來源時間為：2022-12-28
12月21日，重慶市委六屆二次全（quán）會召（zhào）開。全會《決議》在19項重點（diǎn）工作中提出要“著力促進‘一區兩群’協調發展……打造‘一區兩群’區（qū）縣（xiàn）協同發展（zhǎn）升級版”。可以預（yù）見，“一區兩群（qún）”協同（tóng）發展的能級將得到持續提升。
在袁家軍書記此前任職的浙江省，也有與“一區兩群”協同發展機製類似的山海協作工程。2002年（nián），浙江正式實施“山海協作工程”，通過杭（háng）州、寧波、紹興等地的發達縣（市、區）與衢州、麗水等地的26個（gè）欠發達縣（市、區）開展對口（kǒu）合作，帶動欠發達地區加快發展，促（cù）進全省區域協（xié）調發展（zhǎn）。依（yī）托山海協作，浙江推廣了“飛地招（zhāo）商”新模式，鼓勵（lì）經濟發展存在落差的兩（liǎng）個地區打（dǎ）破行（háng）政區劃限製（zhì），通過經濟（jì）開發、園區（qū）共建，實現互利共贏（yíng）、協調發展。
在重慶，通過“一區兩群”結對幫扶機（jī）製，主城都市區21個區以及兩（liǎng）江新（xīn）區（qū）、重慶高（gāo）新區、萬盛經開區，結對渝東北、渝東南17個“兩群”區縣，積極做（zuò）好產業（yè）協同、城鄉互動、科技協作（zuò）、市場互通。招商協同是近年來（lái）“一區兩（liǎng）群”結對幫扶（fú）的重點工作之一。目前“一（yī）區兩群”產業協同（tóng）漸成趨勢，相關區縣的招商引資（zī）工（gōng）作互助互濟，形成一道靚麗的風景，其中渝中和巫溪兩個地方的招商（shāng）協同案（àn）例（lì）格外引人注目。
一、對口幫扶十五年的深厚情誼
渝中、巫溪兩地，一個是（shì）主城中心的區，一個是渝東北的縣，相距350公裏（lǐ），分別有（yǒu）著母城文化和巫鹹文化厚重底蘊的兩地，在十五年前結下了不解的緣分。2007年，渝中開始了對巫溪的（de）對口幫扶工作。對口幫（bāng）扶成效顯著，巫溪縣已於2020年成功（gōng）“脫貧摘帽（mào）”，正（zhèng）式退（tuì）出國家級貧困縣序列。
2021年渝中區GDp1517.7億元、增長6.1%，人均GDp（25.8萬（wàn）元/人）和地均GDp（75.6億元/平方公裏）均位列全市第（dì）一。2022年，渝中區圍繞金融、商貿、文旅、科創服務、健康醫療、專業服務等六大重點產業，著力推進（jìn）重慶現代服務業高質量發展示範區建設，2022年（nián）前三季度渝中區GDp增長（zhǎng）2.5％，固投增（zēng）長3.7％，社零總額保持全市第一。袁（yuán）家軍在12月（yuè）12日對渝中調研時強調，解放（fàng）碑、朝天門是重慶對外開放的（de）重要窗口，有大都市的風範，要堅持高水平高起（qǐ）點謀劃，抓住管理和服務這個重點，提升功能品質，完善服務配套，加強日常管理，打（dǎ）造亮眼（yǎn）的城市形態和產業生（shēng）態。
與作為“重慶（qìng）母城、都市中心”的渝中（zhōng）區相比，巫溪縣的發展具有明顯的梯度差。巫溪縣2021年GDp120.8億（yì）元、增長6.7%，人均（jun1）GDp（3.11萬（wàn）元/人）排在全市倒數第二、僅好於城口縣，渝中區地均GDp是巫溪地均GDp（0.03億元（yuán）/平方公裏（lǐ））的2520倍。2022年重慶各（gè）區縣前三季度GDp中，巫溪縣(88.5億元)和城口縣（xiàn）墊底，均不足100億元。
盡（jìn）管巫溪近年來在推進城市提升和鄉村振興、推進綠色產業發展和生態環境改善、推進改革開放創新、保障和改善民生等方麵取得了不少進展，但產業規模小、層（céng）次低，工業經（jīng）濟基礎薄弱，科（kē）技創新能力不（bú）足，市場主體抗風險能力弱，現代產業體（tǐ）係尚未形成等問題仍亟待破解。通過與渝中區的深度合作，借（jiè）助渝中的資金、項目、企業、人才、營銷渠道、科（kē）教文衛體實力來推動巫溪的高質量發展，是一項極其重要的工作。
自2007年以來，渝（yú）中統（tǒng）籌各方資金資源，累計援助資（zī）金5.2億元，實施幫扶項目174個。巫（wū）溪的綠（lǜ）水青山（shān）和“綠色振興”之路，時時（shí）有渝中的傾力幫扶。渝中幫助巫（wū）溪（xī）創建紅池（chí）壩4A景區、建成23個鄉村旅遊點，培育“巫溪糧草豬”等特色品牌；支持巫溪中學等6所中小（xiǎo）學改善辦（bàn）學條件，遷建縣人民（mín）醫（yī）院、修建（jiàn）原（yuán）深度貧困鄉（xiāng）鎮衛生院和村級衛生室；支持建（jiàn）設（shè）12個集中居住點和（hé）紅池壩鎮、天元鄉基礎設施。
可以說，渝中與巫（wū）溪的心手相牽、深度（dù）幫扶，是全（quán）市結對幫扶工作的經典案例，揭示了對口（kǒu）幫扶工作隻要決（jué）心大、落地實，是可以穿越時（shí）間（jiān）的考驗，形成常態化、全天候的緊密而深入的幫扶情誼的。
隨（suí）著巫溪退出（chū）國（guó）家級貧困縣序列，渝中和巫溪的對口（kǒu）幫扶轉入（rù）對口協同發展新階段。渝中、巫溪兩地認真（zhēn）落實“一區兩群”區縣對（duì）口協同發展機製，開展在資源、市場、人力、資本、生態等多領域全方位對接互動，以產業協同、城鄉互動、科技協作、市場互通為重點，開啟了渝中·巫溪對口協作新的（de）征程。近年來，渝中31個學校（單（dān）位）與巫溪37個中小（xiǎo）學簽訂合作協議（yì），共享優質教育資源，互派教師、教學管理人員15名；互派醫務人員25名，幫助（zhù）培訓醫務人員30名；兩地持續暢通就業渠道，提供就業崗位1.1萬個、到崗210人。
渝中和巫溪用15年的時間，讓對口幫扶（fú）工作（zuò）開（kāi）花結果，也（yě）讓協同發展（zhǎn）充滿機（jī）遇。
二、協同招商漸（jiàn）入佳境
對口協同（tóng）的過程中（zhōng），發展水平一強一弱的兩區縣在招商推（tuī）介、信息互通、資源共享等方麵深化合作，共同向更寬領域、更深層次、更高水平的合作邁進，有利於推動（dòng）雙（shuāng）方合作結出更多更（gèng）大、更加豐碩的成果。多年（nián）來，渝（yú）中、巫（wū）溪兩地（dì）講政治、顧大局，密切互動、真情互助，優勢互補、合（hé）作共進，建立了（le）多層（céng）次、全方位的對接合作機製；持（chí）續推動產業協同、消費扶（fú）貧（pín）、智力幫扶、勞務協作等工作走深走（zǒu）實，建立了兄弟情誼，實現了互利共贏。
在“一區兩群”協調發展的格局下，渝中（zhōng）、巫溪雙方以（yǐ）協同招（zhāo）商為（wéi）重要抓手推動協同共進、互利共贏、區域共興（xìng）。渝中、巫溪兩地深度（dù）而持久的（de）協同招商合作，已經形成了政（zhèng）府引（yǐn）領（lǐng）風氣、民間蔚然（rán）成風的良好（hǎo）態（tài）勢，雙方正立足兩地主導（dǎo）產業、優勢資源，深（shēn）化“資源（yuán）共用、利益共享”理（lǐ）念，充分發揮橋梁紐帶作用，謀劃兩地協同招商工作，推進招商項目落地，助（zhù）力兩地協（xié）同（tóng）發展。
組織協同（tóng）招商大（dà）活動。2021年9月，2021年渝中區·巫溪縣產（chǎn）業協同（tóng）發展招商推介會在渝中召（zhào）開，渝中、巫溪兩地政企麵對麵，推動招商項目“多點開花”、重（chóng）點產業（yè）“多（duō）線聯合”，以項目促產業、以產業（yè）促發展，全麵構築協同發（fā）展良好局麵。此次推（tuī）介會，通過渝中區“牽線搭橋”，巫溪縣林業局與重慶廣聚林業簽訂《林下經濟項目合作協議》、巫溪（xī）縣發改委與渝中（zhōng）區樓宇經（jīng）濟促進會（huì）簽訂戰略合作協議，共簽約20餘個（gè），涉及文旅、商貿（mào）、農業等多個領域。
打造協（xié）同招（zhāo）商大平台（tái）。2021年2月，重慶首個“市區協同招（zhāo）商示範基地”正式落地渝中，該基地著眼於推（tuī）動全市現代服務業科學布局（jú）和集聚發（fā）展，打造市區協同招商新範例。2021年9月，渝中區·巫溪縣協同招商產業園揭牌（pái），產業園位於巫溪縣境內，按照“一園三組團”總（zǒng）體布局規劃，麵積達3.38平方公裏；渝中、巫溪兩地依托產業園，以環保建材、生物醫藥、現代輕紡、綠色食品等為重點招商方向，出台優（yōu）惠政策，搭建招商平台，助推資源與產業整合。2022年10月（yuè）渝中·巫溪招商工作站揭牌成立（lì），這是渝中、巫（wū）溪（xī）兩地協同發展的又一重要舉措。
構建協同招商大機製。2022年10月，渝中·巫溪（xī）協同招商（shāng）巫溪考（kǎo）察座談會召開。會上（shàng），播放了巫溪縣招商宣傳片，全方位、多角度展現了巫溪縣厚重的曆史文化、富集的自然資源、嬗變的交通區位、良好的營商環（huán）境；十七門、吉吉雲（yún）公司負責人分別介紹了公司（sī）相關情況及（jí）項（xiàng）目投資意向；參會單（dān）位進行了交流發言。十七門科技有限公司擬在巫溪縣投資綠（lǜ）色食品飲料產業，首期規劃投資（zī）5000萬元建設山泉水（shuǐ）廠。吉吉雲供應鏈管理有限公司擬在巫（wū）溪縣投資3億元建設以藏香豬為（wéi）龍頭的生態循環農業產業園。
三、攜手共贏未來可期
重慶除了通過“一區兩群”幫扶機製來推動招商協同外，還用好渝魯協作機（jī）製（zhì）來（lái）拓展跨省招商協同。2021年，重慶通過魯渝協同招商項目共計62個，總投資約442億元。在2021年魯渝協作產業推介會上（shàng），重慶市巫山縣、開州（zhōu）區、銅梁區等魯渝對口協作區（qū）縣和重慶市“一區兩群”對口區縣就產業優勢和發展重點進行了推廣介紹，並和數（shù）十（shí）家參會企業舉行（háng）洽談對接座談會。2022年1-9月，山東引導38家企（qǐ）業投資重慶2.9億元，幫助3萬多農村勞動力實現就業，渝魯產業協同、招商協同繼續常態化推進。
在渝中與巫溪間的招商協同領域，也積極借助渝（yú）魯協作的力量進一步（bù）拓（tuò）寬招商引資渠道。2022年10月，渝中區招商投資促進局攜（xié）手山東省協作（zuò）重慶幹（gàn）部管理（lǐ）組、重慶（qìng）市山東商會，組織魯渝企業（yè）考察團赴巫溪開展專場招商對接。重慶市水投集團、重慶市中藥研究（jiū）院等十餘家魯渝兩地投資企業同行共尋商機，投資意向涉及中藥材種植加工產業、澳門飛地製造產業園區合作、高端（duān）酒店等（děng）多個領域。
下一步，渝中和（hé）巫溪的招商協同可以在以下幾方麵持續發力：
一是探（tàn）索“飛地（dì）經濟”。浙江近年來在“山海協作工程”中積極（jí）布局“飛地經（jīng）濟”發展（zhǎn）。渝中和巫溪要積極學習浙江先進經驗（yàn），升級渝中區·巫溪縣協同招商產業園（yuán）、布局新的合作園區，將之打造為“正（zhèng）向飛地”，形成渝中“資本+技術+管理優勢”與巫溪“土地+勞動力（lì）+自然資源優勢”的結合；鼓勵巫溪在渝中布局產業孵化基地、科創中心等“反向飛地”，形（xíng）成巫溪“資源（yuán）+政策優勢”與渝中（zhōng）“技（jì）術+人才優勢”的結合。共育渝中、巫溪（xī）協作“產（chǎn）業飛地”，結合兩地的主導產業和發展規劃（huá）布局先進和特色產業，為兩地“一區縣一產業”“一區縣一平台”的發（fā）展做出（chū）貢獻。
二是聯合出海招商。渝中和巫溪（xī）學習浙江、廣東、江蘇等發（fā）達省市經驗，政府與（yǔ）企業、行業協會攜手組成渝中·巫溪聯合招商考察團，以時不我待的精神赴歐盟、日韓、東盟等重點招商目的地開展招（zhāo）商引（yǐn）資工作，以外資和（hé）外企（qǐ）、外貿方麵的進步來提升（shēng）渝中和巫溪共同的發展能級。同時，對國內的京（jīng）津冀（jì）、長三角、粵港澳的聯（lián）合招商也可以及早謀劃。
三是樹立合作樣板。積極梳理渝中和巫溪長期以來開展對口幫扶、招商協（xié）同（tóng）的有益經（jīng）驗，將之打造為全市的招商（shāng）合作的樣板和示（shì）範，將好的合作經驗和（hé）做法因（yīn）地製宜地向我市其（qí）他區縣和整個成渝地區進行推（tuī）廣。謀劃招商合作大升級，建立完善定期會商和協調聯絡製度，攜手加強產業研究、開展產業招商、推動園區合作，促進招商協同的製度化、規模化、品牌（pái）化、典範化建設。
四（sì）是強化雙向協作。
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