來源時間為（wéi）：2023-02-09
2022年，我局以（yǐ）習近平法（fǎ）治思想為（wéi）指導，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《福建省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《福州市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》確定的目（mù）標任（rèn）務，深入（rù）推進法治政府建設各項（xiàng）工（gōng）作，局係統幹部職工法治觀念明顯增強，運用法治思維和法治方式推動工作的能力不斷提升，法治建設工作取得了一定進展和成效。
一、加強黨的領導（dǎo）
1、深入學習宣（xuān）傳習近平法治思想（xiǎng）。我局製定（dìng）了《關於調整全市（shì）人力（lì）資源社會保障係（xì）統法（fǎ）治宣傳教育領導小組成員的通知》、《關（guān）於印發<福州市人力資源和社會保障係統法治宣傳教育第八個五年（nián）規劃（2021-2025年）的通知》等文件，將學習宣傳（chuán）習近平法治思想列為主要任務，把（bǎ）習近平法治（zhì）思想貫徹落實到法治建設工作的方方麵麵。
2、高度重（chóng）視推（tuī）動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職工（gōng）作。局領導在2022年年度考核材料中均有體現依法行政、依法決策、學法遵（zūn）法守法、普（pǔ）法宣傳等與（yǔ）法治建設（shè）工作相關的述法內容。
二、健全政府（fǔ）機構職能體係
（一）全麵推行權責清單（dān）製度
根據市委編（biān）辦（bàn）、市審改辦要求，我局按照新的法（fǎ）律法規規章及“三定”規定，多次開展權責清單梳理（lǐ）調整工作。目（mù）前，我局（jú）權（quán）責清單為（wéi）7類160大項，調整後的權責清單已（yǐ）在局門戶網站（zhàn）公布並在省網上辦事大廳權責清單管理係統做好動態更新。
（二）深入推進“放管服”改革
1、持續推進審批服務標準化建設。嚴格落實（shí）“五級十五同”審批（pī）服務事項動態調整工作機製，調整完善辦事指南、優（yōu）化辦事流程、減少辦（bàn）理環節、壓縮服務時限、精簡（jiǎn）辦事材料（liào）。按照“同標準受理、無差別審批”要求（qiú），全麵統一（yī）市、縣兩級審批服務標準，全（quán）麵實現市縣兩級審批服務事項與“五級十五同”標準化目錄的綁定（dìng）認領，審批服務事（shì）項標準均（jun1）符合或優於“五級十五同”標準。2022年截至12月15日，我局市本級受理辦結審（shěn）批服務業（yè）務申請逾180萬件（jiàn），均按時辦結，群眾總體滿意。
2、持續推進審批服務便（biàn）民化工作。嚴（yán）格落（luò）實提（tí）速增（zēng）效要求，大力推進“人社服務（wù）快辦”行動，不斷提升（shēng）網辦深度，市本級206項審批服務事項全部進駐（zhù）福建省網上辦事大廳，辦（bàn）理時限平均壓縮（suō）至法定時（shí）限的7%以內，127項實現全流程網辦，占比61.65%。不斷深化“減（jiǎn）證便民”工作要求，按要求公布保留證明事項（xiàng）清單17項。紮（zhā）實做好電子證照生（shēng）成、應用（yòng）和管理相關工作，12個（gè）證照納入全省辦事免提交證照清單。大力推（tuī）行人社政（zhèng）務服務“跨省通辦”“省內通辦”“全（quán）市通辦”，已有31個事項（xiàng）實現（xiàn）“跨省通辦”，140項審批（pī）服務事項（xiàng）可“全市通辦”，12個事項列入福州都市圈（福州（zhōu）、寧德、莆田、南平、平潭綜合實驗區）政務服務事項“異地代收代辦”清單。2022年（nián）截至12月15日自助辦32741件，移動（dòng）辦19683件，跨省辦7446件。
3、持續（xù）推進審批服務規範化建設。印發《福州市人社係統窗口工作（zuò）人員行為規範》，進一步規範人社係統窗口工作人員服務標準，樹立窗口單位良好服務形（xíng）象。紮實推進人社政務（wù）服務“好差評”工作，全（quán）麵落實“一事一評”要求，全麵推進（jìn）差評核查整改工作。2022年截至（zhì）12月15日，我市人社係統好差評滿意率99.99%，高於全省93.4%的平均水平。製定福（fú）州市民（mín）辦技工學（xué）校設立評審細則，設置評審專家庫，編製專家組評審（shěn）章程，進一步規範民辦技工（gōng）學校設置管理（lǐ），提高審批透明（míng）性和可預期性。開展全市人社係統（tǒng）明（míng）察暗訪相關工作，進一（yī）步檢驗“轉作風、強服務、辦實事”專項整治和窗口標準化、規範化建設成效。建立形成練兵比武（wǔ）長效機製（zhì），通過“日日學、周周練、月月比”，加強（qiáng）對（duì）窗口工作人員的（de）業務培訓，不斷提高窗口服務能力（lì）和水平。
4、加強事中事（shì）後監管。一是做好“雙隨機、一公（gōng）開”工作。印（yìn）發（fā）我局《隨機抽查事項清單》、《跨（kuà）部門聯合（hé）隨機抽查事（shì）項清單》，梳（shū）理製定《隨機抽查（chá）工作計劃》、執法人員名錄庫和市場主體名錄庫。配合（hé）相關業務處室做好隨機抽查執（zhí）法人員、市場主體（tǐ）搖號抽（chōu）取工作。二是做好“互聯網+監管”工作。牽頭開展“互（hù）聯網+監管”係統事項（xiàng）體係調整（zhěng）工作，重新認領（lǐng）監管事項，梳理（lǐ）檢查實施清單（dān）。
（三）持續優化法治化營商（shāng）環境
嚴格落實行政（zhèng）規範性文（wén）件監督（dū）管理（lǐ）、備案審查（chá）和動態清理製（zhì）度和公平（píng）競（jìng）爭審查製度。多次印發文件傳達省、市關於行政規範性文件的工作要求（qiú），印發了《福州市人（rén）力資源和社會保障局公平競爭審查工作機（jī）製》。2022年對我局製定《關於貫（guàn）徹落實<福（fú）建省工程建設領域農民工工資保證（zhèng）金管理實施辦法的通知》等文件進行了（le）合法性審查和公平（píng）競爭審查。
三、健全行政（zhèng）執法（fǎ）工作體係（xì）
（一）加大重（chóng）點（diǎn）領（lǐng）域執法力度
根據人（rén）社部（bù）門的職能，市人社（shè）局（jú）堅持把保（bǎo）障民生、維護勞動者合法權益作（zuò）為工作的（de）出發點和（hé）落腳點，全麵（miàn）開展（zhǎn）文明執法、依法行政。我局充分發揮勞動監察（chá）職能作用，以維護勞動者合（hé）法權益為宗旨，以構建和諧穩（wěn）定勞動關係（xì）為目標，以規（guī）範勞動用工、保障農民工工資支付、征繳農民工工資保證金、查處各類違法案件為重點，開展和推進了一係列工作（zuò）舉措，使勞動監察工作落在實處、取得（dé）實效。2022年截至12月20日，全市（shì）共處理欠薪案件2451件，共為6742人追回工資8103.5萬元。根據執法輔助人員“誰使用、誰負責”的（de）原則，我局積極配合市直有（yǒu）關單位規範執法輔助人員的管理工（gōng）作，指（zhǐ）導市直有關單（dān）位做好執（zhí）法（fǎ）輔助人員的聘用、勞動合同簽訂、工資（zī）支付等工（gōng）作。
（二）完善行政執法程序
1、全麵推行行政執（zhí）法三項製度。根據省、市關（guān）於行政（zhèng）執法三項製（zhì）度工作要求（qiú）和《福州市人民（mín）政府關於印發福州市（shì）全麵推行行政執法公示製度（dù）、執（zhí）法（fǎ）全過程記錄（lù）製度（dù）、重大執法決定法製審核製度工作方案的通知》的要求，製定印發了市（shì）人社局《行（háng）政執法公（gōng）示製度實施辦法》、《行政執法全過程記錄工作規定》、《行政執法音（yīn）像記錄設備配備和使用規定》、《重大（dà）行政執法決定法製審核規定》等各項製度，並在日常工作中予以落實。
2、全（quán）麵推行（háng）行政裁量權基準製度。根據省司法廳關於（yú）建立全省統一的行政處罰（fá）裁量標準的要求，及時對新（xīn）增、新修訂的（de）法律法規的裁（cái）量（liàng）標準進行完善，提出修訂完善裁量標準的意見、方案。2021年製定印發了《關於印發市人（rén）社（shè）局行政處罰自由裁量標準（zhǔn）（《保障農民工工（gōng）資支付條例（lì）》部分）的通知》。
3、落實包容審慎監管執法四張清單（dān）製度。目前省人社廳正在擬定包容（róng）審慎監（jiān）管執法四張清單，下一步我局將根據市司法局（jú）《關於推行包容審慎監管執法四張清單製度（dù）的通知》，適用省人社（shè）廳“四張清單”並在（zài）日常執法工作中貫徹落實。
（三）加強管理行（háng）政執（zhí）法人員（yuán）
2021年組（zǔ）織我局行政執（zhí）法人（rén）員換取了全省（shěng）統一的新版行政執法證，並組織21人報名了全省行政執法資格綜合法律知識考試。今年根據省、市具體（tǐ）工作安排，組織開展全市人社（shè）係統專業執法考試，共71人通（tōng）過考試（shì）。下一步將繼續開（kāi）展執法證件申領等工（gōng）作（zuò）。
（四）全（quán）麵加強依法行政能力建設
1、組織行政機（jī）關工作（zuò）人員學習民法典。一是把（bǎ）民法典納入（rù）局黨組理論學習中心組學（xué）習內容。局黨組中心組開展專題學習，帶頭重點學習習近平總書記關於加強民法典學習宣傳的重要指（zhǐ）示精神，做幹部職（zhí）工學（xué）習、遵守、維護民法典的表率。二是利（lì）用網站、法治宣傳欄、微信、LED屏、短信等發布發送民法典（diǎn）相關內（nèi）容（róng），並組織廣（guǎng）大幹部職工積極參加微信民（mín）法典知（zhī）識競答活動，在係統營造學習民法典良好氛圍（wéi）。
2、積極組織（zhī）各類專題學習培訓。近年來，局（jú）黨組中心組開展《憲法》《中華人民（mín）共和國民法典》等內（nèi）容專題學習；組織了我市人社係統和諧勞動關係線上線下普法宣（xuān）講會、《行政處罰（fá）法》專題講座、失業保險專題培訓、社保補貼政策培（péi）訓會、《保障農民工工資支（zhī）付條例》培訓會（huì）等，並積極組織幹部職工參加旁聽庭（tíng）審活動（dòng），為我局各（gè）部門工作人員開展各類行政執法理論與實務培訓，不斷提高局係統幹部職工（gōng）依法行政能力和業務水平。
（五）加強法治宣傳
全麵落實“誰執法誰普法”普法責任製，積極（jí）開展以案釋法（fǎ）。結合“5月份民法典宣傳月（yuè）”“12.4憲法宣傳”等主題活（huó）動，利用局官方網（wǎng）站、微信、窗口LED設備、召開座談會（huì）、舉辦培訓（xùn）班、設置宣傳專場等形式，開展《憲法》、《中華人民共和（hé）國民法典》、《保障農（nóng）民工（gōng）工資支付條例》等宣傳活動，發放法律法規及（jí）宣傳（chuán）材料5000餘份，法治（zhì）宣傳品1000餘份。每年都按時完成“誰執法誰普法”年度供稿（gǎo）任務，在福州日報和福（fú）州晚報專欄以案例形式宣傳解釋相關法律法規政（zhèng）策，發表稿件十餘（yú）篇（piān）。
四、2023年法治建設工作計劃
2023年（nián），我局將繼續認真學習貫徹習近平新時代（dài）中（zhōng）國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全麵（miàn）落實市委、市（shì）政府和省人社廳關於依法行政、全麵推進依法治市建設法治政府的安（ān）排部署，堅持把依法行政作為履職的基本方式，加強法製宣傳教育，落實行政執（zhí）法（fǎ）責任製，全麵推進（jìn）行政審批（pī）製（zhì）度改革，不斷提高依法行政（zhèng）和普法依法治理工作（zuò）能（néng）力和水平，為全市人力資源和社會（huì）保障事業科學發（fā）展提供法治保障。
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