湖南省沅江（jiāng）市鄉（xiāng）賢助力（lì）鄉村振興高峰論壇活動現場
湖南省沅江市地處洞庭湖之南，市域水（shuǐ）網密（mì）布，市內七湖連通，素有“洞庭名郡，水城沅江”“湖城沅江”之（zhī）稱。近（jìn）年來，沅江市把實施鄉村振興戰略（luè）作為“三農”工作總抓（zhuā）手，立足“與水相依”的發展定位，從黨建引領、產業先行、人才支撐、鄉風鄉貌和綠色發展等方麵聚力高質量（liàng）發展，推動共同富裕，做好鄉（xiāng）村（cūn）振興（xìng）“水”文章，奮力打造洞庭湖區乃至全國湖區的鄉村振興樣板。
一、與水相依：沅江市在“護水”與“富民”中做好（hǎo）時（shí）代答卷（juàn）
沅江市（shì）是一座真正意義上源水而發、因水而興的城市，水（shuǐ）貫穿了沅江（jiāng）盛衰演變的各個階段，認識好、利用好（hǎo）、保護好水資源是世世代（dài）代沅江人的責任。近年來（lái），沅江市經濟發展因踐行長江禁捕退（tuì）捕要求和保護“美麗洞庭”而有（yǒu）所放緩，迫切需要回答好新的時代命題。為此，在謀劃發（fā）展藍圖、推（tuī）進鄉村振興過程中，沅江市（shì）始終將“水”作為（wéi）最寶貴最具比較優勢的資源，以“洞庭湖光水色”為（wéi）背景布局規劃各項工作，並在2021年7月召開的第十三次黨代會上提出了要在五年內基本建成洞庭湖區核心城（chéng）市、鄉村振興取得重大成就等奮鬥目標，通過黨（dǎng）建引領、生態提升、產業先行等奮楫前行，有效彰顯了湖區特色，在統籌兼顧“護水”和“富民”任務中（zhōng），很好地回答了（le）新（xīn）的時代發展（zhǎn）命題（tí），產生了實實在（zài）在（zài）的發展成果。
二、依水而為（wéi）：沅江市推進鄉（xiāng）村振興的努力探索與主要經驗
抓實（shí）基（jī）層黨建，凝聚發展合力。沅江市將黨建引領作為推動鄉村振興的“第（dì）一抓手”和“紅色引擎”，以高質量黨建統籌各方力量推動鄉村振興向縱深發展（zhǎn）。一是以（yǐ）市委領導掛帥、整（zhěng）頓軟弱渙（huàn）散黨組織等方式解決基層黨建痛（tòng）點和堵點，並嚴格落（luò）實（shí）鄉村振興責任製，形成職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體係（xì），壓實“責任鏈”。二是強化基（jī）層組織服務功能，健全“自治、法治、德治”相結合的基層治理體係，同時，通過網格化管理體係將黨組織嵌入鄉村治理（lǐ）結構，不斷提升基（jī）層治理體係和治理能力現代化水平。三是整合市委農村工作領導小組（zǔ）、市委實施鄉村振興戰略領導小組、市現代農業綜合改革領導小組（zǔ）的領（lǐng）導力量，以“三塊（kuài）牌子、一（yī）套人（rén）馬”促成高效率決策和部署（shǔ）；成立沅江市統籌推進農業農村、鄉（xiāng）村（cūn）振興、現代農（nóng）業綜合改革工作辦公室（簡稱市統籌辦），以“黨建+”工（gōng）作模式集中解決鄉村振興重點（diǎn）領域的難點問題。
堅持產業先行，實現（xiàn）融合發展。沅江市堅持將產業興旺（wàng）作為鄉村振興的基礎和解決好“三農”問題的前提（tí）。一是以“一鎮一品、一（yī）村一特”發展獨具特色的村級集體經濟，大（dà）力（lì）發展“四水農業”（生態優質水稻、水產、水生蔬（shū）菜、水果）。“沅江（jiāng）大米”“沅江蘆（lú）筍”“四季紅鎮腐乳”等品牌獲國家地理標誌（zhì）認證；四季紅鎮陽（yáng）雀洪村稻（dào）蝦（xiā）種養專業合作社、全國最大的叢生全冠香樟培植基地胭脂湖街道先鋒（fēng）村等產業發展頗具特色，有（yǒu）效實現了“吸納就業（yè）、集體增收和農民富裕”。二是以經營製度、土地製度等為重點深入推進農村改革，采取“政府（fǔ）建園、企業入駐、統治統銷”等模式，大力發展腐乳、工藝品（pǐn）、特色種植養殖及文（wén）旅產業等。三是堅持示範引領，打造一（yī）批（pī）具有可複製、可推廣的示範典型，如四季紅（hóng）鎮、瓊湖街道小（xiǎo）河咀村、胭脂湖街道（dào）先鋒村“一鎮兩村”鄉村振興（xìng）示範點建設，通過點帶線、線連片的方式帶動了全域特色鄉（xiāng）村建設。此外，沅江還主動把握承接東部產業、益陽市現代（dài）農業綜合改革（gé）試驗區及長（zhǎng）江經濟帶（dài）等戰略機遇，全市規模以上工業企（qǐ）業達170家，已形成特色鮮明、層次清晰的“4+2+N”產業發展新格局（jú），一二三產業融合發展（zhǎn）的良好局麵正在加快形成（chéng）。
凝聚“沅江人”，強化人才支（zhī）撐。沅江市（shì）響亮地提出了凝聚“沅江人”的發展理念，以懂農業、愛（ài）農（nóng）村、愛農（nóng）民的工作隊伍賦能（néng）鄉（xiāng）村振（zhèn）興。一是通過從“五（wǔ）方麵”人員（鄉鎮事業編製人員、優秀村（cūn）黨組織書記、到村任（rèn）職過的選調生、第一書記、駐村工作隊員）中擇優提拔幹部，充實鎮（街道）領導班子，實施“百企千人聯村，助力鄉村振興”行動，推動資源（yuán）下沉、工業下鄉、工農互動。二是深化與中國農科院麻類研究所、湖（hú）南農大、省（shěng）農科院（yuàn）等的合作，建設沅江現代農業技術培訓中心、沅（yuán）江市鄉村振興研究院，培育基層（céng）幹部成為鄉村振興主（zhǔ）力軍。三是製定（dìng）和完善吸（xī）引農民返鄉和人才（cái）下鄉、資本下鄉、技術下鄉的配套政策，每個村建好一套鄉賢（xián）台賬（zhàng），大力吸納鄉賢返鄉（xiāng）創（chuàng）業，目前已挖掘、儲備鄉村工匠、電商人才、新（xīn）鄉賢等12類1061人，為鄉村振興注入了嶄（zhǎn）新活力，較好地解決了鄉（xiāng）村振興的主體問題。
大力推進美麗鄉村和鄉風（fēng）文明（míng）建設。一是沅（yuán）江市在積極探索中製定了美麗村莊（zhuāng）的（de）“八個一”標準（一個村集體經濟產業、一條休（xiū）閑道路、一個（gè）健身廣場、一支誌願者隊伍、一麵文化牆、一個鄉賢榜、一個數字鄉村平台（tái）、一間（jiān）農家書屋），通過突出規劃引領、高標準建設“七張網”、改善農村基礎設施（shī）和基本公共服務條件等（děng），不斷提升農村（cūn）人居環境水平，創建了三眼塘村（cūn）、萬子湖村等一批美麗村莊，有效發揮了示範引領作用。二是以踐行禁捕退捕要求、移民（mín）安置等為契機，在（zài）創新傳承中（zhōng）激活優秀文化（huà）魅力。如（rú）四季紅鎮發揚移民精神，將傳承優秀文化與鄉村提（tí）質發展（zhǎn）相協調，全麵建成愛國愛家、衛生（shēng）整潔、環（huán）境優美、共建共享的移民（mín）鄉村文明新風尚。三是堅持“群眾認可、務實管用（yòng）、富有特（tè）色”的原則，開展移風易俗、誌願服務、傳承家規家風、選樹道德榜（bǎng）樣等活動，推進鄉（xiāng）村文化建（jiàn）設，夯實鄉村（cūn）振興的“軟實力”。
以退為進，充分釋放綠色（sè）發展動能。針對過去經濟（jì）發展過程中（zhōng）的生態問題和現階段禁捕退捕（bǔ）的（de）嚴格要求，沅江市始終胸懷“國之大（dà）者”，先（xiān）後關停蘆（lú）葦造紙、采砂等吸納大量就業的傳統優勢產業，對全市11個（gè）漁村一萬餘名漁民進行轉產安置，投入大量資金建設安置住房、發放補助和建設“智慧漁政”執法平台等，以退為進謀求（qiú）綠色發展。同時，沅江（jiāng）市依托無與倫比的洞庭湖生態人文資源，找準生態保護、經濟發展與民生保障的結合點，通過生態農業、特色養殖、文旅產業等實現農民增收，如針對小河咀村禁捕退捕後的轉產轉業問（wèn）題，沅江市委書（shū）記楊（yáng）智勇提出要充分利用小河咀村（cūn）深厚的漁鄉文化底蘊（yùn）以及豐富的自然（rán）資源，大力發展“農旅、商旅、文旅”相結合的休閑農業（yè），打造鄉村旅遊、休閑農（nóng）業、農旅相結合的畫家村。該村通過項目投入建成沿湖環線（xiàn）1360米、親水平台2個、風雨（yǔ）長（zhǎng）廊和花架6處、生態停車場2處，聘請（qǐng）專業設（shè）計團隊將村民空置民房改（gǎi）造成漁家民宿（xiǔ），將漁民文化、黨建文化、傳統文化等融入（rù）景點建設（shè）中，並通過湖南衛視新春走基層欄目、元宵全民遊（yóu）樂會、湖南日報等，向外界呈現小河咀村的（de）漁鄉風（fēng）貌（mào），持續釋放美麗洞庭湖的生態紅利。
沅（yuán）江市堅持鄉村振興一盤（pán）棋的發展理念（niàn），通過高標準定（dìng）位和高位推動，以“水”為底（dǐ）色，找準了鄉村振興的著力點、生態保護與經濟發展的契合點、產業興（xìng）旺的增長點，準確把握和處理好了城與鄉、工與農、點與麵、進與退，以及環境（jìng）保護、綠色發展和民生保障的辯證關係，真正重視並踐行（háng）鄉村發展鄉村振興，真正體現（xiàn）了沅江水城湖城特色底色，真正在統籌發展中推動城鄉（xiāng）融合，真正紮（zhā）紮實實（shí）抓（zhuā）禁捕退捕等（děng）難點重點工作，真正以過硬的舉措和具體指標抓集體經濟（jì）發展（zhǎn），真（zhēn）正抓支部書記帶頭人的領頭雁作用、抓團隊建設、抓能人返鄉（xiāng）創業等（děng）重要工作，探索（suǒ）了許多湖區鄉村振興、工農互動（dòng）、產業融合、城鄉融合等方麵的典型經驗，收獲了不（bú）少點讚，如沅江市重（chóng）點挖掘的全國移民鄉（xiāng）鎮示範鎮四季紅鎮、全國（guó）禁捕退捕漁（yú）民轉產轉（zhuǎn）業示範村小河（hé）咀村和全國香樟苗木基地示範點先鋒村，形成了三（sān）張（zhāng）“國字號”名片，為洞庭湖（hú）區乃至全（quán）國湖區的鄉村振興提供了有益參考。
“沅聲動聽”先鋒樟（zhāng）廬溪穀.鄉村音樂會現場
三、奮楫前行：沅江市繼續推進鄉（xiāng）村振（zhèn）興的幾個著力點
在外人員返鄉（xiāng）動力不足、“三農”融資困難、老齡化、農村基本公共服務供給不足等是目前全（quán）國中（zhōng）西部地區推進鄉村振興的突出（chū）問題、普遍問題，沅江市亦不例外。其原因主要是城鄉發展差距、農業的弱質性、農業投資的長周期與高風險、金融（róng）的逐利性等造成的。立足新（xīn）時代，沅江市要繼續牢牢把（bǎ）握（wò）好“水”這一最大市情、最重要的發展底色（sè），全力做好鄉村振興“水”文章，在對標對表已全麵完成鄉村（cūn）振（zhèn）興1.0版的基礎（chǔ）上，在把握好（hǎo）鄉村振興局2023年要求加快村莊規劃編製工作、加強（qiáng）農村公共基礎設施建設和抓好農村人居環境整治（zhì）提升三項重點工作的同時，繼續堅定走共同富裕（yù）道路（lù）、強（qiáng）化科技和金融的支撐作用，繼續優化和完善城鄉融合的發展新格（gé）局。
奮楫前行，踏浪而歌。淬生於數千年農業文明底蘊、坐擁洞庭美麗湖光水色的沅江市，在全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進鄉村振興的過程中做了大量卓有成效的工作，在廣袤的洞庭湖上繪就了沅（yuán）江鄉村振興的壯美畫卷，為洞庭（tíng）湖（hú）區乃至全國湖區的鄉村振興（xìng）提（tí）供了沅江探（tàn）索、沅江經（jīng）驗、沅（yuán）江示（shì）範。
【作者：謝誌強戚敬淵邢繼雯，中（zhōng）共中央（yāng）黨校（國家行政學院）】
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