來（lái）源時間為：2023-05-29
人民論（lùn）壇網5月29日訊2013年11月（yuè）3日，習近平總書記到湖南省花垣縣十（shí）八洞村考察調研，首次（cì）提出了“精準扶貧（pín）”重要理念，作出（chū）“實事求是、因地製宜、分類指導、精準扶貧”重要指（zhǐ）示（shì）。花垣（yuán）縣委、縣政府（fǔ）牢記習近平總書記（jì）囑托，真抓（zhuā）實幹、開拓創新、砥礪奮進（jìn），實現了全縣經濟社會各項事業高質量發展，書寫了精準扶貧首倡地的“山鄉巨變”。5月25日，人民日報社《國家治理》副總編輯陶建（jiàn）群率國（guó）家（jiā）治理創新經驗（高質量發展）課題組赴湖南省花垣縣調研加快綠色轉型（xíng）推動縣域高質（zhì）量發（fā）展的（de）先進經驗和創（chuàng）新做（zuò）法。國家發改委社會發（fā）展研究所所長、二級研究員楊宜（yí）勇，中（zhōng）共中央黨校（國家行政學院）社會（huì）和生態文明教研部教授（shòu）青連斌，北京師範大學中國鄉村（cūn）振興與發展研究中心主任張琦，中山大學馬克思（sī）主義學院副院長張浩等參加（jiā）調研。5月25日（rì）上午（wǔ），調研組一（yī）行走訪了麻栗場鎮沙科村、十八洞（dòng）村、五（wǔ）龍茶園和花垣礦業展示館，5月25日下午，在花垣縣委宣傳部會議（yì）室召（zhào）開了“精準扶貧”首（shǒu）倡地縣域高質量發展實（shí）踐（jiàn）座談會（huì）。
扛起（qǐ）政治責任，打（dǎ）造縣域高質量（liàng）發展特（tè）色品牌
花垣縣委、縣政府發（fā）揮“精準扶貧”首倡（chàng）地的擔當精神，深入貫徹落實習近（jìn）平總書記重（chóng）要指示精神（shén），結合縣域發展實際，打造花垣縣特色品牌，帶領花垣縣走上高質量發展之路（lù），2022年，全縣實現（xiàn）生產總值85億元，實（shí）現固定資產（chǎn）投資46億元，地方財政收入6億元，社（shè）會（huì）消費品零售總（zǒng）額15億（yì）元，城鄉居（jū）民人均可支配收入分別為31426元和12843元。調（diào）研組在麻（má）栗場鎮沙科（kē）村發現，該村立足資源優勢和農業的基本屬性，開發了二十月（yuè）令民宿、露營平台、房車基地、油菜花海、梯田漂流等特（tè）色（sè）旅遊（yóu）品牌，打造（zào）了沙老柳菜（cài）籽油、魚泉大米等農產品品牌，利用苗繡、苗歌（gē）、苗（miáo）鼓、苗（miáo）戲等民族（zú）特色文化及（jí）手工藝（yì）開發（fā）了民俗（sú）文化旅遊品牌（pái），推動沙科村一二三產業深度融合，走向高質量發展之路。
在十八洞村，調研組感受到（dào）這裏到處是（shì）欣欣向（xiàng）榮的氣象，遊客絡繹不絕，村子古樸整潔，村民自信樂（lè）觀、熱情待（dài）客。十八洞（dòng）村堅持原生態、鄉土味、民族性特點，做好紅色、綠（lǜ）色、古色“三色”文（wén）章，全力發展特色鄉村旅遊，因地（dì）製宜發展了獼猴桃、山泉水、苗繡、勞務經濟和紅色旅遊等五大產業，十八洞村的品牌影響力日益凸顯。2016年，全村（cūn）實現脫貧；2022年，全村人均（jun1）純（chún）收入達23505元（yuán），村集體經濟收入達380萬元。據花垣縣委常委、縣委（wěi）宣傳部部長騰召帆介紹，花垣縣已形成較為完（wán）善的旅遊產業市場體係（xì），打造了（le）十八洞紅色研學、邊城茶峒文化旅遊、古苗河大（dà）峽穀生態遊、紫霞湖休閑度假、麻栗場空港新區及雙龍鎮周邊鄉村體驗慢遊等旅（lǚ）遊品牌。中共中央黨校（國家行政學院）社會和生（shēng）態文（wén）明教研部教授青連斌認為，應進一步強化花垣縣的品牌效應，花垣縣周邊旅遊資源豐富，可以借助外力進一步擴（kuò）大花垣縣旅遊品牌的影響力，增加花垣縣的旅遊收入。
堅持綠色發展，探索（suǒ）縣域高質量發展新路徑
在花垣礦業（yè）展示館，調研組了解了花垣（yuán）縣的礦產儲藏、開采（cǎi）曆史、礦業發展、礦業（yè）汙染治理情況。花垣縣礦產（chǎn）資（zī）源豐富，已探明錳、鋅、頁岩氣等礦產20餘種，其中錳礦儲量居湖南省第一、全國第二，鉛鋅礦儲（chǔ）量居（jū）湖南省第二、全國第三，2011年新探明鉛鋅礦遠景儲量1300萬金屬噸。礦產開采曾是花垣縣（xiàn）的支柱產業，同時也帶來了嚴重的汙染問（wèn）題，成為製約社會經濟發展（zhǎn）與生（shēng）態文明建（jiàn）設的主要矛盾，花垣縣的礦業麵臨如何轉（zhuǎn）型發展、如何高質量發展的問題。花垣縣委、縣政府堅持走綠（lǜ）色發（fā）展之路（lù），有（yǒu）效解決了“錳三角”突出生態環境問題，紮實推進民生（shēng）安全保（bǎo）障、礦業（yè）經濟轉型、環境質量改善（shàn）和礦山環境整治等方麵的工作，牢牢堅守生態和安全兩條底線，形成礦產資源開發和（hé）環境保護協同發展新格局。國家發改委社（shè）會發展研究所所長、二級研究員楊宜勇（yǒng）指出，花垣縣不斷豐富發展經（jīng）濟和保護（hù）生態之間（jiān）的辯證關係，在（zài）實踐中將（jiāng）“綠水（shuǐ）青山就是金山銀（yín）山”化為生（shēng）動的現（xiàn）實（shí），成為綠色轉型的示範樣板。
花垣縣的礦業汙染綜合整治取得（dé）重大進展，生態環境質量持續（xù）改善，2022年，環（huán）境空氣質量綜合指數及改善幅度排名湖南省各（gè）縣市區第1，獲湖南省真抓實幹督查（chá）激勵表彰（zhāng），時任最（zuì）高人民檢察院檢察長張軍同誌作出批示，對花垣縣礦業汙染（rǎn）綜合整治工（gōng）作給予充（chōng）分肯定。與（yǔ）此同時，花垣縣還加快推進廢渣綜合利用，推動綠色建材智能化生產線及配（pèi）套項目落地，上線鉛鋅礦尾砂生產建（jiàn）築材料廢渣資源化利用項目，所產石料專列直達長沙，破解了礦渣無害化、減量化（huà）、資源化利用的瓶頸。中山大學馬克思主義學院副院長張浩認為，花垣縣堅持以人民為中心，從汙染治理、生（shēng）態（tài）修複、生產方式、結構調整等方麵綜合施策，加快生產方式和產業結構調整（zhěng），深入推（tuī）進涉礦產業綠色發展，實現了“汙（wū）染（rǎn）消（xiāo）除（chú）、生態恢複、群眾滿意”的目標。
推動鄉村振興，增添（tiān）縣域高質量發展動力
調研組一行參觀了花垣（yuán）五龍農業（yè）開（kāi）發（fā）有限公（gōng）司（以下簡稱“五龍（lóng）公司”）的茶葉加工車間和五龍茶園。五龍公司成立於2013年，是一家集茶葉種（zhǒng）植、加工、銷售、研發、茶旅一體化多（duō）功能的現代化綜合獨資（zī）企業，踐行“打造品牌、科（kē）技引領、茶旅一體、帶民致富”的創（chuàng）業理念，累計投入資（zī）金（jīn）7800多萬（wàn）元，已改（gǎi）造和開（kāi）發了黃金茶種植（zhí）基地10200畝，形成年產茶葉12000擔、銷售收入（rù）3.6億元、稅收2520萬元、利潤（rùn）8250萬元的產業格局，為花垣（yuán）縣（xiàn）的鄉村振興作出了企業的應有（yǒu）貢獻。北京（jīng）師範大學中國鄉村（cūn）振興與發展研究中心主任張琦指出，積極引導社會力量（liàng）參與鄉村振興，有利於形成（chéng）發展合力，為縣域高質量發展注入動（dòng）力（lì）。
花垣縣委、縣政（zhèng）府圍繞全麵鄉村振興這一總目標，紮（zhā）實推（tuī）進鄉村振興示範創建各項工作，發揮黨建引領作用，動員社會力量積極參與鄉村振興（xìng），為縣域高質量發展打（dǎ）下（xià）堅實（shí）基（jī）礎。一（yī）是全麵加強脫貧人口動態監測，確保“應納盡納、應幫盡（jìn）幫、動態進退（tuì）”，城鄉最低生活保（bǎo）障標準和救助水平均超過湖南省平均水（shuǐ）平。二是大力實施“農民大學生培養工（gōng）程”“人才回流培育工程”“雙招雙引工程”。三是（shì）紮實推進全域文明創建，該項工作獲（huò）評“湖南省文明城（chéng）市”“全省民族團結進步示範縣”等榮譽稱號。人民日報社《國家治理》副總編輯陶建群指出，花垣縣扛牢“精（jīng）準扶貧”首倡地政治責任，堅持綠色發展，推動鄉村振興，積極探索縣域高質量發展的路徑，形成了自己的特色，其一係列的探索實踐經驗值得大力推（tuī）廣。
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