來源時間為：2022-07-17
紅河州以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真（zhēn）抓好民族區域（yù）自治法的貫徹落實，全麵開展（zhǎn）民（mín）族團結進步（bù）示範創建、立法、執法、司法、守法、普法活動，為成功創建為全國民族團結進步示範州作出（chū）了積極貢獻，但還存在一些差（chà）距和不足：
一是對民族法律法規的（de）宣（xuān）傳教育和貫徹實施重要性的認識有待進一步（bù）提高。民族區域自治法宣傳的深度、廣度不夠，有的（de）部門和（hé）幹部群眾對民族區（qū）域自（zì）治法的法律地（dì）位認識不足，對民族（zú）區（qū）域自治法的學習、研究、執行不夠，民族區域自治的意識、民族法（fǎ）治觀念及貫徹落實民族法律法規政策的自覺性和責任感有待進一步增強。二是民族地區經濟社（shè）會（huì）發展依然滯後。金平、屏邊、河口3個民族自（zì）治縣經濟（jì）總量小，與北部縣市相比還存在較（jiào）大差距，教育、衛生醫療、公共文化服務等公共服務與人民群眾的需求還有差距。三是落實部分法律規定還不夠到位。主要表現在：基礎設施建設配套資金減免規定落實不到（dào）位。近年來，州級財政不斷加大對（duì）3個民族自治縣的（de）投入，但與法（fǎ）律規定的要求還有差距。財政轉移支付力度不夠。州級財政對3個民族自治縣的財政轉移（yí）支付雖（suī）有較大增加，但（dàn）因曆史欠賬等因素，不（bú）能滿足支出需（xū）求。對3個民族自治縣（xiàn）的（de）生態建設和（hé）資源（yuán）開（kāi）發補償機製不健全、落實不到位。上級國家機（jī）關在民族自治縣征收的礦產資源補償費、耕地（dì）開墾（kěn）費、新增建設用地有償使（shǐ）用費、水資源補償費等優先安（ān）排用於民族自治地方等規定落實不到位。四是（shì）民族優秀文化（huà）傳承保護的力度不夠。部分項目缺乏傳承人，有失傳的可能；優秀民族文化保護工作機構不健全；傳統文化保護傳承發（fā）展（zhǎn）投入不足；傳（chuán）統文化保護利用開發研究不夠。五是開展民族團結進步示範州（zhōu）創建工作方式方法（fǎ）有待進一步拓展創新。創建工（gōng）作（zuò）特色不足、覆蓋麵存在盲點，對工作方式方法研究不多、思路不寬、措施不（bú）夠有力，創建活（huó）動吸引力還需進一步提升。
針對以上（shàng）問題，就下一步更好（hǎo）貫徹落實民族區域自治法工作提出如下對策（cè）建議：
一是進一步加大民族區域法律法規學習宣傳和貫（guàn）徹落實力度。把民族區域自治法宣（xuān）傳貫徹長期列入全州普法計（jì）劃，作為幹部培訓的重要內容，麵向機關、企業、鄉（xiāng）鎮、學校、社區等持續開展宣傳活（huó）動。用好用（yòng）足現有法（fǎ）律法規和政策措施，認真落（luò）實民族區域自治法（fǎ）明確的全（quán）額免除自治縣和民族鄉州級安排的（de）基礎設施、社會事業等公益性項目本級配套資金等規定。確需配套的項目，應落實法律對自治縣的配套資金給予（yǔ）降低或免除的（de）規定。健全完善轉移支付機製，加大轉移支付力度。基礎設施（shī）建設項目向民族地區傾斜，幫助民族地區建設（shè）一批對加快民族地區經濟社會發展具有帶動作（zuò）用（yòng）的產業和社會民生項目。製定相關的配（pèi）套政策措施，推進民族區域自治法的（de）貫徹落實，將法律規定（dìng）轉化為工作措施和發展成效。二是肩擔民族立法和地方立法（fǎ）雙（shuāng）重職責。全麵落實民族區域自治法、立法法等法律法規，按照（zhào）全麵推進依法（fǎ）治國的部署要求，努力（lì）開創（chuàng）地方立法工作新業（yè）績，發揮好地方立法在紅河州（zhōu）經濟社會發展中的引領和保障作用。三是切實提高司（sī）法機關公正司法水平。全麵加強法律（lǜ）監督，重點監督糾（jiū）正有案不立、有罪不究、越權辦案等問題，建立健（jiàn）全司（sī）法機關與行政機關信息共享、案件通報、案件移送等製度（dù），加（jiā）快推進（jìn）行政執法與刑事司法銜接信息共享平台建設和運用（yòng），實現行政處罰和（hé）刑事處罰無縫對接。四（sì）是推進民族團結進步示範創建工（gōng）作（zuò）。健全（quán）民族（zú）團結進步示範創（chuàng）建跨區域協調機製，落實紅河州·玉溪市·楚雄州·麗江（jiāng）市共創民族（zú）團（tuán）結進步聯盟框架協議，建立推進民族團結進（jìn）步示（shì）範（fàn）創建工作更加有效的區域協調機製，加快推（tuī）進“一圈兩帶三盟百點”的民族團結（jié）進步示（shì）範（fàn）格局。廣泛開展民族團結進步示範創建進機關、進企業、進村（cūn）（社區）、進鄉鎮（街道）、進學校、進宗教活動（dòng）場（chǎng）所、進軍營、進景區、進基層政（zhèng）法單位活動，進一步鑄牢中華（huá）民族共同體意識，促進各民族共同團結奮鬥、共同（tóng）繁榮發展。五是著力提升邊疆民族地區治理水平。全麵貫（guàn）徹落實《中華人民（mín）共和國憲法》《中華人民共和國民族區域（yù）自治法》《雲南省民族（zú）團結進步示範區建設條例》《紅河哈尼（ní）族彝族自治州自治條例》等法律法規，用法治手段保障和鞏固民族團結。堅持和發展新時代“楓橋經（jīng）驗”，全麵深化矛盾糾紛多元化解“紅河模式”，將矛盾糾紛化解在基層，處理在萌芽狀態。加強民族地區社（shè）會治（zhì）安防控體係和（hé）邊境（jìng）立體化防控體係建設，健全黨政軍警民（mín）聯防聯治機製，推進邊境地區綜合治理基礎設（shè）施永久化、聯防（fáng）聯控組織（zhī）體係常態化、邊（biān）境防控和打擊走私（sī）犯罪長期化（huà），推動紅河邊疆地區治（zhì）理體係和治理能力現代化。
作（zuò）者單位：州政府研究室
（責任編輯（jí）：劉（liú）雯霽審核：盧秀麗）
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