，因地製宜推行“公司+合作社（shè）+農戶”等各類組織方式，線上線下雙向拓寬產銷對（duì）接渠道（dào），建立“兩投入三聯（lián）結”等長效利益聯接機製，把黨建觸角延伸（shēn）到產業發展第一線，推動（dòng）全縣產業革命向縱深發展。
三（sān）是培養後備力（lì）量（liàng），打造成人才振興的“加油站”。正安縣始終把優秀的（de）專業人才、致富能手作為基層後備力（lì）量進行培養，致力於（yú）選優培強農村（cūn）基層黨組織帶頭人，打造一支（zhī）懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍（wǔ）。“新青校”開設以來，全（quán）縣共培養入黨積極分子284名，培（péi）育村級後（hòu）備人才1322名，其中可作為支書主任一肩挑培養的112人（rén），切實優化了農村基層幹部隊伍結構，真正讓（ràng）農村有了一支“不走的工作隊”。
四是強（qiáng）化政（zhèng）治功能，探索出組織振興的“助推器”。“新（xīn）青校”始（shǐ）終與農村黨建、農村（cūn）產業協同發展（zhǎn），除組織農技培訓外，還將理論武（wǔ）裝作為其工作的重要構成，突（tū）出“導師”的政治功能，讓黨的旗（qí）幟（zhì）在產業鏈上（shàng）飄揚，讓黨（dǎng）員先鋒作用在田間地頭（tóu）閃光，進一步激發出群眾脫貧致富的內（nèi）生動力，切實提（tí）升了基層黨（dǎng）組織組織力，帶領群眾滿懷信心和決心站上（shàng）產業革命的潮頭，帶動1277戶5026名貧（pín）困群眾實現穩定脫貧。
五是促進（jìn）治理有效，樹立起基層自治的“風向標”。全（quán）麵推行“一校一（yī）團（tuán）”“一校一（yī）隊”“一校一規”：選聘“導師”組建（jiàn）“黨員扶誌宣講團”154支，共計開展宣講5000餘（yú）場次，有力提振了群眾脫貧的決（jué）心、致富的上進心、對黨的感恩之心（xīn）；選（xuǎn）聘學員組建“黨員義務調解隊”264支，鼓勵學員（yuán）充當矛盾糾紛的（de）“排雷兵”，成功化解矛盾836個，真正做到“大（dà）事不（bú）出鄉，小事不出村”；同（tóng）時（shí），“導（dǎo）師”們帶頭組織製定村規民約，引導群眾講衛生、除陋習、比文明（míng）、促團結，改（gǎi）變農村“髒亂差（chà）”的舊形象，推動實現更高質量的脫貧。
四、探討——以（yǐ）“組織力”解（jiě）題
全麵興辦“新青校（xiào）”，是（shì）正安縣堅持“黨建惠民”理念，推動抓黨建促脫貧攻堅、鄉村振興的有效探索，是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍（wǔ）建設，培養農村後備人才的具體實踐，對於貫徹落實“四個全麵”戰略布局，開（kāi）創農村（cūn）基層黨建新格局，具有重要現實（shí）意義。
——培養農村（cūn）後備人才，農民“導師”是“首（shǒu）要一環”。“導師”和群眾生活環境相同、語言（yán）相通、思維相近、目標相向，“導師”一“點撥”，群眾便“開竅”。同時，“導師”與學（xué）員（yuán）之間建立了（le）一（yī）種親密的“導學”關係，針對學員個性差異因人施教，實行“精準化”指導，這些人長期活躍在田間地頭、房前屋後（hòu），說貼心話，傳致富經，充分把人心組織起來，給傳統的農民和平（píng）靜的農村帶來衝擊（jī），讓沉寂的農村生產環境變得活躍起來。
——培養農村（cūn）後備（bèi）人才，實地培訓是“關鍵一招”。“新青校”始（shǐ）終以實踐教學為核心，通過在實踐基地（dì）、實踐加工廠的（de）現場教學，更（gèng）容易引起共（gòng）鳴、形成共振，更（gèng）有（yǒu）利（lì）於觀念更新、技術革新。“導師”現場（chǎng）講、實地（dì）講，群眾就會比著學、照著做，讓農民在實際操作中養成發現問題、解決問題的能力，充分把（bǎ）幹勁組織起來，推動產業革命各類要（yào）素競相迸發，也進一步激發了學員（yuán）的學習動力，提升了（le）“導師（shī）”教學實效。
——培養（yǎng）農村（cūn）後備人才，黨建引領是“製勝一步”。越是複雜的難題，越需要黨的堅強（qiáng）領導。“新青校”始終以黨建引領人才培養，著力把黨員培養成致富能人、把致富能人培養成黨員，用知識、能力（lì）充實黨支部。通過充分（fèn）把黨員組（zǔ）織起（qǐ）來，進一步發揮“領路人”的作用（yòng），從而最大限度讓基層“火車頭”動力強起來，使每一個黨的細（xì）胞都活躍起來，讓黨的（de）旗幟在每一個（gè）基層陣地上高高飄揚。
——培養農村後備人才，激勵保障是“最後（hòu）一關”。隻有強化製（zhì）度保障，才能激發工作擔當。“新青校”
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