來源（yuán）時（shí）間為：2020-06-30
日前，省政府辦公廳印發了《山東省高水平大（dà）學建設實（shí）施方案》；經省（shěng）政（zhèng）府同意，省教育（yù）廳和省財政廳聯合印發了《山東省（shěng）高等學校高水平學科建設（shè）實施方案》，這是我省進一步（bù）推進高等教育高質量發展、加快“雙一流”建設的（de）重要舉措。
習近平總書（shū）記多次指出，“走內涵式發展道路是我（wǒ）國（guó）高等教育發展的（de）必由之路”。近年來，山東高等教育實現了長足（zú）發展，取得了較大成績，但與（yǔ）先（xiān）進省份相比，我省高（gāo）等教育大而不強、支撐經濟社會（huì）發展能力不足等問題仍很突出，距離省委省政府要（yào）求（qiú）和廣大人民群眾期盼還有（yǒu）較（jiào）大差距（jù）。去年，我省印發《關於推進新時代山東（dōng）高等教育高質量發展的若幹意見》，明確作（zuò）出了“著（zhe）力（lì）推進一流建設（shè）”的部署（shǔ）安排。省委書記劉家義同（tóng）誌多次對推進我省（shěng）高等教育高（gāo）質量發展作出批示指示，就深化我省高等教育改革提出明確（què）要求。2020年4月，在省委召開（kāi）的全省高（gāo）等教育高質（zhì）量發展（zhǎn）座談會上，作出了“全力建設‘雙高’、衝刺‘雙一流’”的部署安排。
為落（luò）實省委（wěi）省政府決策部署，省教育廳成立工作組，積極借鑒兄弟省市的成功經驗，啟動《“雙高”建（jiàn）設方（fāng）案》研究製定工作。期（qī）間，先後（hòu）書麵征求了教育（yù）部有關司局、省高等教育（yù）谘詢委員會委（wěi）員以及高校黨委書記、校長的意見和建議（yì）。省委省政府（fǔ）領導多次主持召開專題會議，深（shēn）入研究討論，提出明（míng）確要（yào）求。經省委組織部、省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社（shè）會保障廳等部門會簽，於2020年5月15日提交省政（zhèng）府第72次（cì）常務會議審議通過，經省委主要領導審定後，形成了印發（fā）稿。
（一）高水平大學建（jiàn）設實施方案
高水平大（dà）學建設著眼於（yú）在內部體製（zhì）改革上率（lǜ）先（xiān）突破，在內涵（hán）式發（fā）展上作出示範，在關鍵領域上取得重大進展，發揮典型引（yǐn）領作用，帶動全省高校辦學質量全麵提升。實施方案共分為四大部分，明確了總體思路、建設計劃、遴選方式和建設措施等。主要有以下6方麵特點：
1.實施分類建設。圍繞服務（wù）國家重大戰略和我省“八大發展戰略”，對標國際國內一流，按照“築高峰”、“衝一流（liú）”、“強特色”三種類型，重（chóng）點建設一批高水平大學。
一是“築高峰”建設計劃。支持山東大學、中國海洋大學、中（zhōng）國石油大學（華東）3所駐魯部屬（shǔ）高校，對標國際領（lǐng）先高校，強化“雙一流”建設，力爭用10年（nián）左右時間，在若幹學科領域達（dá）到世（shì）界一流水平，引領帶動我省高等教育高質（zhì）量發展。
二是“衝一流”建設計劃。遴選支（zhī）持5所左右優勢突出的省屬高校（xiào），對標國（guó）內一（yī）流，做強優勢（shì），力（lì）爭用（yòng）5年（nián）左（zuǒ）右（yòu）時間，進入國家一流學（xué）科建設高校行列或綜合實力進入國內同類型高校前列，建成（chéng）服務我（wǒ）省（shěng）“八大發展戰略”的標杆大學。
三是“強特色”建設計劃。遴選支持10所左右優勢明顯、產業發展急需的省屬（shǔ）高校，強化特色優勢，更好服務“十強”現代優勢產業集群發展和新（xīn）舊動能轉換重大工程，夯實服（fú）務我省高質量發展支撐基礎。
2.創新遴選方式。“築高峰”計劃中，明確提（tí）出支持山東大學、中國海洋大學、中國石油大學3所部屬高（gāo）校。“衝一（yī）流（liú）”和“強特色”計劃，麵向省屬博士、碩士授權高（gāo）校，根據（jù）遴選條件評價結果，結合國家、省重大戰略和（hé）區域產業發展需求及學校辦學特（tè）色，分類確定“衝（chōng）一流（liú）”和“強特色”建（jiàn）設高校名單。3.突出辦學質（zhì）量。堅持立德樹人根本任務，設置人才培養、師資隊伍、科研水平（píng）、經費（fèi）保（bǎo）障（zhàng）四（sì）方麵遴選條件，同時設（shè）置加分項。引導高校不但要重視科研水（shuǐ）平，更要重視（shì）人才培養質量；不但要重視辦學能力，更要重視辦學成效和經濟社會貢獻度；不但要重視綜合實力，更要重視優勢（shì）特色。4.配套支持政策（cè）。對列入建設計劃的高校，省財政給（gěi）予相應經費（fèi）支持；在省級學科建設項目（mù）和非競爭性省級（jí）重大科研計劃、平（píng）台建設等方麵（miàn）優先布局（jú）；對（duì）引（yǐn）才用才（cái）成效顯著的高校，給予省級人才工程配額；下放高校專業技術職務二級（jí）崗位評審權，由學校按規定條件自主聘任等。5.強化對標考核。列入建設計劃（huá）的高校，要（yào）選擇一所國際或國內同類型領先高（gāo）校，從辦學（xué）理念、學科專業、師資隊伍（wǔ）、人才培（péi）養、科研創新、治（zhì）理體係、質量文化等各個方麵（miàn）全麵對標，擬定建設方案，明確建設目標，簽訂建設任務書。以五年為一個建設周期（qī），對建設高校實施中（zhōng）期和期末考（kǎo）核，開展績（jì）效（xiào）評價。評（píng）價結果與年度考核、後續經費支持、績效撥款（kuǎn）等（děng）掛鉤。6.實（shí）行動態管理。高水平大學建設實行競爭性動（dòng）態（tài）管理。建立高水平大學建設監測指標體係，按年度（dù）開展監測評價。對未列入建設計劃的高校，監測評價結果超過建設（shè）計（jì）劃內高校的，納入建設（shè）計劃，相應退（tuì）出原建設計劃內監測評價結果靠後的高校，建設數量原則上保持不變。實行動態管理，優上劣下。
（二）高（gāo）等學校高水平學科（kē）建設實（shí）施方案
高水平學科建設著眼於服務國（guó）家重大戰略和我省“八大發展戰略”，重點打造一批優勢特色學科，前瞻布局一批新興交叉學科，引領帶動（dòng）一批人才（cái）培養質量（liàng）高、科研服務能力強的學科群。實施（shī）方案共分為五大（dà）部分，明確了建設思路、建設計劃、遴（lín）選方式、申報條件（jiàn）、保障（zhàng）措施等。主要有以下7方麵特點：
1.實（shí）施分類建設。對接（jiē）國家“雙一流”戰略，按高峰學（xué）科和（hé）優勢特色學科兩類，麵向全省（shěng）高校遴選建設（shè）一批高水（shuǐ）平學科。
一是高峰學科建設（shè）計劃。對標國家一流學科建設和學科評估標準，從省屬高校擇優遴選10個左（zuǒ）右基礎力量雄厚、發展（zhǎn）潛（qián）力（lì）大的優勢學科，實施強化建設，打造學科高（gāo）峰。同一學（xué）科領域立項建（jiàn）設數量不超過2個。
二是優勢特（tè）色學科建（jiàn）設計劃。適應國家和我省經濟社會高質量發展需求，突（tū）出（chū）前沿引領，強化特色優勢，從（cóng）省屬高校擇優遴選40個左右學科，實施重點建設，構築學科高原。同一（yī）學科領（lǐng）域立項建設數量不超過4個（含高峰學科）。
2.優化建設方式。一是參照省屬高校（xiào）學科（kē）建設標準，單獨確定駐魯部屬高校建設學（xué）科，不占用省屬高校建設計劃，確（què）保全省高校的（de）高水平學科全部納入建設範圍，整體提升我（wǒ）省高校學科建設質量。二（èr）是鼓勵各高校結合自身發展定位和（hé）辦學特色，自主確定2—3個校級重點建設學科並報省教（jiāo）育廳備案，積極培育建設學科增長點。
3.突出建設質量。根據學（xué）科發展核心（xīn）要素，從學科基礎、人才隊伍建設、高水（shuǐ）平成果產出、承擔高水平科研（yán）項目、人才培（péi）養等5個方麵，合理設置遴選指標和加分項，堅決（jué）破除“五（wǔ）唯”，倡（chàng）導（dǎo）教學科研並重，注重高水平代表性成果（guǒ），強化人才培養質量。引導學科發展方向與（yǔ）重點產業發展緊密對接，學（xué）科建設成效與服務經濟社會發展高（gāo）度契合（hé）。
4.實施開放競爭。方案規定，符合下列條件之一即具備申報資格：列入省一流學科立項建設範圍，或在全國學科評估中（zhōng）成績優良；擁有一定數量的國家、省人才或人（rén）才團隊；獲高水平國家、省教學成果獎或科技、社科獎；承擔國家、省重大、重點研發項目等。高水平學科建設（shè）麵向所有高校開放，不以（yǐ）博（bó）士、碩士學位點作為申（shēn）報前（qián）提，鼓勵更多雖暫不（bú）具備研究生招生資格，但優勢特色明顯的高校積極（jí）參與高水平學科建設。
5.強化激（jī）勵保障。高水平學科建設（shè）期內，省屬（shǔ）高校學科按自然科學類和人文社科類，由省財政分別予以相應經費支持；部屬高校學科在省（shěng）部共建支持經費中統籌安排。對未列入本輪建設計劃，但今後入選國（guó）家一流學科或全國學科（kē）評估獲A等級的，省屬（shǔ）高校（xiào）學科按建設經（jīng）費同等標準予以獎補，部屬高校學科按一定額度經費予以獎補。
6.加強考（kǎo）核評價。列入建設範圍的（de）高水平學科，要編製建設方案，確定建設目標，簽訂建設任務書。以五年為一個建設周期，對建設學科實施中（zhōng）期考核和期滿（mǎn）評價。強化績效問責，對（duì）中期考核不合格的，減撥或停撥（bō）建設經費，責令限期（qī）整改；對期滿績效評價不合（hé）格的，減少年度“績效（xiào）撥款”經費。
7.實行動態管理。高水平學科建設實行競爭（zhēng）性動態（tài）管理。建立（lì）高水平學科建設（shè）監測指標體係，按年度開展（zhǎn）監測評（píng）價。對未列入建設計劃的（de）學科，監測評（píng）價結果超過建（jiàn）設計劃內學科的，納入建設計劃，相（xiàng）應退出原建設計劃內監測評（píng）價結果靠後的學科，建設數量（liàng）原則（zé）上保持不變。堅持優上劣下，建立充（chōng）滿生機和活（huó）力的（de）學科建設（shè）新機製。
來源：山東教育發布
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