各縣（市）人民政（zhèng）府，州政府各部門、各（gè）直屬機構：
經州人民政府同意，現將《黔東南苗族侗（dòng）族自治州消防安（ān）全責任製實施辦法》印發給你們，請認真（zhēn）貫徹執行。
黔東南州人民政府辦公室
2022年11月11日
（此件公開發布）
黔東南苗（miáo）族侗（dòng）族自治州消防（fáng）安全責任製實施辦（bàn）法（fǎ）
第一章 總則（zé）
第一條 為深入（rù）貫徹《中華人民共和國消防法》《國務院消防安全責任製實施（shī）辦法》（以下簡稱國務院《辦法》）《貴州省消防條例（lì）》《黔東南苗族侗族自治州農（nóng）村消防條例》《國務院安全生產委員會（huì）印發
第二條 各級人民政府負（fù）責本行政（zhèng）區域內的消防工作，政府主要負責人為（wéi）第一責任人，分管負責人為（wéi）主要責（zé）任人（rén），班子其他成員對（duì）分管範圍內的消防工作負領導（dǎo）責任。
第三條 各級人民政府應急管理部門對本行政區域內的消防工作實施（shī）監督管理，並由本級人民政府消（xiāo）防救援機構負責實施。
州、縣級其他（tā）有關（guān）部門按照（zhào）“三管（guǎn）三必須”和“誰主（zhǔ）管誰負責”的原則以及機構改革“三定”方案（àn）中明確的消防工作責任，在各自職責（zé）範圍內依法依規做好本行業、本係統（tǒng）的消防安全（quán）工作。部門主要負責人為第一責任人，對消防工作全麵負責，定期組織召開會（huì）議對本行業、本係（xì）統消防安全工作進行研究分析，協調解決涉及消防安全的重（chóng）大問題；分管負（fù）責人為（wéi）主要責任人，負責擬定年度消（xiāo）防工作計劃，把（bǎ）消防工作與業務工作同部署、同檢查、同考評；班子其他成員對分管範圍內的（de）消防工作負領導責任。
對職能交叉和新業態風險，州、縣級人民（mín）政府（fǔ）按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原（yuán）則及時明確監管責任。
堅持安全（quán）自查、隱患自除、責（zé）任自負。機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控製人是本單位、本場所消防安全責任人（rén），對本（běn）單位、本場所消防安全全麵負責。
消防（fáng）安全（quán）重點單位應當確定（dìng）消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
第四條 堅持權責一（yī）致、依法履職、失（shī）職追（zhuī）責、盡職（zhí）免責。對不履行或不按規定履行（háng）消防安全職責的單位和個（gè）人，依法依規追究責任。
第二章 地方各級（jí）人民（mín）政府消防工作職責
第五條 縣級人民政府（fǔ）除履行國務院《辦法》第（dì）六（liù）條、第八條、省政府《辦（bàn）法》第五條職責外，還應履行下列職責：
（一）每半年至少召開1次政府常務會議、專題會議研究部署本地（dì）消防工作重大事項（xiàng），解決消防安（ān）全重大問題。每年向下一級政府和所屬部門部署消防工作，向本級黨委和上級人民政府專題報告本地消防工作情況。每年製定（dìng）並落實政府領導班子和（hé）成員消防安全任務（wù）清單，班子成員定期督導檢查消防工（gōng）作，跟蹤督導（dǎo）區域性重（chóng）大火災隱患整改。
（二）將消防工作納入對下級政府、直屬部門的目標績效考核內容，每半年組織1次考評。將消防工作納入幹部考核、選拔任（rèn）用的重要依據，與激勵先進、績效分配、幹部任用等掛鉤。
（三）加強市政消火（huǒ）栓的建設、維護和管理工作，製定符（fú）合本地區實際的管理辦法，明（míng）確建設、管理維護部門和單位。將消防工作納入城市管理網格、綜合執法等城市運行綜合管理平台，明確具體工作人員和工作職責，完善工作運行機製。
（四）落實（shí）消防安全委員會（huì）實體化運行機製，每季度組織召開成員（yuán）單位全體（tǐ）會議，對重點消防工作進行安排部署，研（yán）究解決本地區火災防（fáng）控工作（zuò）存在的疑難問題。各級依照火（huǒ）災（zāi）事故調查處理權限，組織開展火（huǒ）災事（shì）故調查處理工作。上（shàng）級負責（zé）對事故調查處理情況，以及存在重大火災隱患久拖（tuō）不改的（de）現象進（jìn）行督辦。
（五）大力發展消防公益事業（yè）。采取政府購買公（gōng）共服務等方式，推（tuī）進消（xiāo）防教育（yù）培訓、技術服務（wù）和物防（fáng）、技防等工作。加強消防宣傳（chuán）教育培（péi）訓，每（měi）個縣（市）至少建設1個公益性消防科普教（jiāo）育基地，經（jīng）常性開展滅火演（yǎn）練（liàn）、自救逃生、規（guī）範用火用電等消防科普（pǔ）教育活動。
（六）依法建立國家綜合性消防救援隊和（hé）政府專職隊。明確政府專職消防隊公益屬性，按照《鄉鎮消防隊建設標準》建立政府專職消防隊，按《貴州省政府專職消防隊員職業保障機製實施意（yì）見》規定落實專職消防員工資、保險和相關福利待遇。
（七）加強火災撲救和應急救援工（gōng）作組織領（lǐng）導。建立滅（miè）火救援社會聯動和應急響應處（chù）置機製，落實（shí）人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程（chéng）機械和（hé）特（tè）殊裝備。
（八）建立健全消防安全網格化管理、獎懲、激勵工作機製。落實縣、鄉、村農（nóng）村消防工作三級包保（bǎo）責任。落實（shí）每季度對鄉（鎮、街道）消防（fáng）工作進行督導（dǎo）檢查、對50戶（hù）以上村寨進（jìn）行抽查。落實50戶以上村寨村級安監員（yuán）、消防協管員、鳴鑼喊寨員、專（zhuān）職警務（wù）助理員經費保障。完善50戶以上村（cūn）寨消防基（jī）礎設施，組建鄉（鎮、街道（dào））、重點村寨專（兼）職消防隊伍。
（九）落實人員編製（zhì）。在各鄉（鎮（zhèn）、街道）設立消防工作站，組織開展消（xiāo）防工作考核、巡查等工作，推動警示提示（shì）、約談督辦（bàn）等製度（dù）落實，解決本行政區域內（nèi）的農村消（xiāo）防安全重大問題。
第六條 鄉（鎮）人（rén）民政府、街道辦事處除（chú）履行國務院《辦法》第九條、省政府《辦法》第六條外，還（hái）應履行下（xià）列職責:
（一）建立鄉（鎮、街道）消防工作站。由分管鄉（鎮）長、街道辦（主（zhǔ）任）擔任站長，應急管理辦、綜治辦、公安派出所等單位相關負責人任成（chéng）員。負責鄉（鎮、街道）消防安全委員（yuán）會日常（cháng）工作，並承擔縣級政（zhèng）府、縣消防安全委（wěi）員會委托（tuō）授權的有關消（xiāo）防執法。
（二）將消防安（ān）全內容納入鄉（鎮、街（jiē）道）總體規劃，並嚴格同步組織實施。加強農村50戶以上連片村寨消防常高壓係統（tǒng）等基礎設施建設工作（zuò），落實定期巡查檢查製（zhì）度，督促村民（mín）委員會做好消防基礎設施日（rì）常維（wéi）護管理工作。
（三）落實消防工作網格化管理，建立消防工作檔案。部署開展消防安全隱患排查整（zhěng）治工作，組織開展消防安全檢查，督（dū）促整改火災隱患。將消防安全納入綜合網格管理（lǐ），組織基層網格員對（duì）自建房（fáng）、沿街門店（diàn）、小型生產經營場所、家庭作坊、易地扶貧搬遷（qiān）安置點等逐一開展排查檢查以及入戶消防宣傳教育（yù）。
（四）指導村（居）民（mín）委員（yuán）會開展群（qún）眾性的消防安全工作。在傳統村落建立微型消防站、一般村寨建立誌願消防隊，承擔火災撲救、應急救援、消防宣傳、防火巡（xún）查、隱患整改等職能。指導、督促村（居）民委員會開展（zhǎn）防（fáng）火安全檢查、消防宣（xuān）傳教育和應急（jí）疏散演練等群眾性的消防工作。
（五）明確包保人員、駐村人員農村消防工作職責。指導村（居）民委員會製定防火安（ān）全公約（yuē），每月對村支兩委落（luò）實消防工作情況進行督導檢查。
第七（qī）條 開發（fā）區、工業園區管理機構等人民政府的派出機關，負責（zé）管理區域內的消防工作（zuò），按照本辦法（fǎ）履行同級別人民政府的消防工作（zuò）職責。
第三章 縣級以上（shàng）人民政府工作部門消防安全職責
第八條（tiáo） 縣級以上人民政府工（gōng）作（zuò）部（bù）門應當按照誰主管、誰負責的原則，除履行國務院《辦（bàn）法》第十（shí）二條（tiáo）、省政府《辦法》第（dì）八條外，還應在各自職責範圍內履行下列職責（zé）：
（一（yī））製定（dìng）出台本行業係統消防安全標準化管理指導手冊。實施消防安全標準化管理（lǐ），培（péi）育消防安全“明白人”，提（tí）高行業消（xiāo）防（fáng）安全管理水平。
（二）定期分析評估本行業係統（tǒng）的消（xiāo）防安全形勢。部署（shǔ）開展消防安全專項排查整治和常態（tài）化火災隱患治理工作。加強對所屬消防安全重點單位的監管，檢查工作每半年不少於1次。
（三）組織開展經（jīng）常性消防宣（xuān）傳教育培訓。將消防安全常識、逃生技能等納入本行業係統業務培訓內容，指導所屬單（dān）位製定消防安全管理製度和滅火應急疏散預案，滅火演練每半年不（bú）少（shǎo）於1次。
（四）落實（shí）國家和省、州關於國家綜合性消防救援隊伍人（rén）員、政府專職消防隊員相關優待保障政策。
（五（wǔ））具有行政審批（pī）職能的部門。對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依（yī）法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得（dé）核發相（xiàng）關許可證照或批（pī）準（zhǔn）開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。並與消防救援機構建立信息互通機製，定期（qī）推送行政審批事項結果（guǒ）。
第九條 應急管理部門除履行省（shěng）政府《辦法（fǎ）》第九（jiǔ）條職責外，還應履行（háng）下（xià）列職責：
（一）建立健（jiàn）全（quán）應急救援、搶險救災（zāi）聯勤聯防聯動、應急協調機製。加強（qiáng）應急救援力量建設（shè），完（wán）善應急組織指揮體係。
（二（èr））建立監測（cè）預警及火情報告製度。健全（quán）自然災害信息資源獲取和共享機製，依（yī）法統一發布災情。
（三）將消防（fáng）工作納入安全生產考評內容。定期組織開展（zhǎn）安全生產和消防工作綜合督查和專項檢查。
（四）將消防法律、法規和消防安全知識。納入各（gè）類安全生產（chǎn）宣傳教育培訓內容。
第十條 消防救援（yuán）機構（gòu）除履行省政府《辦法》第十（shí）條職責外，還應履行下列職責：
（一）負責對機關（guān）、團體、企業、事（shì）業等單位遵（zūn）守（shǒu）消防（fáng）法律法（fǎ）規情況的監督檢（jiǎn）查。督（dū）促社會單位、場所整改火災隱（yǐn）患、糾正消防違（wéi）法行為。
（二）按照“雙隨機、一公開”監（jiān）管模式開展日常消防監督抽查。組織（zhī）開展消防安全專項（xiàng）治理工作。
（三）對使用（yòng）領（lǐng）域的消防產品實施監督檢查。
（四（sì））負責消防法律、法規的（de）宣傳。督促、指導、協助（zhù）各級各部門開展火災隱患排查整治以及消防宣傳教育培訓工作。
（五）對政（zhèng）府專（zhuān）職（zhí）消防隊、誌願消防隊伍、微型消（xiāo）防（fáng）站等消防組織進行業務指導工作。
（六）法律法規規定的其他消防工作職責。
第十一條 各職能部門（mén）作（zuò）履行國務院《辦法》第十三條、第十四條（tiáo）、省政府《辦法》第十一條（tiáo）外，還應履（lǚ）行下列職責：
（一）宣傳部（bù）門負責督促各類新聞媒體加強消（xiāo）防公益宣傳。指導各地報刊、電視、廣播、網絡等主（zhǔ）流（liú）媒體定期（qī）播放消防公益廣告（gào），將普及消防法律法規、防火、滅火及應急逃生知識納入宣傳內容；督促、指導網站、移（yí）動互聯網媒體開展公益性消防安全宣傳；宣傳推廣消防安全教育工（gōng）作先進經驗和（hé）先進典型；負責督（dū）促指導電影電視播出機構、傳（chuán）輸機構、信息網絡視聽節目服務機構、電影（yǐng）製片發（fā）行放映單位、新聞出版（bǎn）單位和印刷業單位加強消防（fáng）安全管理；負責指導和協（xié）調廣播電（diàn）影電視播出機（jī）構定期開展消防公益宣（xuān）傳。
（二）發（fā）展改革部門負責將消（xiāo）防安全（quán）納入國民經濟和社會發展戰略、中長（zhǎng）期規劃和年度計劃。將投資達500萬以（yǐ）上公共消防設施建設（shè）列入固定資產投資計劃和（hé）政府年度投資計劃；在審批、核準、備案項目時，監督建設單位將消防設施（shī）投（tóu）入納入建設（shè）項目概算（suàn）；負責糧食流通領域和（hé）糧油倉儲單位的消防（fáng）安全監督管（guǎn）理；負責石（shí）油天然氣管道（dào）的消防安全監（jiān）督（dū）管理（lǐ）。
（三）教育部門負責組織指導各級各類教（jiāo）育機構（gòu）開展消防安全標準化管理（lǐ）、火災隱患排查整治等工作。將消防安全（quán）教育納入教育（yù）教學計劃，定（dìng）期組織（zhī）開展消防安全教育活（huó）動。將消防知識學習和技能訓練（liàn）納入學生軍訓內容。依法在（zài）職責範圍（wéi）內對教育行政部門（mén）審（shěn）批的教學（xué）(含學科類)培訓機構進（jìn）行監督管理。
（四）科技部門負責（zé）將消防科技進步納入科技發展規劃和年度計劃並組織實施。組織指（zhǐ）導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科（kē）研成果轉化應用。將消防知識納入科（kē）普教育內容；負責督促高新技術產業開（kāi）發區加強（qiáng）安全生產和消防安全管理。負責（zé）非學科科技類別培訓機構的消防安全管理監（jiān）督管理工作。
（五）工業和信息化部門負（fù）責（zé）民爆物品生產、銷售企業的消防監（jiān）督管理。依職權負責危險化（huà）學品生產、儲存的行業規劃和布局；將消防產業納入應急產業同規劃、同部署、同發（fā）展；負責督促工業園區及相關工業行業加強安全生產和消防安全管（guǎn）理。負責督促指導通信企業開展公益性消防宣傳教育，發送消防安全提示（shì）信息。
（六）民族宗教部門負責宗教活動場（chǎng）所消防安全管理。指導開展消防安全標
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