來源時間為：2021-06-23
臨邑戰略筆記：雄安新區的（de）“風箏之尾”，省會（huì）濟南（nán）的“城郊縣（xiàn）”，孟郊和邢慈靜鳳凰網山（shān）東下載客（kè）戶端
獨家搶先看2021年06月23日12:21:50來自北（běi）京
編者按
縣域大省山東加快了推動縣域經濟高質量發展的“步（bù）伐”，這讓齊魯縣域有了新的發展期待。在產業結構、區位條件、財政實力等各不相同的情況下，區縣又該（gāi）如何各出“高招”，趟出高質量發展之路？鳳凰（huáng）網山東特別聯合著名縣域戰略定位專家吳煒峰博士，推出《區縣Feng觀察》特別專欄，通過戰略定位的視角聚焦山東縣（xiàn）域發展動（dòng）向，為區縣實現跨越式發展（zhǎn）“把脈”，引起（qǐ）深度思考。
臨邑這個地方，我是有感情的，因為曾在（zài）這裏掛過職，擔任副縣長。那（nà）裏有很多（duō）老朋友、老領導，我們（men）一起策動臨邑戰略定位，一起對外招商（shāng）。
當時有一個很深的感觸：領導是什麽？領導就是服（fú）務員和宣傳員。要服（fú）務好（hǎo）民生，服務（wù）好當地經濟（jì）發展；同時，也要利用所在（zài）的位置，不斷（duàn）地（dì）溝通外界，宣傳本縣。
雖然不能唯GDp，但是GDp是很關鍵的，它帶來就業和稅收。也有一個不成文的所謂“標準”，要成為經濟強縣，需要GDp過1000億（yì）。從德州市GDp排名來看，臨邑目前站在一個非常好的位置（排第3）。這裏我要（yào）說的是，為什麽不能成為第一？隻要製定好的策略，不到100億的差距，可以很快彌補（德（dé）州地（dì）區的縣域經濟發展，整體都不（bú）強）。
首要的是，我們要（yào）找到臨邑縣在全國的位置（zhì）。由於縣是承上啟下的基本經濟單元，可以跳出一個縣的區（qū）域限製，在全國的（de）政治（zhì）經濟版圖中找準自己（jǐ）的位置。區域定（dìng）位（wèi）：臨邑作為雄安新區的“風箏之（zhī）尾”和省會濟南的“城郊縣”
臨邑縣屬華（huá）北（běi）平原，與京津和濟南都很近。在這個區域範圍內（nèi），目前最重要的一個戰略機會（huì）是北京非（fēi）首都功能（néng）的對外疏解以及雄安新區的建設。臨邑縣一定要同雄安新區建立緊密聯係，充分利用（yòng）京津（jīn）的輻射帶動力，因此我們做了“臨邑縣作為雄安新區的‘風箏之（zhī）尾’”的區域定位。
在這個定位中，臨邑縣可以利用毗鄰雄安新區（直線距離280公裏）的價值高地和相對低廉的成本窪地（無論是土地價格和用工成本上看（kàn）都是如此）的雙重優勢，成為外來客商掘金京津冀魯豫市場和布局（jú）北中國的首選（“北方總部”）。
這個定位也很形象，在京（jīng）津和雄安的鐵（tiě）三角上，畫上一條線，就變成一隻風箏，風箏的尾巴（bā）拽在臨邑人民手裏（臨邑縣縣委書記林春元先生（shēng）進一步把它稱之為“飛鳶之（zhī）舵”）。
其次，我們（men）要充分利用濟南作為省會城市在（zài）未來3-5年內會極大（dà）增強其區（qū）域影響力的機會。近幾年來，得益於省委省（shěng）政府的高度重視和濟南市委市政府（fǔ）的知恥而後勇，濟南市在（zài）戰略規劃（特別（bié）是濟南新舊動能轉換（huàn）起步區規劃、“三（sān）環十二射”大交通規劃以及（jí）萊蕪市並入濟南市）、招商引資和經濟發展等方麵大步躍進，已然“趵突”和“豹變”，省會（huì）經濟（jì）圈功能開始（shǐ）顯現。
這裏特別提一點，臨邑最（zuì）南邊的臨南鎮與濟南新舊動能轉換起步區緊挨著，特別適合做一個（gè）規模較（jiào）大（比如幾十平方公裏）的“臨南（nán）產（chǎn）業園”，承接濟南產業的轉移（yí）。在策略上也很簡單，瞄（miáo）準濟南新舊（jiù）動能轉換起步區的產業規劃，它做什麽，臨邑也做什麽；它不要的，我們可以要（臨邑有個地價優勢）。如果這個臨南產（chǎn）業園能建設成功，將為臨邑增加上百億（yì）GDp——這就意味著，臨邑（yì）有機會成為德州第一（yī）。
從（cóng）濟南市的“三環十二射”的交通大格局中看，臨邑縣就是濟南市的一個（gè）城郊縣。
文化定位：遊子故裏，鄉愁臨邑
如果說區域定位是麵向未來布局當前投資的，那麽文化定位是麵向曆（lì）史發掘今日商（shāng）機的。臨邑縣的曆史文化名人很多，之前縣裏主推書畫大（dà）家邢侗。然而從外部思維來看，邢侗、書法（fǎ）等太（tài）小眾，市場（chǎng）不感興趣。心智定位要求某個人最好是婦孺皆知、老少（shǎo）皆（jiē）熟的，這樣才（cái）有市場爆（bào）發力。
尋（xún）遍臨（lín）邑縣名人，我們（men）找到了孟郊。“慈母手（shǒu）中（zhōng）線，遊子身上衣。臨行密密縫，意恐遲遲歸。誰言寸（cùn）草心，報得三春暉。”《遊子吟》千年傳誦（sòng）。這還不夠。孟郊的一首《遊子》，更是把母親期盼遊子早日回家之（zhī）心，描繪（huì）的感（gǎn）人至深：“萱草生堂階，遊子行天涯。慈母倚堂門（mén），不見萱（xuān）草花。”
萱草就是“金（jīn）針菜”、“黃花（huā）菜”，屬百合科，在古時有“母親花”之稱，就像現（xiàn）在的康乃馨。兒子（zǐ）要出門遠行都要在自家院子種上一株萱草，代表自己。母親看見萱草就像看見自己（jǐ）的兒子。這就使得遊子故裏、鄉愁臨邑具有巨大的市場想象空（kōng）間。
可以在產業上（shàng）做足萱草文章，從萱草百合（hé）種植、萱草百合深（shēn）加工，到花海觀賞、電商物流、農村雙（shuāng）創，再到遊子文化、鄉愁特（tè）色旅遊（主要麵向大濟南），體現“以農為主”的特征，打造國內首家具有濃鬱遊子文化、鄉愁特色的田園綜合體（tǐ）。
臨邑（yì）縣是孟（mèng）郊的祖籍（jí）地，浙江德清縣是孟郊的出生地，可以（yǐ）與（yǔ）之建立友好縣市，促（cù）進向浙江的學習和招商（shāng）。
此處再提一點，臨邑縣發展鄉村旅遊和民宿有非常大的機會。從上麵這個區位圖就看到了，50分鍾左右的車程，對濟南都市人口有（yǒu）很大的吸引力。關鍵是在產品供給上，要滿足都市人口的需求。
另（lìng）一個文化Ip：邢慈靜
從外部思維來看，邢慈靜比她哥哥邢侗更有市場張力。她是與李清照齊名的美女+才女（nǚ）（“齊魯兩才媛”），隻要操作（zuò）得當，李清照目前有多大影（yǐng）響力（lì）也意味著邢慈靜（jìng）將來能有多大影響力。“佛本在心不在天，心卻無佛何用念？但將一片（piàn）念佛心，化作三尺降魔劍”（邢慈靜·《念佛》），她的白描觀音畫像有巨大的（de）市場價值。
經開區重新定位和對外合作
縣城的經開區如何重新定（dìng）位？從化（huà）工轉生物，從醫藥轉醫療，是一個可行的方向，符合環保政策和產業升級的方向。作為一個縣域範圍的經開區、產業園，受限於當地資源和管理能力，在招商（shāng）引資、規劃建設等方麵受限不少。可以嚐試與某些產業類型對口的（特（tè）別是生物醫療領域的）國字（zì）號開發區建立戰略合作，成立聯合辦公室，統一規劃，合作招商，實現利益共享（稅收分（fèn）成）。
招商策略的調整（zhěng）
首先，按照新調整的區域（yù）定位和文化定位進行精準招商。其次，開拓更多的招（zhāo）商新渠道，比如從淘品牌、拚多多等上麵發掘更多有潛力的招商對象。第三，在具體（tǐ）策略上，建議采用“一減一強（qiáng）一加”的（de）辦法，即：減掉非招商局和鄉鎮級的招（zhāo）商任務；強化（huà）建設專業化專職招商隊伍（保障招商經費，職務上提一格）；加大社會化（huà）招商引資獎勵（該獎勵政策可變通延用至招（zhāo）商部門）。
內部創業裂變、創新孵化（huà）
對外招商隻是一條在外的腿，還需另（lìng）一條在內的腿（tuǐ），那（nà）就是做好內部創業裂變和創新孵化工作（zuò）。創業裂變主要在現有成熟的規模以上企業（yè）中進行，鼓勵他們圍繞企業已有的（de）人才進行創（chuàng）業裂變，激發（fā）更多內部創業活力。創新（xīn）孵化依托臨邑縣人才服務中心及人才公寓進行，依托優質的第三方做好科技孵化、雙創服務工作；同時，建立微信群，做好臨邑籍高（gāo）層次人才的聯絡對接工作。
（本文作者係鳳凰（huáng）網山東特約撰稿人、經濟學博士、著名縣域戰略定位專家吳煒峰）
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