江蘇省淮安市（shì）清浦區從偏僻學校抓起，讓百姓享教（jiāo）育發展成果——
農村學校迎來“回流”擇校生（shēng）
2013-02-18來源：《中國教育報》收藏
2012年秋（qiū）季（jì）學期，原先隻有90多名學生的江蘇省淮安市清浦區和平鎮電站教學點，一下子多（duō）了（le）19名（míng）“回流”孩子。這（zhè）些孩子曾（céng）經想了各種辦法去（qù）城裏、鎮上借讀，現在卻高高（gāo）興興回到（dào）了家門口的學校。
近日，記者在清浦區走訪了多所農村學校，每所學校都有學生回流。為什麽擇校的學生又選擇了“回流”？清浦區教育局局長楊長萬告（gào）訴記者，這是該區大（dà）力推進教育均衡發展後，農村學校出（chū）現的新變化。
電站教學點隸（lì）屬（shǔ）和平鎮中心小學，位於清浦與洪澤、淮陰（yīn）三縣(區)交（jiāo）匯處，離城區近60裏路，步行到（dào）鎮上要一個半小時。由於地處偏遠（yuǎn），學額不足，一段時期這裏成了辦學（xué）條（tiáo）件改善的“盲區”，不少學生（shēng）外出擇校。
“到中心小學就讀路途太（tài）遠，也（yě）不安全;在外借讀要租房子還要家人陪讀，家庭負擔不輕。”楊長萬告訴記者，在新一輪推進教育均衡的集中行動中，該區科學規劃學（xué）校布局，把教（jiāo）學點、村小納入辦學條件改善總體規劃，確保學生上學單程步行不超過40分鍾。“這些學校服務的都是最基（jī）層的百姓，其中（zhōng）很多（duō）學生是留守兒童。把優質教（jiāo）育資源送到百姓家門口，讓（ràng）所有孩子（zǐ）都能享受教（jiāo）育公平的陽光（guāng），這是清浦（pǔ）區委、區政府確立的指導思想。”
在采（cǎi）訪中記者看到，嶄新的塑膠跑道（dào）、平坦的綠茵球場、潔淨（jìng）的水（shuǐ）泥（ní）地麵，還有教室內外清一色的潔白牆磚。據了解，2012年（nián）上半年以（yǐ）來，清浦區政府與和（hé）平鎮政府共同投入150多萬（wàn）元，電（diàn）站教學點麵貌煥（huàn）然一新，圖書室（shì）、實驗（yàn）室、計算機房及每間教室都按省（shěng）定教育現代化標準裝備到位。校長胡榮告訴記者（zhě）：“現在學（xué）校環（huán）境、硬件設施與城區學（xué）校相比一點（diǎn）也不差。”
發生變（biàn）化的並不止電站教學點。從（cóng）最偏僻（pì）的學校抓起，從條件最差的學校抓起，從每（měi）個教學點抓起，這是清浦區推進義務教育均衡發展和規範農村義務教育學校布局調整的基（jī）本策略。按照就近入學的原則，該區絕大多（duō）數鄉鎮都保留1至2個教學點。區教育（yù）局對（duì）這（zhè）些村小和教學點（diǎn）統一（yī）規劃、高標（biāo）準建設，包（bāo）括教學（xué）點在內，所（suǒ）有學校都鋪設塑膠跑道，班班有電子白板，專任教師人人有筆記本電腦。
教育均衡發展（zhǎn），師資是關鍵。清浦區的這些村小和教（jiāo）學點，原先的教師年齡（líng）都比較大。該區加強（qiáng）了對這些學校的教師配備，近年來新（xīn）聘用（yòng）的180多名教師，全部安排到農村學校任教;部分緊（jǐn）缺學科教師，在農（nóng）村學校之間跨校任（rèn）教。美術院校畢業的肖雅婧，星期一到（dào）星期三在（zài）鹽河中心小學謝碾教學點執教，周四（sì）、周五到黃碼鄉嚴（yán）卓小學任教。2011年走上教學崗位（wèi）的張璐，除了執教謝碾教學點5個班級的音樂課，在甘露棚教學點還有每周5節課的教學任務。甘露棚（péng）教學點校長周銘告訴記者，現在這裏的所有課程都能開齊。此外，該區還采取集團互派、進城進修（xiū）、輪崗交流等形式加強教師（shī）流動，上學年（nián）全區共交（jiāo）流教師231人（rén），占義務教育公辦學校教師總數的14.7%。
2012年暑期，清浦區教育局又從城（chéng）區學校遴選了25名骨幹教師到農村支教。談起自（zì）己第一次到電站教學點報到時的情形，特級教師陳軍記憶猶新。那（nà）是（shì）8月30日上午，校園裏彩旗飄揚，校門口的（de）學生（shēng）家長排（pái）了好幾排，當他們乘坐的（de）汽車開近，人群裏的掌聲一陣接（jiē）著一陣。陳軍是從（cóng）城（chéng）區的人民小學來支教的，和他一同前來（lái）的還有其他城區學校的5位（wèi）年輕教師。作為全區支教教師組組長，陳軍除（chú）了每天在電站教學點上課外，還要抽出時間（jiān）到城南、鹽（yán）河（hé）、黃碼三個鄉鎮的教學點和村小指導教學。原來在城區新民路小學任教的萬兆榮老師，主動要求來到謝（xiè）碾（niǎn）教學點，不僅教課，還輔導老教師使用電教設備、開展教育科研。人民小學副校長薛桂萍掛職擔任城南鄉新閘小學校長，新（xīn）校舍、新校長，學校麵（miàn）貌一新。原來這裏到城裏擇校的（de）學生比較多，本學期已有（yǒu）8人回流就學。學（xué）生家長說：“現在家門口學校條件這麽好，還來了城裏的名教師，用不（bú）著費勁兒去借讀了。”
為了鼓勵城區教師下農村，清浦區出台（tái）政策，對不同層（céng）次支教教師分（fèn）別給（gěi）予每月600元（yuán）到1000元的津貼，每人每月發放300元（yuán）夥食補貼。“區（qū）教育局考慮得很周到，每個（gè）支教團隊每月還（hái）有1200元交通補助，我們每天拚車上下班，大家輪流開車，費（fèi）用足夠了。”從城區紀家樓小學到甘露棚教學（xué）點支（zhī）教（jiāo）的魏懷珠老師高興地告訴記者。
在采訪調查中記者發（fā）現，由於一些農村學校（xiào）達不到義務教育辦學標準，導致許多農村學生到城鎮（zhèn）學校借讀，進一步加劇了學校（xiào）之間的（de）不均衡，造成（chéng）部分農村學校生源過少（shǎo）、師資（zī）和教（jiāo）學設施浪費，城市學校出現“大班額”現象，加重（chóng）了農村家庭的經濟負擔。農村學生的擇校之痛成為義務教育均衡發展“短板”。
“地誤一茬，人誤一輩子。”如何（hé）讓農村（cūn）孩子共享（xiǎng）優質（zhì）教育資源？在清浦區（qū）的（de）采訪中，記（jì）者深切地感受到，破解擇校難題的關（guān）鍵在於地（dì）方政府是否（fǒu）有決心真正推進義（yì）務教育均衡（héng）發展（zhǎn）。一方麵要將有限（xiàn）的教育經費主要投入到薄弱（ruò）學校（xiào）和農村地區，推進義務教育公共資源均衡配置。另一方（fāng）麵，要均（jun1）衡配置師（shī）資力量。地方教育部門要創新（xīn）機製，出台鼓勵（lì）優秀教師向農村（cūn）學校流動的政策。均衡教（jiāo）師（shī）收入、福（fú）利待遇，提高在邊遠地區和農村工作的教師待（dài）遇，逐步推行區域內校（xiào）長、教師輪崗，還可以實行區域內中小學教師評聘高級職務(職稱（chēng）)，必須（xū）有在農村或薄弱學校任（rèn）教的經（jīng）曆，讓師資合理流（liú）動。（本報記（jì）者（zhě）陳瑞昌通訊員華躍許建）
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