來源時間為：2022-08-19
最近，一封《@芷村籍幹部，請您回家（jiā）規劃家鄉》的家書在網絡上火了。家書的執筆人是雲南省蒙自市芷村鎮8個村的（de）村幹部，在信的末尾，他們發出深情（qíng）呼喚：“我們在您熟（shú）悉的村頭路口等您！”
這封情深（shēn）意切（qiē）的家書，是同期從雲嶺大地廣袤鄉村“飛”出的上萬隻“鴻（hóng）雁”中的小小一（yī）羽。2021年，雲南啟動“幹部規劃家鄉行動”，以鄉情鄉（xiāng）愁為紐帶，組織動員廣大公職人員返鄉（xiāng），幫助村莊開展有（yǒu）特色、有（yǒu）溫（wēn）度、有感（gǎn）情（qíng）、可實施（shī）的規劃編製工作，“為村子畫一張振興藍圖（tú）！”
雲南鄉村美景。新（xīn）華社發01
從種“產業”到種“規劃”
將鄉情（qíng）鄉愁融入鄉村振興（xìng）藍圖
【新聞現場】
盛夏（xià）時節，走進個（gè）舊市烏龜山檸檬種植基地，滿眼翠綠，微風（fēng）吹過，陣陣（zhèn）果香襲來，讓人神清氣爽。從引進第一棵檸檬苗開始，製定一套檸檬栽（zāi）培技術標準、打造一條檸檬（méng）深加工產業鏈……這眼前（qián）的一切，都是“時（shí）代楷模”、中國工程院院士朱有勇一趟（tàng）趟往家鄉跑，一點點“耕種”出來的。
“我就是一個會種莊稼（jià）的農民！”在《自然》（Nature）等學術期刊發（fā）表過200多篇科技論（lùn）文、獲（huò）得過20餘項發明專利的朱院士很謙虛。幹部規劃家鄉行動實施後（hòu），他跑家（jiā）鄉更勤了。在他看（kàn）來，能係（xì）統地為家鄉“種（zhǒng）下”一套長期的（de）、可持續發展的規劃藍圖，要比單（dān）純（chún）幫助發（fā）展一個產業有價值得多。為此，他圍繞智慧農民、有機農業、農旅等，為（wéi）老家個舊市卡房鎮定製了一（yī）套操作性強的綠色生（shēng）態規劃（huá）方案,力求讓家（jiā）鄉的大片荒山變綠色寶山。
【縱深閱讀】
“雲南省將‘幹部規劃家鄉行動（dòng）’作為抓黨建促（cù）鄉村振興的重要內容，廣泛動員國家公職人員、能人和外出務工（gōng）人員參與編製（zhì）集農村產業發展、基（jī）層黨建、人才發展和國土空間開發保護（hù）為一體的‘多規合一’實（shí）用性村莊規劃，初步形成匯聚各（gè）方（fāng）力量參與鄉村振（zhèn）興的局麵（miàn）。”雲（yún）南省委組織部（bù）副部長（zhǎng）李（lǐ）勇毅說。
鄉村振興，規劃（huá）先行。2021年，雲（yún）南省委組（zǔ）織部、省自然資（zī）源（yuán）廳等9部（bù）門聯合印發《關於開（kāi）展“幹部規劃家鄉行動”的通知》，細化目標任務，製定相關配套（tào）方（fāng）案。明確幹部規（guī）劃家鄉的主力是出（chū）生地或（huò）成長地在（zài）雲南農村地區的在職在編機關企事（shì）業單位公職人員，利用節假（jiǎ）日回鄉參與村莊規劃。計劃用3年時間，按照2021年底前完成30%、2022年底前完成40%、2023年完成其餘30%的進度（dù），完成全省1.2萬個行政村（農村社區）的村莊規（guī）劃編製。
為把這項工作落到實處，雲南省高度重視，專門組建了由省委組織部、省自（zì）然資源廳擔任雙組長（zhǎng），省發改委、財政廳、鄉村振興局等部門擔任成員的項目組，16個州市成立領（lǐng）導小組，統籌行動開展。同時（shí），壓實縣級黨委主體責（zé）任、鄉鎮直接責任、村組具體責（zé）任（rèn）。各地紛（fēn）紛深入摸排、廣泛動員，采取（qǔ）撥通一個（gè）邀請電話、編發一條動員短信、發出一封邀請函（hán）、召開一（yī）次（cì）動員會、建立一個交流平台、征集一次意見建議（yì）等方（fāng）式（shì），迄今累計組織動員了5萬餘名幹部、能人和外出（chū）務（wù）工人員返鄉。
故土、回歸、兒時的記憶，都是大（dà）家割舍不（bú）下的鄉愁。在很多返（fǎn）鄉（xiāng）幹部看來，黨委政府組織的這一行動“撓到了癢（yǎng）處”。“讓我們有機會將鄉情鄉愁融入家鄉建設中。”中國工程院院士朱有勇、教育部長江學者特聘教授保（bǎo）繼剛等一（yī）批“深耕”鄉村（cūn）的（de）專家學者紛紛受邀返鄉。
建水縣西莊鎮新房村全景。
02
既重專業又重民意
編製“從群眾心裏長出來（lái）”的規劃
【新聞現場】
鎮沅縣者東鎮木廠村地處哀（āi）牢山腹地（dì），是我國最大的拉祜族支係苦（kǔ）聰人聚居村寨，“村四麵都是山，小時候以為世界就是寨子這麽大！”返鄉幹部、雲南省委黨校教師王生雲告訴記者，為了（le）走出大山，他埋頭苦讀，成為苦聰（cōng）人中第一位北大學子、第一位博士。
去年春節前，王（wáng）生雲（yún）收到了村“兩委”的返鄉（xiāng）規劃邀請函（hán）。能有（yǒu）機會反哺（bǔ）家鄉，他很興奮。此（cǐ）後，他多次利用假期（qī）回鄉調研，摸清村寨家底，逐步明晰規劃思路：打造苦聰文化品牌,創建民族團（tuán）結（jié）進步（bù）示範村。王生雲等人還專門為村子設計了一個Logo，“像一匹奔馬，象征著苦聰人從（cóng）此一馬當先，奔出大山，奔向（xiàng）美好未來！”
【縱深閱讀】
王（wáng）生雲是北大博士、省委黨校老師，專業學識毋庸置疑，可讓非規劃（huá）專業出身的他去（qù）“跨界”畫規劃圖紙，是不是有些強人所難了？
據雲南省自然資源廳副廳（tīng）長趙喬貴解釋說，雲南這次發動幹部返鄉編製的規（guī）劃，並非一般規劃，而是“多規合一”實用性村莊規（guī）劃。要將耕地保護、生態保護、產業（yè）發展、用地布局（jú）、村莊建設邊界統籌到一張規劃圖（tú）上。這些規劃將作為下一步雲南開展鄉村建設的法定依據。
返鄉幹部來自（zì）不同的崗位和專業，進入規劃編製這個全新的領域，他們能勝（shèng）任（rèn）嗎？
雲南幹部返鄉的門檻並不低。該（gāi）省前期廣泛動員、摸排出（chū）返鄉幹部16.7萬人，各地組織部門從中精選了懂政策、懂鄉（xiāng）情、懂（dǒng）群眾、有（yǒu）感情的4.4萬人發出“返鄉邀請（qǐng）函”。永善縣（xiàn）墨翰鄉箐林村駐村第一書記何鑫（xīn）搞了（le）一個“雙向選（xuǎn）聘會”，從該村13名在外公（gōng）職（zhí）人員中確定3名最合適（shì）返鄉的幹部。
即便入選了，返鄉前也須先培訓。雲南（nán）把“多規合一”村莊規劃的相關政策和技術（shù）要點等（děng）納入返鄉幹（gàn）部教育（yù）培訓（xùn）計劃（huá）。截（jié）至目前，累計開展培訓6196場次、培訓62.3萬餘（yú）人次。雲南省滄源縣總工會副主（zhǔ）席羅國東回到家鄉猛（měng）省鎮芒陽村前，先後參加了牽頭人培訓、規劃編製（zhì）培訓等6輪培訓才獲準返鄉。
即便回了村，也不是返鄉幹部“官大說了算”。雲南製定（dìng）了村莊規劃編（biān）製“7個環節28個步驟工作法”，厘清了返鄉幹部、地方黨委政府、規劃等相（xiàng）關部門、基層黨組織（zhī）等各方職責，各司其責，形（xíng）成合（hé）力；成立（lì）4640個村級規劃（huá）編製組，由返鄉幹部、村（cūn）黨（dǎng）組織成員、村民代（dài）表、駐村工作隊員和規劃等單位人員組成，5.2萬餘名幹部、能人和外出（chū）務工人員和232家規劃技術單位參與規劃，“村黨組織領導，大（dà）家商量（liàng）著來！”
過去，很多村（cūn）莊規劃是請城裏公司設計，“錢花了，但不實用。”石（shí）屏（píng）縣大橋鄉鄉長周嵐感慨道，返鄉幹部發（fā）動（dòng）“頭腦（nǎo）風暴”，把新理念（niàn）注入規劃裏，做出的規劃既“千村（cūn）千麵”又“泥（ní）土味十足”。
“一份好規劃，應該是從群眾心裏（lǐ）長出來的規劃，是群眾願意執行的規劃。”李勇毅說（shuō）。雲南（nán）幹部規劃家鄉的（de）一大特色就是堅持群眾主體，“我的家鄉我規劃”，通過“火塘會”“院壩會（huì）”等廣泛聽取群眾意見，通過“四議兩公（gōng）開”商議規劃（huá）內容，充分激發群眾參與的（de）主動性。紅河州引導村民16.2萬人次參與規劃，梳理村民需求清單3601項，聽取群眾意見1500餘場（chǎng）次。
截（jié）至（zhì）目前，雲南已完（wán）成4366個（gè）“從群眾心裏長出來的”村（cūn）莊規（guī）劃草案，其中，2680個規劃成果（guǒ）通過專家審查。還同步編製了基層黨建和人才規劃4424個。
麗江鄉村美景。新華社（shè）發03
既要規劃好更要建設好（hǎo）
村莊（zhuāng）從“美在紙上”到（dào）“美在地上（shàng）”
【新聞現場】
在麗江市古城區束河街道中濟社區普濟一組，設施齊全的休閑廣場、鳥語花香的花園、錯（cuò）落有致的庭（tíng）院、寬敞平（píng）坦（tǎn）的石板村道，好一幅美（měi）麗鄉村畫麵……而就在幾（jǐ）個月前，這裏還是一個生豬存欄上千頭、汙水滿地臭氣熏天的“泔水豬養殖名（míng）村”。
“規劃不從紙上落（luò）到地上，就（jiù）是一文不值。”普濟一組組長和茂根說，村莊規（guī）劃確定後，村民全員投入，黨員幹部帶頭拆豬圈，清理私搭亂建近6000平方米（mǐ），實施安全飲水、戶廁改造、路麵修整（zhěng）、風貌改造工程。“今天為鄉村規劃讓路，就是為明天鄉村振興鋪路”成為全體村民的共識。如今的普濟一組成（chéng）為了古城區（qū）“一村一（yī）品”鄉村振興精品示範村。
【縱深閱讀】
規劃的最大生命（mìng）力在於實施（shī）。
在滄源縣猛省鎮芒陽村，清澈（chè）的（de）泉水流入水田，連片的甘蔗、火（huǒ）龍（lóng）果映入眼簾……看著自己參與規劃的美好村莊正一點點變成現實（shí），滄源縣總工會副主席羅國東很開心（xīn）。
石屏縣異龍鎮仁壽村曾是個漁村。村黨支部照規劃“按方抓藥”，把（bǎ）打（dǎ）漁場景做成牆體彩繪（huì），在廢棄漁船上種花草……因成功保留了鄉愁，村子被評選為雲南省“幹部規劃家鄉行動（dòng）”省級試點村。
“520，家鄉我愛你！”雙（shuāng）江（jiāng）縣幹部返鄉規劃行動，為520個自然村都定製了（le）各具特色的村莊規（guī）劃，用（yòng）規劃引領鄉村建設。全縣現已建成全國鄉村治理示範村（cūn）1個（gè）、省級美麗村莊4個、省級衛生（shēng）村莊10個，建成美麗鄉村226個、鮮花盛開的村莊45個、潔淨庭院8500戶。
如（rú）何避免規劃隻是停留在（zài）紙上、掛在牆上、喊在嘴上？
曲靖市馬龍區王家莊街道開展“我的家鄉我（wǒ）建設”活動（dòng），組（zǔ）織黨員群眾參（cān）與（yǔ）村莊建設，改房、改（gǎi）路、改廁、改綠，形成“自己村子自己畫、自己產業自己抓、自己發展自己想”的良好（hǎo）工（gōng）作局（jú）麵。
紅河州堅持規劃建設齊步走、同推進，將政策項目、資（zī）金、人（rén）力（lì）向（xiàng）規劃任務村聚集（jí），推動規（guī）劃成果落地落實。目前該州401個任務村已全部開工建設，對實用性村莊規劃建設累（lèi）計投入13.4億元，產業振興投入7.3億元。
玉溪市紅塔區探索建立鄉村（cūn）規劃運行保障（zhàng）、管（guǎn）理（lǐ）保障、資金保障製度，促進鄉鎮規劃職能的（de）落實，培養一批（pī）接地氣懂規劃的基層管理隊伍，提高規劃引（yǐn）領鄉村治理現代（dài）化（huà）能力（lì），讓“規劃先行”的意識深入人（rén）心。
雲南建立動態跟蹤、定期（qī）研判、督導推進的工作機製，省級項目組辦公室組建調研組，定期開展實地調研指導，強化對規劃的督促（cù）落實（shí）。要求各地把縣級鄉村振興項（xiàng）目庫建設與村莊規劃項目結合起（qǐ）來（lái），共（gòng）同謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果和全麵振興鄉村的科學路徑和有效舉措。縣級從空間、時間上統籌好人力物力財力，把（bǎ）資源資金與規劃時（shí）序配對、與工作量（liàng）任務（wù）量配對，提（tí）高財政、土地、科技、人才、金融的協同性。並積極引導（dǎo）社會資本加大投入力（lì）度，構建政府、市場、社會協同推進鄉村振興的工（gōng）作局麵。
彩雲之（zhī）南，遠山如黛，近水含煙。伴隨鄉村振興的號角聲，數萬幹（gàn）部返鄉，和（hé）鄉親們一起奮戰在（zài）兒（ér）時的大地上“寫”未來（lái），讓（ràng）一份份望（wàng）得見山、看得見水、記得住鄉愁的美好（hǎo）願景（jǐng）落地生根。
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作者_通訊員張（zhāng）祖權李正付陳如光記者聶偉倪懷成
編輯_劉（liú）瓊
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